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2018年3月28日在運城市第四屆人民代表大會第四次會議上
運城市代市長 朱 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是運城發(fā)展史上極不平常的一年，是全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由“疲”轉(zhuǎn)“興”重大轉(zhuǎn)折的一年，是全市各項工作謀新篇、開新局的一年。一年來，我們認真貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實省委“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，按照“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總要求，以“走進新時代，建設(shè)大運城”為總抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1336.1億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成302.7億元，增長8.9%；固定資產(chǎn)投資完成616.1億元，增長6.1%；財政總收入完成129.6億元，增長22.2%；一般公共預(yù)算收入完成67.1億元，增長13.5%；社會消費品零售總額完成752.8億元，增長6.8%；外貿(mào)進出口總額完成90.8億元，增長12.5%，其中出口額完成25.6億元，增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27302元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9992元，增長6.7%，基本實現(xiàn)了全市經(jīng)濟增長保持中高速、全省排位保持中上游的目標。
一是聚力實體經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐全面提速。組織實施“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三個發(fā)展計劃，推動國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)、中西部精品鋼、汽車及新能源汽車“三大基地”建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度加大。實施119個技改項目，完成投資68億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長7.1%，占規(guī)上工業(yè)比重達到11.7%。新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)保持兩位數(shù)增長。骨干企業(yè)成長迅速。86戶“龍虎榜”培育企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1305億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的77.9%。大運汽車、山西建龍年銷售收入首次超過百億元，實現(xiàn)了運城百億企業(yè)零的突破。新建1個國家級、3個省級中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，凈增“小升規(guī)”企業(yè)26戶，創(chuàng)辦孵化中小微企業(yè)3491戶。創(chuàng)新能力不斷增強。大禹生物、寰爍科技、寰爍教育3家院士專家工作站掛牌成立，院士專家工作站達到7家，博士后科研工作站達到6家。國家級企業(yè)技術(shù)中心達到4家，省級39家。高新技術(shù)企業(yè)新增18家，達到95家。新申請發(fā)明專利489件，有效發(fā)明專利擁有量754件，中國馳名商標達到28件，地理標志商標達到11件，保持全省領(lǐng)先。全省首家建成并投運的科技大市場年技術(shù)合同交易額9.4億元。大運汽車、亞寶藥業(yè)通過工信部“兩化”融合管理體系認定，大運汽車入選工信部智能制造試點示范，企業(yè)數(shù)字化、智能化水平進一步提升。
二是聚力提質(zhì)增效，“三農(nóng)”工作成效顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)30.9億公斤，小麥畝產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量27億公斤，增長4.5%。水果產(chǎn)量61.7億公斤，增長6.2%。畜禽肉類總產(chǎn)1.9億公斤，增長5.7%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到72.5%。省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)取得新突破。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、檢驗檢疫、出口貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)加速推進。成功舉辦第二屆山西（運城）國際果品交易博覽會，推出“運城蘋果”區(qū)域公用品牌。水果出口3.7億公斤，增長130%，出口國家和地區(qū)達到54個。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。全市外出務(wù)工人員達到58.8萬人，每年工資性收入200億元，已成為農(nóng)村家庭收入的重要來源。脫貧攻堅成效顯著。完成228個貧困村退出、7.8萬貧困人口脫貧，聞喜、夏縣貧困縣退出工作完成省級第三方評估驗收。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。以“四治六化一創(chuàng)”為重點，集中整治“臟、亂、差、污、綠”問題，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。
三是聚力文旅融合，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。文化旅游業(yè)快速提升。成功舉辦“花之海·俏運城”美麗鄉(xiāng)村游、關(guān)公國際文化旅游節(jié)等重大活動。積極參加“人說山西好風(fēng)光”第二季城市競演活動。完成13家旅游景區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)企業(yè)化運營。水峪口、印象風(fēng)陵、袁家村·運城印象等重點旅游項目推進迅速。全年接待游客人次和實現(xiàn)旅游總收入分別增長26%和28.1%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重位居全省前列。金融業(yè)穩(wěn)步推進。金融業(yè)增加值占GDP的比重達到6.1%。設(shè)立了50億元山西鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、25億元大運新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金、4億元運芮醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。銀行信貸平穩(wěn)增長，存貸比實現(xiàn)了近年來首次回升。“新三板”掛牌企業(yè)新增4家，累計達到13家，位居全省第2。著力化解企業(yè)擔保鏈難題，垣曲五龍、永濟忠民、新絳明達等多家企業(yè)債務(wù)風(fēng)險基本化解。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展卓有成效。智慧云平臺及智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧醫(yī)療、智慧城管建成投用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開建，數(shù)字運城邁出堅實步伐。
四是聚力規(guī)劃引領(lǐng)，大運城建設(shè)鋪開新局。堅持“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”理念，積極構(gòu)建“一主三副七個大縣城71個建制鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化格局?？茖W(xué)確定“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局，啟動編制城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、重大資源開發(fā)利用、全域旅游發(fā)展“六個專項規(guī)劃”和新一輪《城市總體規(guī)劃》。全面推進鹽臨夏一體化和臨猗、夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作。實施了道路、綠化、城中村和棚戶區(qū)改造等一批城建工程和總投資108億元的44個城鎮(zhèn)化項目。全市新增集中供熱面積740萬平方米，中心城區(qū)集中供熱二期、市民服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心等重點工程有序推進。“六城聯(lián)創(chuàng)”扎實開展，我市入選住建部第二批全國城市設(shè)計試點城市，被省政府授予全省唯一“食品安全示范城市”稱號。
