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一、起草背景

企業(yè)投資項目承諾改革，是全省深化“放管服效”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化“六最”營商環(huán)境的重大創(chuàng)新舉措。為貫徹落實《山西省深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案》（晉政辦發(fā)（2019）41號）和市委、市政府工作部署，進一步推動企業(yè)投資項目承諾制改革工作取得新成效，我委牽頭制定了《運城市深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》。

二、實施方案的主要內(nèi)容

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，深化“放管服效”改革，按照“三對”、“六最”要求，以“五統(tǒng)一”模式全面落地為核心，以增強企業(yè)獲得感為目標，以提升改革實效為重點，全面落實山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定，提高政府服務水平，強化信用有效約束，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進項目建設，為實現(xiàn)大運城建設“三個戰(zhàn)略定位”、“四大戰(zhàn)略目標”奠定堅實基礎。

（二）工作目標

全市企業(yè)投資備案類新開工項目實行承諾制占比達到50%以上。省級以上開發(fā)區(qū)納入年度計劃的建設用地政府統(tǒng)一服務事項完成率達到100%。全省“政務一張網(wǎng)”省市縣三級、相關審批部門全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)并聯(lián)辦理、信息共享程度達到100%。投資項目涉及承諾事項，項目單位和相關審批部門按承諾制方式辦理率達到100%。

（三）抓好改革重點任務

一是拓展政府靠前服務范圍；

二是擴大企業(yè)承諾事項范圍；

三是簡化合并保留的審批事項；

四是加大開發(fā)區(qū)承諾制改革力度；

五是強化信用有效約束；

六是推行“代辦”制；

七是強化并聯(lián)審批工作機制；

八是推行承諾制+標準地；

九是充分利用全省政務“一張網(wǎng)”平臺；

十是落實財政費用保障。

（四）工作要求

一是強化組織領導；

二是強化制度支撐；

三是強化培訓指導；

四是強化督查考核。

三、工作推進情況

一是開展專題業(yè)務培訓。5月30日，我們邀請省發(fā)改委投資處衛(wèi)雷副處長和省經(jīng)濟信息中心專業(yè)人員來運，在我市舉辦了全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺二期應用培訓。7月26日，我們邀請省發(fā)改委崔鴻雁博士來運作專題培訓輔導，市發(fā)改、審批局等16個市直部門和各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、各省級開發(fā)區(qū)有關人員200余人參加培訓。同時，要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和相關市直單位在8月份抓緊開展專題培訓，吃透改革精神，把握政策要求，增強改革能力。

二是細化方案任務分工。加強工作對接協(xié)調(diào)，細化各項任務分工，已征求市直有關部門意見。8月28日市政府辦公室印發(fā)全市實施方案后，8月30日市領導小組辦公室以運承改辦發(fā)【2019】2號印發(fā)。

三是抓緊制定配套制度。要求市直有關部門在8月中旬前完成，目前正在收集匯總市直有關單位細則、配套等制度，做到推動有目標，實施有細則，落實見成效。

四是開展縣市區(qū)專題調(diào)研。從8月14日開始，我們已對芮城縣、夏縣、河津市、新絳縣承諾制改革工作推進情況進行了專題調(diào)研，掌握基層情況，梳理問題建議，有針對性的加以解決，其余縣隨后進行調(diào)研。

運城市發(fā)展和改革委員會

2019年9月12日

運城市人民政府辦公室關于印發(fā)運城市深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案的通知