首 頁
要聞動態(tài)
走進(jìn)運城
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)
政民互動
2月24日，在運城市第四屆人民代表大會第五次會議上，朱鵬作政府工作報告。
運城市市長 朱 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是運城發(fā)展歷程上不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，緊盯“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運城”為總抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、全省排位保持中上游的目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8.3%，一般公共預(yù)算收入增長20.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%和9.2%，居民消費價格漲幅1.5%，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
這一年，我們傾力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦發(fā)力，新型工業(yè)化邁出堅實步伐。“三個發(fā)展計劃”支撐有力。“龍騰虎躍”計劃帶動骨干企業(yè)強勢崛起，陽光焦化、高義鋼鐵榮登“龍榜”，“龍榜”企業(yè)累計達(dá)到4戶，山西建龍首家突破200億元；“虎榜”企業(yè)凈增9戶，達(dá)到34戶，“龍虎榜”培育企業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)的79.7%。“群星燦爛”計劃引領(lǐng)小微企業(yè)發(fā)展壯大，成功舉辦首屆工博會，新認(rèn)定國家級“雙創(chuàng)”基地1家、省級5家、市級14家，培育“小升規(guī)”企業(yè)60戶，孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)8892戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位8.4萬個。“鳳還巢”計劃展現(xiàn)旺盛活力，建立了市縣鄉(xiāng)村四級在外務(wù)工人員服務(wù)體系和大數(shù)據(jù)管理平臺，7362名本土優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)133戶、小微企業(yè)1152戶，吸引各類投資139億元。項目建設(shè)卓有成效。實施“3515重大工程項目”“龍騰虎躍千億工程”“城建111工程”等系列重點項目，運城國際機(jī)場擴(kuò)建、動車存車場擴(kuò)建等項目集中開工，運寶黃河大橋即將通車，建龍燒結(jié)機(jī)配套、中鋁新材料氧化鋁等項目如期投產(chǎn)，全市轉(zhuǎn)型項目投資占比達(dá)到65.4%。工業(yè)技術(shù)改造力度加大。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造三年專項行動，全市技改投資同比增長31.6%，大運高端牽引車、中條山有色制備陶瓷、同譽輪轂等36個項目獲得2.1億元的省技改轉(zhuǎn)型資金支持。裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到86%，位列全省第一。“三大基地”建設(shè)扎實推進(jìn)。編制了國家新型鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地實施方案和中西部精品鋼基地、汽車及新能源汽車基地發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施總投資252.2億元的27個重大項目，“三大基地”發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強。新認(rèn)定6家省級企業(yè)技術(shù)中心、14家市級企業(yè)技術(shù)中心。4家企業(yè)取得國家級“兩化”融合管理體系評定證書，11家企業(yè)分別獲批國家級、省級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破120家，發(fā)明專利擁有量達(dá)到826件。省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器達(dá)到9家?？萍即笫袌瞿昙夹g(shù)合同登記交易額達(dá)到23.4億元，同比增長48%。與中興合作建設(shè)的大數(shù)據(jù)中心即將投入運營。
這一年，我們大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“八大提檔升級行動”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程全面加快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)28.7億公斤，超省定任務(wù)14.6%；蔬菜產(chǎn)量20.9億公斤，增長5.2%；肉類總產(chǎn)量2.2億公斤，增長17.7%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.6萬畝；新建末級渠系配套工程330.8公里，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝，全市農(nóng)業(yè)實際灌溉面積達(dá)到700萬畝，基本實現(xiàn)主要農(nóng)田黃河引水灌溉全覆蓋。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)初見成效。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、檢驗檢疫和貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心正式運行，認(rèn)證出口果園195個，輻射帶動110余萬畝優(yōu)質(zhì)果品基地，萬榮蘋果產(chǎn)業(yè)園獲批全省唯一國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，稷山省級農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)成功創(chuàng)建。萬榮、鹽湖入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。成功舉辦第三屆果博會，編制并發(fā)布全國首個蘋果主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)貨價格指數(shù)——“新華—中國（運城）蘋果價格指數(shù)”，農(nóng)產(chǎn)品出口3.8億公斤，出口國家和地區(qū)新增5個、達(dá)到59個。農(nóng)村改革穩(wěn)步開展。99.8%的行政村完成了確權(quán)登記工作，98.3%的確權(quán)農(nóng)戶領(lǐng)到新版承包經(jīng)營權(quán)證，各縣（市、區(qū)）均建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，全市土地流轉(zhuǎn)面積221.1萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的28.1%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國試點河津市和省級試點臨猗縣完成清產(chǎn)核資和成員身份認(rèn)定。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。全面深化“四治六化一創(chuàng)”農(nóng)村環(huán)境集中整治，建成348個“美麗宜居示范村”。芮城縣被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號。