五是聚力改革開放，發(fā)展活力有效釋放。重點改革實現(xiàn)突破。搶抓改革先機，全面深化39項改革任務(wù)，十大領(lǐng)域重點改革取得重大進展，一批改革事項走在全省前列。開發(fā)區(qū)改革順利推進，5個省級開發(fā)區(qū)和25個產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為15個開發(fā)區(qū)，運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽湖工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和聞喜、河津、永濟開發(fā)區(qū)設(shè)立獲批，“三化三制”穩(wěn)步推進，工業(yè)企業(yè)不斷向園區(qū)集聚。國企國資改革不斷深化。運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資項目承諾制試點順利運行，市政府下放職權(quán)479項。實施“多證合一、一照一碼”，推行企業(yè)名稱核準全程電子化、網(wǎng)上登記注冊等制度，市場主體總量和增速保持全省領(lǐng)先。供銷社綜合改革成效顯著，聞喜惠農(nóng)服務(wù)中心模式在全省推廣。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革進展順利，全面通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。13個縣（市、區(qū)）醫(yī)療集團全部掛牌，鹽湖區(qū)在國務(wù)院醫(yī)改新聞發(fā)布會上進行典型經(jīng)驗介紹。取消公立醫(yī)院藥品加成，藥品“兩票制”全面推行。對外開放步伐加快。運城機場旅客吞吐量突破144.5萬人次，增長71%。航空口岸實現(xiàn)臨時開放，運城直飛香港、泰國旅客超過2.2萬人次。中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)運城片區(qū)申報工作有序推進。運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)?；炷镣饧觿┳叱鰢T，參與“一帶一路”建設(shè)。全市進出口備案企業(yè)達到698家，出口產(chǎn)品超過1600種。強力推動精準招商，簽約項目266個，總投資1729.7億元，到位資金468億元。
六是聚力環(huán)境整治，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。深入推進大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大環(huán)境保護力度。中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)按時序進度完成。河（湖）長制全面建立，汾河、涑水河河道治理及汾河沿線農(nóng)村生活污水處理站試點建設(shè)有序推進。全年優(yōu)良斷面水質(zhì)達標率、劣Ⅴ類水質(zhì)比例達到考核要求。植樹造林力度加大，完成12萬畝造林和3.5萬畝退耕還林任務(wù)。
七是聚力民生改善，人民群眾的獲得感、安全感不斷增強。不斷加大民生投入力度，全年財政資金用于民生領(lǐng)域的支出達到249.7億元，占一般公共預(yù)算支出的82.4%。教育事業(yè)不斷發(fā)展。中心城區(qū)新建涑水聯(lián)合學(xué)校等7所中小學(xué)幼兒園；高考達線人數(shù)和達線率大幅提升；產(chǎn)教融合深入推進，職業(yè)教育貢獻力進一步提升。就業(yè)工作卓有成效。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.92萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險順利并軌，提前完成全民參保登記計劃。家庭醫(yī)生簽約完成年度任務(wù)。運城市第一醫(yī)院建成運營，市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)培中心、市兒童醫(yī)院基建項目主體封頂。文化體育事業(yè)成績斐然。落實習(xí)近平總書記對永樂宮壁畫保護批示精神，構(gòu)建了永樂宮壁畫全方位監(jiān)測、預(yù)警、保護體系。第十八屆“群星獎”選拔賽中，我市選送的《當你老了》《蒸花饃》等舞蹈全部獲獎。第十五屆戲曲大賽喜獲兩朵“杏花獎”。40項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列為省級項目。跳水運動員李政成為我市首個世界冠軍。民生實事順利推進。省、市確定的11件民生實事完成年度目標任務(wù)，兌現(xiàn)了向全市人民的承諾。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)、刑事案件和治安案件發(fā)案率均實現(xiàn)“雙下降”，社會保持和諧穩(wěn)定。
八是聚力效能提升，政府自身建設(shè)有效加強。全市政府系統(tǒng)按照黨的建設(shè)“兩個走在前”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“維護核心、見諸行動”主題教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，出臺《運城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范30條》，推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化。堅持依法行政，嚴格重大行政決策合法性審查，積極配合推進人大立法工作，政府法律顧問實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議241件，辦復(fù)率和滿意率均達100%；辦理政協(xié)委員提案272件，辦復(fù)271件，滿意率97.8%。政府“放管服效”改革扎實推進。創(chuàng)新督查督辦機制，建立了“13710”線上線下督查機制，有效推動了各項工作落實。同時，國防建設(shè)、軍民融合取得新成效，雙擁模范城建設(shè)進一步深化。統(tǒng)計、人防、科普、檔案、地方志、民族宗教等工作和防震減災(zāi)、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績，60家單位獲國家、省271個榮譽獎項。
各位代表，過去一年，我們之所以能在轉(zhuǎn)型綜改任務(wù)繁重、環(huán)保壓力加大的情況下取得經(jīng)濟逆勢增長、社會和諧穩(wěn)定的好成績，這是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和社會各界有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危、興不忘憂。我們清醒地看到，我市發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，不平衡不充分問題十分突出，解決結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性總量性矛盾任重道遠。主要表現(xiàn)在，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，大項目好項目依然不多；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，標準化、基地化、企業(yè)化、集群化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品深加工層次較低，農(nóng)民職業(yè)化剛剛起步；“三大收入”問題較為突出，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和一般公共預(yù)算收入與全國全省平均水平還有較大差距；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐不快，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強；環(huán)保形勢依然嚴峻，去年能耗和大氣環(huán)保指標與預(yù)期尚存差距，今后污染防治壓力會進一步加大；民生和社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部的思想解放程度不夠，營商環(huán)境還不盡如人意，等等。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
各位代表，過去一年的工作使我們深切體會到，做好政府工作：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，提高政治站位，堅定不移推動中央和省市各項決策部署落地見效；必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，持續(xù)不斷發(fā)力，堅定不移走出無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子；必須堅持做優(yōu)做強實體經(jīng)濟不動搖，深入推進“三個發(fā)展計劃”，不斷壯大市域經(jīng)濟實力；必須堅持改革開放不動搖，強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力，拓寬開放空間，不斷釋放發(fā)展活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅定不移把增進民生福祉作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。我們堅信，只要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以對黨和人民高度負責的精神，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，打基礎(chǔ)、謀長遠，咬定目標、久久為功，就一定能夠在全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動的競相發(fā)展中走在前列！
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，以“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進新時代，建設(shè)大運城”為總抓手，緊緊扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實體經(jīng)濟、項目建設(shè)”四個重點，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅決打好“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加強和改善民生，努力走出無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新路子和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的新路子，推動全市經(jīng)濟增長保持中高速、全省排位保持中上游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿(mào)進出口總額增長4.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標不折不扣完成省定目標任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好以下工作。
