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政民互動一、起草背景
企業(yè)投資項目承諾改革，是全省深化“放管服效”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化“六最”營商環(huán)境的重大創(chuàng)新舉措。為貫徹落實《山西省深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案》（晉政辦發(fā)（2019）41號）和市委、市政府工作部署，進(jìn)一步推動企業(yè)投資項目承諾制改革工作取得新成效，我委牽頭制定了《運城市深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》。
二、實施方案的主要內(nèi)容
（一）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，深化“放管服效”改革，按照“三對”、“六最”要求，以“五統(tǒng)一”模式全面落地為核心，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為目標(biāo)，以提升改革實效為重點，全面落實山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定，提高政府服務(wù)水平，強(qiáng)化信用有效約束，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)項目建設(shè)，為實現(xiàn)大運城建設(shè)“三個戰(zhàn)略定位”、“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)
全市企業(yè)投資備案類新開工項目實行承諾制占比達(dá)到50%以上。省級以上開發(fā)區(qū)納入年度計劃的建設(shè)用地政府統(tǒng)一服務(wù)事項完成率達(dá)到100%。全省“政務(wù)一張網(wǎng)”省市縣三級、相關(guān)審批部門全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)并聯(lián)辦理、信息共享程度達(dá)到100%。投資項目涉及承諾事項，項目單位和相關(guān)審批部門按承諾制方式辦理率達(dá)到100%。
（三）抓好改革重點任務(wù)
一是拓展政府靠前服務(wù)范圍；
二是擴(kuò)大企業(yè)承諾事項范圍；
三是簡化合并保留的審批事項；
四是加大開發(fā)區(qū)承諾制改革力度；
五是強(qiáng)化信用有效約束；
六是推行“代辦”制；
七是強(qiáng)化并聯(lián)審批工作機(jī)制；
八是推行承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地；
九是充分利用全省政務(wù)“一張網(wǎng)”平臺；
十是落實財政費用保障。
（四）工作要求
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；
二是強(qiáng)化制度支撐；
三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)；
四是強(qiáng)化督查考核。
三、工作推進(jìn)情況
一是開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月30日，我們邀請省發(fā)改委投資處衛(wèi)雷副處長和省經(jīng)濟(jì)信息中心專業(yè)人員來運，在我市舉辦了全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺二期應(yīng)用培訓(xùn)。7月26日，我們邀請省發(fā)改委崔鴻雁博士來運作專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，市發(fā)改、審批局等16個市直部門和各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、各省級開發(fā)區(qū)有關(guān)人員200余人參加培訓(xùn)。同時，要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)市直單位在8月份抓緊開展專題培訓(xùn)，吃透改革精神，把握政策要求，增強(qiáng)改革能力。
二是細(xì)化方案任務(wù)分工。加強(qiáng)工作對接協(xié)調(diào)，細(xì)化各項任務(wù)分工，已征求市直有關(guān)部門意見。8月28日市政府辦公室印發(fā)全市實施方案后，8月30日市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以運承改辦發(fā)【2019】2號印發(fā)。
三是抓緊制定配套制度。要求市直有關(guān)部門在8月中旬前完成，目前正在收集匯總市直有關(guān)單位細(xì)則、配套等制度，做到推動有目標(biāo)，實施有細(xì)則，落實見成效。
四是開展縣市區(qū)專題調(diào)研。從8月14日開始，我們已對芮城縣、夏縣、河津市、新絳縣承諾制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，掌握基層情況，梳理問題建議，有針對性的加以解決，其余縣隨后進(jìn)行調(diào)研。
運城市發(fā)展和改革委員會
2019年9月12日