這一年，我們強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力推進(jìn)“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。制定《運城市“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有序推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向不同主體功能區(qū)聚集；“鹽臨夏”一體化深入推進(jìn)，夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作已上報國務(wù)院待批。啟動2035版城市總體規(guī)劃修編、東部片區(qū)、北部新城片區(qū)和官道河水系等部分專項規(guī)劃，推進(jìn)了“多規(guī)合一”規(guī)劃及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，強化了空間管控能力。中心城區(qū)人民北路暢通、學(xué)苑路提升改造工程竣工通車，魏風(fēng)街、大禹街等道路相繼竣工，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期項目投入運行。體育公園建成開放，市城區(qū)190條小街小巷改造任務(wù)全面完成。全市建成64座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站，新開工棚戶區(qū)改造住房7160套，基本建成棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房9629套，建成率為省定任務(wù)的148.1%。智慧運城建設(shè)成效顯著，“智慧城市云平臺”及教育、食藥、政務(wù)、醫(yī)療、城管五大應(yīng)用投入使用，其中智慧教育被認(rèn)定為全國試點平臺。
這一年，我們力促融合融通，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。按照全省打造黃河旅游板塊的戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)總投資81億元的沿黃12個重點旅游項目。成功舉辦“三節(jié)三會”等一系列主題活動，召開首屆旅游發(fā)展大會，與中青旅、東方文旅等公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動全域旅游發(fā)展。永濟(jì)市喜獲央視“十佳魅力城市”稱號。全市年接待游客人次和旅游總收入增幅分別達(dá)24.6%和26.9%。金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度加大。金融業(yè)實現(xiàn)增加值89.9億元，增長5.2%；金融支持“三個發(fā)展計劃”信貸投放432億元，處置不良貸款59.1億元。新增“新三板”掛牌企業(yè)2家，累計達(dá)15家。成立了總規(guī)模67億元的7只基金，正在加緊設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、文旅發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等總規(guī)模222億元的6只基金。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。全市形成星河電商產(chǎn)業(yè)園等6個電商集聚區(qū)，在淘寶、京東等電商平臺開立網(wǎng)店1.1萬余家。萬達(dá)廣場等大型商業(yè)綜合體相繼開業(yè)運營。
這一年，我們?nèi)嫔罨母?，努力擴(kuò)大對外開放，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力顯著增強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列。全國、全省縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場會先后在我市召開，鹽湖區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革受到國務(wù)院表揚。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深化。稷山、新絳、垣曲開發(fā)區(qū)獲批，全市省級開發(fā)區(qū)達(dá)到10個，位列全省第一。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，企業(yè)項目投資承諾制全面實行。國資國企改革深入推進(jìn)。實施僵尸企業(yè)3年出清計劃，清華水泥廠等5家企業(yè)進(jìn)入改制程序。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，涉及7萬余戶。對外開放水平全面提升。山西自由貿(mào)易試驗區(qū)運城片區(qū)申報工作進(jìn)展順利。運城機(jī)場年旅客吞吐量突破200萬人次，航空口岸正式開放報國務(wù)院待批。高鐵客運量超過900萬人次，增長45%。與41個“一帶一路”國家建立了貿(mào)易往來關(guān)系，進(jìn)出口實績企業(yè)達(dá)到146家。
這一年，我們踐行綠色發(fā)展理念，強力推進(jìn)環(huán)保治理，生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展。環(huán)保督察問題整改扎實有效。中央、省環(huán)保督察反饋問題全面達(dá)成整改要求。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。大力推進(jìn)電力、鋼鐵、焦化等行業(yè)提標(biāo)改造，新增集中供熱面積1465.6萬平方米，完成“煤改氣”“煤改電”5萬余戶，中心城區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降14.5%，優(yōu)良天氣達(dá)標(biāo)天數(shù)增加15天；取締“散亂污”企業(yè)3976家；成功申報國家冬季清潔取暖試點城市，獲得3年9億元的資金支持。建成14個沿汾河農(nóng)村生活污水處理站，完成4個國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，汾河、涑水河流域生態(tài)修復(fù)工程扎實推進(jìn)；省考核11個水質(zhì)斷面中，優(yōu)良斷面占54.5%，比考核目標(biāo)高18個百分點。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，深入推進(jìn)“清廢”行動，解決固廢、危廢問題584個，妥善處理了高義鋼鐵違法傾倒鋼鐵廢渣危及環(huán)境安全問題。全面推進(jìn)國土綠化，實施南山百里綠廊和鹽湖十里北坡綠化工程，完成造林17.8萬畝。