（一）全面強化政治引領(lǐng)，不忘初心牢記使命，把牢政府工作正確方向
深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。全市政府系統(tǒng)要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持用這一光輝思想武裝頭腦。牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅定理想信念，提升理論素養(yǎng)，提高實踐能力，以高度的政治自覺思想自覺行動自覺，全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項方針政策，書寫新時代中國特色社會主義運城經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
全面貫徹省委省政府各項決策部署。按照省委“一個指引、兩手硬”思路和要求，圍繞省委、省政府確定的建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”、構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標，充分利用運城產(chǎn)業(yè)多元、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等比較優(yōu)勢，率先在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型和三產(chǎn)提質(zhì)上實現(xiàn)新突破，率先在能源有效轉(zhuǎn)化利用和新能源發(fā)展上作出新貢獻，率先在發(fā)展外向型經(jīng)濟和對接“一帶一路”國際合作上體現(xiàn)新成效，努力在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、競相發(fā)展的大格局中趟出符合運城市域特征的新路子。
堅決落實市委各項部署要求。全面落實市委四屆三次、四次全會精神，統(tǒng)籌推進“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局，打好“七張牌”，推進轉(zhuǎn)型綜改向深處走；強化“三個發(fā)展計劃”，推進實體經(jīng)濟向?qū)嵦幾?；加速對外開放，推進運城發(fā)展向國際走；狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)向高端走；落實黨建“兩個走在前”，推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)向一流走。“干”字當先、“實”字為要，干在實處，走在前列，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
（二）全面深化供改綜改，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快新型工業(yè)化進程
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅決淘汰落后。聚焦煤炭、鋼鐵、電力、水泥、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動淘汰不能適應(yīng)市場競爭及綠色環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。大力推動技術(shù)改造。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造三年專項行動，每年實施100個重點技改項目，加速技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。全面推進智能制造。大力實施“兩化”深度融合和智能制造三年提升行動，推動生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化、供應(yīng)鏈條網(wǎng)絡(luò)化。遴選50家骨干企業(yè)作為“兩化”融合貫標試點，遴選10家龍頭企業(yè)作為智能制造試點，積極爭取國家支持。著力培育人工智能、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)數(shù)字化工廠、數(shù)字化車間。著力推進綠色發(fā)展。實施環(huán)保提標專項行動，廢水達到地表水Ⅴ類排放標準，廢氣排放全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，廢渣“吃干榨凈”，建設(shè)綠色化園區(qū)、花園式工廠，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、電子信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)，走集群化、全配套路子，加速推進以汽車和軌道交通為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點抓好大運新能源汽車園、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、運城制版產(chǎn)業(yè)園、永濟機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動形成以汽車與新能源汽車、軌道交通、裝配式建筑、印刷包裝、風(fēng)機泵機等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)，走綠色化、低能耗路子，重點建設(shè)河津、永濟、聞喜、平陸、鹽湖、垣曲、芮城等地鎂鋁合金、銅合金、稀土永磁、納米材料、電子信息材料、工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建華北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長極。新能源產(chǎn)業(yè)，走市場化、多類型路子，大力提升新能源、清潔能源、可再生能源比重。重點推進芮城光伏領(lǐng)跑計劃50兆瓦二期、垣曲抽水蓄能電站等一批大型新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展分戶式光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電，加快形成水火互補、風(fēng)光互濟的能源格局?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，走精細化、全循環(huán)路子，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強河津、稷山、新絳、臨猗等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，向精深加工延伸，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，走品牌化、有特色路子，做強做大亞寶藥業(yè)、石藥銀湖、華康藥業(yè)、宏光醫(yī)玻等骨干企業(yè)，發(fā)揮“丁桂”“亞寶”“立效”“雙人”等品牌優(yōu)勢，強化中藥產(chǎn)業(yè)鏈條配套，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化、高精尖路子，培育壯大寰爍科技、運城中興等一批信息技術(shù)龍頭企業(yè)，抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育電子設(shè)備制造、電子材料、軟件服務(wù)、信息安全等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)，走集成化、寬領(lǐng)域路子，加快推進芮城、絳縣、萬榮通用機場建設(shè)，引進戰(zhàn)略合作者，發(fā)展航空高端鋁鎂合金、通航飛行器制造以及短途運輸、低空旅游、環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急救援等通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
著力打造“三大基地”。國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家、省政策支持，推進鋁鎂合金創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭取煤電鋁材一體化改革試點，推動鋁鎂合金制品向工業(yè)級產(chǎn)品、信息家電產(chǎn)品、航空航天航海等軍民融合領(lǐng)域發(fā)展。中西部精品鋼基地，強化改造、擴能、提質(zhì)、延伸，吸引下游企業(yè)入駐，促進產(chǎn)品高端化、終端化、鏈條化。重點抓好山西建龍140萬噸冷軋、50萬噸無縫鋼管，高義160萬噸優(yōu)特帶鋼等項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)新跨越。汽車和新能源汽車基地，以大運汽車為龍頭，加快推進新能源汽車項目實施，加速諾維蘭汽車服務(wù)鏈條拓展，形成整車生產(chǎn)、零部件配套、檢驗檢測、汽車改裝維修及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建運城汽車工業(yè)城。
做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。進一步創(chuàng)優(yōu)各類政策，持續(xù)抓好“三個發(fā)展計劃”，推進實體經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。緊盯發(fā)展目標不放松，實現(xiàn)發(fā)展成效新突破。“龍騰虎躍”計劃，加速推進170個轉(zhuǎn)型項目的“千億行動”，力爭年內(nèi)再實現(xiàn)2家企業(yè)進入龍榜，8家企業(yè)進入虎榜。“群星燦爛”計劃，搭建雙創(chuàng)平臺，打造創(chuàng)客空間，新建10個雙創(chuàng)基地。大力推進“小升規(guī)”，全年新增50戶，凈增20戶。實施中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目300億元的投資計劃。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)規(guī)范化運營管理水平。“鳳還巢”計劃，突出“抓兩頭、帶中間”，抓大規(guī)模勞務(wù)輸出、打造勞務(wù)品牌，實施“暖心、舒心、放心”行動，建立健全市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)機制，推動本土人才回歸、吸引運城籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。注重“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)推進方式新突破。推動“三個發(fā)展計劃”從營造環(huán)境向提高實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從黨委政府外力推動向激發(fā)實體經(jīng)濟內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變，從黨委政府搭臺向全社會共同推動轉(zhuǎn)變。落實“四個更加”，實現(xiàn)環(huán)境支撐新突破。按照政策更加有效、措施更加有力、服務(wù)更加精細、方法更加創(chuàng)新的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化包聯(lián)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。全面落實全省轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年各項工作部署，全力推動總投資3053.4億元的1002個項目建設(shè)，落實年度投資計劃826.7億元。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，實行項目直通車制度，推進并聯(lián)審批，簡化辦事流程，集中力量實施一批事關(guān)全局的重大牽引性項目，確保項目建設(shè)效率效果效益。我們就是要橫下一條心，擰成一股勁，用項目建設(shè)的成效撐起轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)帆，以實體經(jīng)濟的壯大挺起市域經(jīng)濟的脊梁！
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，落實八大提檔升級行動，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市
全力推進“八大提檔升級行動”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級行動，推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，大力度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提檔升級行動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)改造升級。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提檔升級行動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中；突出特色亮點，推動規(guī)模化生產(chǎn)，打造一批有影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提檔升級行動，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢疫檢驗、出口貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)，促進更多運城農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級行動，引進國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖提檔升級行動，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為方向，開展規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加快重點項目建設(shè)，推動畜牧養(yǎng)殖提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提檔升級行動，堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污無害化處理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級行動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
筑牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億公斤以上。擴大設(shè)施蔬菜、特色露地蔬菜規(guī)模，新創(chuàng)建5個省級標準園。全年完成核桃、杜仲等特色經(jīng)濟林10萬畝，實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程23萬畝。加速推進牧原500萬頭、溫氏140萬頭生豬養(yǎng)殖項目。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的整合、引進，大力開發(fā)功能食品，重點扶持福同惠、格瑞特、維之王、山里紅、天之潤等企業(yè)做大做強，年銷售收入突破290億元。加強與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、陜西楊凌高新示范區(qū)等院校、基地合作，支持F型雜交小麥、巨菌草、碳能肥、雙季槐深加工技術(shù)等科技創(chuàng)新項目，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)揮尊村、夾馬口等大型引黃灌區(qū)作用，推進北趙二期和小浪底引黃水利工程，抓好末級渠系建設(shè)，全年增加灌溉面積11.5萬畝。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73.1%以上。補改結(jié)合，每個縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少完成800畝補充耕地任務(wù)。繼續(xù)開展500萬畝耕地質(zhì)量提升工程。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力實施省級農(nóng)產(chǎn)品出口平臺戰(zhàn)略，創(chuàng)建“運城蘋果”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新建20個標準化示范基地。與新華社共同設(shè)立并發(fā)布運城“蘋果價格指數(shù)”，構(gòu)建運城蘋果網(wǎng)，努力提升“運城蘋果”知名度和市場競爭力。推進農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心建設(shè)，全年農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)新增20家，達到50家，出口量達到4.5億公斤。精心籌備第三屆山西（運城）國際果品交易博覽會。抓好新型經(jīng)營主體培育，全年培育省級示范社35家、市級50家。加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，著力打造省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略高地。完善社會化服務(wù)體系，發(fā)揮供銷系統(tǒng)“惠農(nóng)服務(wù)中心”作用，每個縣（市、區(qū)）培育3—5個高水平綜合性社會化服務(wù)組織。
建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“四治六化一創(chuàng)”專項治理，推進農(nóng)村“改水、改路、改能、改房、改廁”，清理“柴堆、糞堆、煤堆、料堆”，實施衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好“四好工程”，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好”農(nóng)村公路560公里，實施安全生命防護工程500公里。解決10萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級?；緦崿F(xiàn)行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標準建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村。
大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入挖掘河?xùn)|文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化活動室等重點鄉(xiāng)村文化設(shè)施。深入開展移風(fēng)易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。50%的行政村建立村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會。加強傳統(tǒng)村落保護，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，留得下回憶。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。深化“三權(quán)分置”改革，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進土地有序流轉(zhuǎn)。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度、水權(quán)制度、供銷社改革等重點改革任務(wù)，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋工程，精準培訓(xùn)專業(yè)技能農(nóng)民10萬人次。依托中農(nóng)樂等資源，籌建農(nóng)民職業(yè)大學(xué)，全年培育職業(yè)農(nóng)民6000人。落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實耕地地力保護補貼等政策，加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面和賠付力度，引導(dǎo)財政、金融、社會資本和各類人才投身鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”。
提升鄉(xiāng)村治理水平。加強農(nóng)村“三基”建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。嚴厲查處土地征收、涉農(nóng)資金、“三資”管理等領(lǐng)域侵犯農(nóng)民權(quán)益的腐敗問題。廣泛開展道德模范、身邊好人等評選表彰和宣傳活動，弘揚真善美，傳播正能量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地廣闊、大有作為。我們將發(fā)揮運城農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，真正讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭，讓美麗鄉(xiāng)村成為大運城的亮麗風(fēng)景線！
（四）全面促進融合融通，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大文化旅游業(yè)。挖掘“六大文化”資源和豐富的自然資源，加強頂層設(shè)計，發(fā)展全域旅游。新建改建沿黃河旅游公路200公里，統(tǒng)籌推進沿黃河8個縣（市）旅游片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造黃河全景慢游走廊和自駕游目的地。繼續(xù)深化旅游景區(qū)體制機制改革，籌建文化旅游發(fā)展基金和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，引進一批有實力、有影響的大集團投資開發(fā)旅游項目。推進鹽湖、關(guān)帝廟、鸛雀樓、李家大院核心景區(qū)建設(shè)，打造5A級景區(qū)。推進關(guān)圣文化建筑群申遺工作。加強黃河金三角旅游合作，實現(xiàn)三省四市“一證游”。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進景區(qū)“廁所革命”，強化旅游市場綜合監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假村。加快智慧旅游建設(shè)。辦好美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、關(guān)公國際文化旅游節(jié)等重要活動，加大旅游宣傳推介力度，推進運城由旅游資源大市向旅游服務(wù)強市轉(zhuǎn)變。
做大做強文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)5—10個市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意、演藝娛樂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育制版集團、精睿印刷、宇達集團、澄泥硯、本命年等龍頭企業(yè)，做強市文工團、蒲劇團、橫店影院等演藝娛樂經(jīng)營主體。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用，推動文旅商融合發(fā)展。
加快發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)做強金融服務(wù)業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強銀企對接，壯大政府性融資擔保平臺實力，穩(wěn)步推進農(nóng)信社改制，籌建各類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進大運汽車、陽光焦化、寰爍科技等企業(yè)上市進程，遴選一批上市后備企業(yè)，年內(nèi)新增“新三板”掛牌企業(yè)2家以上。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和電子商務(wù)，促進信息消費。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品國際交易服務(wù)中心、鐵路物流中心、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流項目，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流。提高“鐵公機”“岸港網(wǎng)”的綜合承載能力，使運城成為現(xiàn)代物流區(qū)域樞紐。
（五）全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)增強發(fā)展競爭能力
推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)科技創(chuàng)新提升行動，推進骨干企業(yè)國家級、省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室建設(shè)，強化鋁鎂合金新材料與深加工、機電與新能源汽車等裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握一批核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推進高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家。
深化產(chǎn)學(xué)研合作。與知名高校和國家級科研院所合作，在重點產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域再建設(shè)2—3個院士專家工作站和2—3個博士后科研工作站。與西安交通大學(xué)合作，建立國家成果轉(zhuǎn)化基地，為全市科技創(chuàng)新作出示范和引領(lǐng)。
推進科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技大市場建設(shè)，年技術(shù)合同交易額爭取突破10億元。推動設(shè)立市縣兩級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，調(diào)動企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，支持企業(yè)申請專利，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化知識產(chǎn)權(quán)法律援助，形成尊重知識、尊重人才、尊重智力勞動價值的濃厚氛圍。
強化人才培養(yǎng)體系建設(shè)。落實好人才激勵政策和全市百名高端人才引進計劃，解決好高端人才及其親屬住房、教育、醫(yī)療等后顧之憂。支持高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)一大批適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的科技人才。加強職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。
加快智慧城市建設(shè)。著力推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，出口帶寬總?cè)萘窟_到2800G，4M寬帶普及率全覆蓋，60%城鎮(zhèn)用戶達到50M，80%農(nóng)村用戶達到20M，實現(xiàn)4G城鄉(xiāng)全覆蓋，推進5G應(yīng)用前期工作。全面推進網(wǎng)絡(luò)交互業(yè)務(wù)，智能終端普及率達到70%。深化智慧城市建設(shè)，全面推進“一平臺五應(yīng)用”，開展智慧城市二期工程建設(shè)，推進文化旅游、交通、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等社會民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，開展智能家居和智慧家庭服務(wù)，形成泛在、互聯(lián)、融合的智慧城市體系，全面提升城市發(fā)展品位。
（六）全面深化改革攻堅，著力解決發(fā)展瓶頸，營造“六最”營商環(huán)境
深化開發(fā)區(qū)改革。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場和招商引資、項目建設(shè)主陣地的功能定位，對標國內(nèi)先進開發(fā)區(qū)，全面完成“三制”改革，深入推進“三化”改革。加快推動運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，抓好聞喜、永濟、河津等新設(shè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持鹽湖工業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)，加快其它開發(fā)區(qū)申報設(shè)立、擴區(qū)。按照“能放盡放、能授盡授”的原則，切實向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力，確保授權(quán)到位。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，特別是做好土地利用規(guī)劃，解決好土地占補平衡，確保入駐項目一律“熟地”供應(yīng)。完善各類公共服務(wù)平臺，吸引人才、科技、資金等要素資源向開發(fā)區(qū)集中集聚，全面推進開發(fā)區(qū)在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。
強化國資國企改革。著力解決好永濟紡織廠和山西農(nóng)藥廠等歷史遺留問題，解決企業(yè)分離辦社會職能和廠辦大集體問題，年底前全面完成“三供一業(yè)”的移交。推動黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革。加快推進市屬國有企業(yè)改革，鼓勵與央企、省企、民企開展混合所有制改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強企業(yè)市場競爭力。加快“僵尸企業(yè)”退出，妥善做好人員分流。
推進民營經(jīng)濟改革。實施民營經(jīng)濟改制工程。引導(dǎo)推動民營企業(yè)加快改制步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動股權(quán)多元化，提升民營企業(yè)市場化競爭和可持續(xù)發(fā)展能力。實施管理提升達標工程。組織開展現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。搭建民營經(jīng)濟服務(wù)平臺，提供改制、財務(wù)、資本、管理、人力資源等方面的專業(yè)化服務(wù)，提升民營企業(yè)管理水平。實施資產(chǎn)證券化工程。加強與金融證券機構(gòu)合作，優(yōu)化金融資本服務(wù)，著力推動企業(yè)兼并重組，解決融資信貸問題，幫助企業(yè)做強做大。實施信用等級認證工程。探索建立民營企業(yè)信用等級評價認證體系，讓信用良好的企業(yè)擁有參與市場競爭的“身份證”和爭取金融支持的“通行證”。實施品牌工程。大力弘揚工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動，加強本土企業(yè)品牌培育，積極爭創(chuàng)中國馳名商標，不斷提高我市民營企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場競爭力。
開展招商體制改革。完善招商引資工作機制，建立專業(yè)化和市場化招商隊伍。設(shè)立北京、上海、廣州等重點區(qū)域招商引資辦事處。創(chuàng)新招商引資獎勵機制，開展委托招商、平臺招商、以商招商、以企招商、小分隊招商等多種招商模式，組織大型招商推介會，全面拓寬招商渠道。健全縣級招商機構(gòu)與機制，強化招商考核激勵，確保招商實效。
狠抓“放管服效”改革。全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，全面實施市場準入負面清單制度，實行“證照分離”改革。保護市場主體權(quán)益，釋放企業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度簡化辦事流程，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿，全力打造“六最”營商環(huán)境。
精心抓好政府機構(gòu)改革。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府機構(gòu)改革部署要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高位推動，周密部署，如期高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)。強化政治站位和使命擔當，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和機構(gòu)改革工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減，實現(xiàn)機構(gòu)改革與推動發(fā)展互促共進。同時，抓好財稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革事項。
（七）全面擴大對外開放，提高經(jīng)濟外向度，打造對外開放新高地
深度融入國家開放“大戰(zhàn)略”。緊抓國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，積極參與“山西品牌絲路行”活動，推動更多經(jīng)營主體走出國門。設(shè)立出口貿(mào)易服務(wù)窗口，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。充分發(fā)揮綜改試驗區(qū)、黃河金三角、中原城市群和關(guān)中平原城市群等“國”字號優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢，加強同京津冀、環(huán)渤海、長江經(jīng)濟帶的交流合作，推動黃河金三角三省四市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面合作邁出實質(zhì)性步伐。加強與世行、亞行、亞投行等國際金融組織的聯(lián)系銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面爭取更多的支持與合作。
積極構(gòu)建對外開放“大平臺”。以打好“七張牌”為重點，做好“關(guān)公”和“古中國”兩篇大文章，全面提升運城的知名度、美譽度和影響力。加強對外開放通道建設(shè)，打通高速公路省際斷頭路和省內(nèi)重要連接線，加快蒙華鐵路運城段建設(shè)，年內(nèi)開工運城北站動車停車場擴建工程，做好運三高鐵和陽運高速等項目前期工作。實施機場改擴建，盡早實現(xiàn)航空口岸正式開放。積極推進山西自貿(mào)區(qū)運城片區(qū)申報與創(chuàng)建工作，全面深化通關(guān)一體化改革，提升貿(mào)易便利化水平。
加快培育對外貿(mào)易“新主體”。加強玻璃器皿、鋁鎂合金、紡織面料、蘆筍加工4個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，積極培育更多擁有進出口自營權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營主體，不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，力爭有2家企業(yè)進出口額進入全省前10名，8家企業(yè)進入全省前50名。
不拒眾流，方為江海。我們一定要樹立開放發(fā)展理念，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提升開放型經(jīng)濟水平，推動形成東融西進南聯(lián)北拓的開放新格局，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地！
（八）全面加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，凸顯市城區(qū)首位度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
突出規(guī)劃剛性引領(lǐng)。加快運城市總體規(guī)劃編制，完成城北片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編和城市設(shè)計，完成中心城區(qū)建筑垃圾、亮化、廣告、色彩等十余個專項規(guī)劃編制，完成河?xùn)|街和解放路提升改造項目規(guī)劃。啟動并逐步推進“多規(guī)合一”，強化對城市空間、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、公益設(shè)施、城市生態(tài)等的空間管控能力。
提升市城區(qū)首位度。啟動實施總投資106億元的城市路網(wǎng)、生態(tài)綠化、公共服務(wù)設(shè)施、城市亮化提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城中村和棚戶區(qū)、大運城城市規(guī)劃等七大類54項城建重點項目。開工建設(shè)文化藝術(shù)中心，加快市民服務(wù)中心、萬達廣場等重點工程進度。推進樊村水庫、安邑水庫、八一水庫、排水總干渠、姚暹渠的生態(tài)景觀帶和鴨子池濕地公園建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)大水系。增加公共服務(wù)供給，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，體育公園和一批小游園盡快向市民開放，加快創(chuàng)建全國文明城市和國家食品安全示范城市，全面推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。同時，要加強城市管理，提升城市品位。
加快鹽臨夏一體化發(fā)展。推進臨猗、夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作，爭取早日獲批。實施鹽臨夏一體化路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建鹽臨夏三地半小時通達圈，加快一體化進程。
狠抓大縣城建設(shè)。永濟、河津、聞喜要瞄準大運城副中心城市的定位，其它七個大縣城也要樹立現(xiàn)代化城市發(fā)展和管理理念，圍繞全市城鎮(zhèn)化總體布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)城融合，突出文化底蘊和特色設(shè)計，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，優(yōu)化提升管理水平，把縣城建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。
打造特色小城鎮(zhèn)。以71個建制鎮(zhèn)為龍頭，帶動全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在完善功能、彰顯特色上下功夫，努力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游觀光、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進解州鎮(zhèn)、東鎮(zhèn)、陌南鎮(zhèn)、歷山鎮(zhèn)創(chuàng)建全國特色小城鎮(zhèn)。
（九）全面強化綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設(shè)
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治專項行動，強化“散亂污”企業(yè)整治，著力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實。推進煤炭污染防治，中心城區(qū)開展禁煤區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”。深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，確保完成攻堅任務(wù)。深化工業(yè)源污染治理，嚴格落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，推進提標排放。抓好機動車尾氣治理，強化機動車環(huán)保監(jiān)督管理。強化面源污染控制，嚴格控制工業(yè)企業(yè)料堆站場揚塵污染，推行“綠色施工”。加強工地和道路揚塵治理，深入開展揮發(fā)性有機化合物和油煙型污染專項整治。
毫不放松抓好水體治理。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。推進水污染防治重點工程建設(shè)，基本消滅劣Ⅴ類水體，打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)。全面推進污水管網(wǎng)工程建設(shè)，污水收集率達到90%以上。完善河（湖）長制工作體系，進一步壓實各級河（湖）長主體責任，全面推動境內(nèi)重要河流湖泊綜合治理。推動河道整治和堤壩建設(shè)，打造新絳、稷山、河津、絳縣、聞喜、臨猗縣城段河道生態(tài)景觀帶。建設(shè)汾河入黃口、涑水河入黃口和伍姓湖生態(tài)濕地，各縣（市、區(qū)）全面建設(shè)生態(tài)濕地公園。加快汾河、涑水河沿線農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)，提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠，促進企業(yè)污水提標排放，全面改善水質(zhì)，進一步凈化河流湖泊，讓運城境內(nèi)的河流水清岸綠、處處是景。
扎實推進土壤污染防治。針對農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤污染狀況詳查。完成第二次污染源普查和生態(tài)紅線劃定工作。強化未污染土壤保護。按照“誰污染、誰治理”原則，開展污染治理與修復(fù)。大力推進垃圾分類處置，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。
全力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。持續(xù)加大植樹造林力度，全年完成植樹造林16.3萬畝、退耕還林11.5萬畝和水土流失治理37萬畝，進一步提高森林覆蓋率。建設(shè)中條山北麓生態(tài)景觀帶。繼續(xù)做好南山生態(tài)修復(fù)和綠化提升，打造夏縣、鹽湖、永濟百公里綠色長廊。實施環(huán)鹽湖禁墻保護綠廊工程。加強城鄉(xiāng)綠化，使河?xùn)|大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠色成為美麗運城的“底色”！
（十）全面加強社會事業(yè)，切實保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧精準脫貧方略，聚焦深度貧困，壓實“兩不愁、三保障”標準，找準致貧原因，因村因戶因人施策，注重扶智扶志扶德相結(jié)合，確保國定貧困縣平陸、省定貧困縣垣曲和萬榮如期摘帽，181個貧困村退出，7.3萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。大力推進以“五有”為目標的體制機制建設(shè)，加快推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，帶動有勞動能力的貧困人口脫貧。抓好易地扶貧搬遷。聚焦人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)七個問題，完成1.7萬人搬遷任務(wù)，并保證貧困戶搬得出、住得好、有產(chǎn)業(yè)、能致富。跟進完善保障舉措。攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時納入幫扶范圍。落實好教育、保險、救助、大病救治政策，提高農(nóng)村低保標準并與國家扶貧標準有效銜接，規(guī)范程序，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。加強扶貧資金監(jiān)管。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，從嚴查處挪用、擠占扶貧資金等違紀違法行為。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，啟動中心城區(qū)人民路小學(xué)、逸夫小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，全市新（改、擴）建20所公辦幼兒園，認定扶持150所普惠性民辦幼兒園。啟動全市智慧教育二期工程。消除義務(wù)教育學(xué)校66人以上大班額班級。完成薄弱校改造工作，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。強化高中教育，讓運城高考繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。支持運城學(xué)院建設(shè)中西部有特色、高水平大學(xué)。提升八大職教集團運行水平。支持和規(guī)范民辦教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)。發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，加快實現(xiàn)教育大市向教育強市跨越。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展就業(yè)公共服務(wù)“進校園”“進企業(yè)”“進園區(qū)”活動。完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好退役軍人安置工作。做好下崗職工再就業(yè)工作。擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人。
全力打造“健康運城”。持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革成果，進一步完善分級診療體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層群眾傾斜。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，縣域內(nèi)就診率達到90%左右。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成解州鎮(zhèn)、泗交鎮(zhèn)、小梁鄉(xiāng)等7個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。啟動市中心醫(yī)院二期工程建設(shè)。發(fā)揮智慧食藥平臺作用，加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
不斷繁榮文化體育事業(yè)。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)開展文化科技法制衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動和公益電影放映工程。繁榮戲曲演出、廣播影視、新聞出版等文藝創(chuàng)作，推出一批精品力作。全面加強重大活動檔案管理力度。高度重視修志修史。大力發(fā)展競技體育和群眾體育，抓好第二屆全國青運會圣火采集籌備工作。繼續(xù)辦好“五老峰登山節(jié)”等體育賽事。
健全完善社會保障體系。進一步做好社保工作。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。完善基本醫(yī)保和大病保險制度，持續(xù)擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。落實經(jīng)濟困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項補貼”，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善住房供應(yīng)和保障體系，做好公租房、經(jīng)濟適用房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等各項工作，保障人民群眾住有所居。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。著力化解金融風(fēng)險。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。著力化解企業(yè)擔保鏈困局，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。打造共建共治共享社會治理格局。深入貫徹總體國家安全觀，強化社會治安，加快“雪亮工程”建設(shè)。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動，全面加強平安運城、法治運城建設(shè)。強化鄉(xiāng)村、社區(qū)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，防范化解社會矛盾。完善基層群眾自治制度，強化社區(qū)治理。加強安全生產(chǎn)。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作格局，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)做到安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強化隱患排查，深入推進煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸、消防火災(zāi)等重點行業(yè)專項治理。加強職業(yè)病危害源頭治理。高度重視應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作，加強非法超限超載治理，做好各項應(yīng)急預(yù)案，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
我們要持續(xù)辦好為民實事。今年我們將全面承接、認真辦好省政府確定的六件民生實事：一是開展“全民技能提升工程”，對廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進行職業(yè)技能培訓(xùn)；二是實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；三是對國定貧困縣的所有農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查服務(wù)；四是為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；五是新建90個農(nóng)村老年人日間照料中心；六是免費送戲下鄉(xiāng)2000場。在此基礎(chǔ)上，我們還將辦好五件民生實事：一是完成城鎮(zhèn)小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項工程；二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)；三是在2018年取暖季來臨前，中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程建成投入使用；四是在中心城區(qū)和縣城區(qū)新建改建35個高標準農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場；五是推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。
各位代表，我們的發(fā)展是全面的，我們的事業(yè)需要河?xùn)|兒女同心共建。要大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)；加強氣象、地震、人防、科普、經(jīng)濟普查等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作，繼續(xù)做好對口援疆工作；支持國防和軍隊建設(shè)改革，完善國防動員體系，加強全民國防教育，持續(xù)推進雙擁工作，加強軍民互動、軍地互促，著力推進軍民融合深度發(fā)展，凝聚起全社會“走進新時代，建設(shè)大運城”的磅礴力量！
三、加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們要不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行新使命。全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央大政方針，落實省委、省政府和市委各項部署要求，不折不扣落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。
強化依法行政，體現(xiàn)新要求。深入推進依憲施政、依法行政。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，全面推行內(nèi)審制度，有序推進審計全覆蓋。加強決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)，扎實開展“七五”普法，創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強誠信政府建設(shè)，增強政府公信力和執(zhí)行力。全面推進政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
強化能力提升，增強新本領(lǐng)。政府系統(tǒng)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把學(xué)習(xí)當作一種政治責任和精神追求，把調(diào)查研究作為提升能力的基本功，著力解決“不會為”問題，增強“善作為”能力，不斷增強“八大本領(lǐng)”，踐行“五個過硬”要求，創(chuàng)造性地開展工作，推動改革發(fā)展。
強化使命擔當，展示新作為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力推進效能提升。健全激勵約束、容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，切實優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“五個導(dǎo)向、五個重在”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，只爭朝夕抓落實、凝心聚力謀發(fā)展。堅決懲治不作為、懶作為和亂作為行為，在建設(shè)大運城的實踐中體現(xiàn)政府擔當，展示政府作為。
強化督查問責，落實新部署。嚴格執(zhí)行考核指標和重點工作末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制“三個制度”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，發(fā)揮督查“利劍”作用，強化考評問責，做到件件有著落、事事有回音。
強化廉政建設(shè)，樹立新形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，不斷推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級政府干部要立政德、明大德、守公德、嚴私德，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，馳而不息整治“四風(fēng)”，樹立良好的政府形象。
各位代表，新時代號角催人奮進，大運城建設(shè)時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共運城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、銳意進取，為譜寫新時代運城振興崛起新篇章，為決勝全面建成小康社會努力奮斗!
附注：
1、“四治六化一創(chuàng)”：治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化、村容美化、弘揚文化，創(chuàng)建全省農(nóng)村環(huán)境集中整治先進市。
2、“一區(qū)五帶”：“鹽臨夏”核心區(qū)和黃河經(jīng)濟帶、汾河經(jīng)濟帶、涑水河經(jīng)濟帶、峨嵋?guī)X經(jīng)濟帶、中條山經(jīng)濟帶。
3、“六城聯(lián)創(chuàng)”：全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。
4、“三化三制”：開發(fā)區(qū)管理團隊專業(yè)化、市場化、國際化，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
5、“兩票制”：藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。
6、在中心城區(qū)新建的7所中小學(xué)幼兒園：大運小學(xué)及幼兒園、金海灣幼兒園、規(guī)劃九小、規(guī)劃十四小、涑水聯(lián)合學(xué)校、圣惠小學(xué)、大禹學(xué)校。
7、黨的建設(shè)“兩個走在前”：黨的建設(shè)要走在全市各項工作的前面，運城黨的建設(shè)要走在全省的前列。
8、“七張牌”：自然稟賦牌、歷史文化牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、人口大市牌、教育強市牌、特色醫(yī)療牌。
9、“六大文化”：人類遠古文化、農(nóng)耕源頭文化、黃河根祖文化、特色宗教文化、民間傳統(tǒng)文化和河?xùn)|紅色文化。
10、“一平臺五應(yīng)用”：智慧云平臺及智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧醫(yī)療、智慧城管五大基礎(chǔ)應(yīng)用。
11、“三供一業(yè)”的移交：國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
12、“兩不愁、三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13、“五有”：貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。
14、“雪亮工程”：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
15、“八大本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
16、“五個過硬”：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
17、“五個導(dǎo)向、五個重在”：堅持目標導(dǎo)向，重在平時；堅持問題導(dǎo)向，重在解決；堅持效率導(dǎo)向，重在方法；堅持質(zhì)量導(dǎo)向，重在精細；堅持責任導(dǎo)向，重在落實。
18、“13710”工作制度：政府各級各部門對省政府的工作部署及省政府領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，1天內(nèi)要研究部署；3天內(nèi)反饋辦理情況；一般性問題原則上7天內(nèi)落實；重大問題包括一些復(fù)雜問題1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