這一年，我們傾力保障和改善民生，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，人民群眾的獲得感幸福感安全感有效提升。民生投入力度持續(xù)加大。財政資金用于民生領(lǐng)域支出達(dá)280.1億元，占到一般公共預(yù)算支出的82.9%。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。平陸、萬榮、垣曲進(jìn)入摘帽退出程序，完成181個貧困村退出，7.7萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.55%；新建的36個易地扶貧搬遷集中安置點全部竣工，搬遷1.7萬人，“十三五”易地搬遷任務(wù)全面完成，有效解決2.6萬貧困人口飲水安全問題，易地扶貧搬遷和農(nóng)村飲水安全兩個省級現(xiàn)場會先后在我市召開。社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高45元，比省定任務(wù)翻一番；農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為4067元/年，高于全省標(biāo)準(zhǔn)667元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長28.8%。新建農(nóng)村老年日間照料中心219個，累計1314個。全市開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)33家。教育事業(yè)扎實推進(jìn)。新（改、擴(kuò)）建22所公辦幼兒園，認(rèn)定155所普惠性民辦幼兒園。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考應(yīng)屆生一本二本達(dá)線人數(shù)分別增長12.4%和8.9%。職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才3萬余人。體育工作成績斐然，省運會上取得30年來最好成績。就業(yè)工作卓有成效。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.31%。民生實事順利推進(jìn)。省、市確定的11件民生實事全面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，人民群眾得到切實的便利和實惠。社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，全年共打擊涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙100個、村霸26個、惡霸10個；各類刑事案件、治安案件同比下降17.6%、20.4%。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)大幅下降，社會保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們堅持依法行政，深化“放管服效”改革，政府自身建設(shè)不斷加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強化。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造良好的政治生態(tài)。依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，積極配合推進(jìn)人大立法工作，政府法律顧問實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議318件、政協(xié)委員提案274件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。“放管服效”改革持續(xù)深化。市本級在承接省政府取消、清理規(guī)范的106項行政職權(quán)事項基礎(chǔ)上，自主取消下放62項行政職權(quán)，并向開發(fā)區(qū)下放242項行政審批事項。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全面建成并規(guī)范化運行，初步實現(xiàn)了“四辦”目標(biāo)，前置審批事項由226項削減為63項，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全市新登記市場主體5.7萬戶。“12345”政務(wù)熱線實現(xiàn)24小時服務(wù)，受理熱線電話32611個，轉(zhuǎn)辦事項辦結(jié)率99.7%、群眾滿意率99.99%。同時，國防建設(shè)、軍民融合持續(xù)加強，省級雙擁模范城創(chuàng)建順利通過。統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)也取得新成績。
各位代表，過去一年，我們認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，以開放的思維謀求發(fā)展，以創(chuàng)新的理念推動轉(zhuǎn)型，以務(wù)實的舉措改善民生，成績來之不易。這些成果，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，靠的是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的科學(xué)決策部署，靠的是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，靠的是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下政府工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，堅定不移推動中央、省市各項決策部署落地見效；必須堅持轉(zhuǎn)型主線和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅定不移走無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子；必須堅持深化改革開放，著力破解發(fā)展瓶頸，堅定不移打造對外開放新高地；必須堅持環(huán)保倒逼，強化綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，堅定不移把增進(jìn)民生福祉作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨著突出矛盾和問題：一是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實體經(jīng)濟(jì)實力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾還未得到根本解決。二是環(huán)保壓力較大。污染防治形勢嚴(yán)峻，一些地方和部門還不能正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，抓環(huán)保力度存在層層遞減的現(xiàn)象，特別是我市納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域后，工作要求更高、挑戰(zhàn)更大。三是風(fēng)險防控難度加大。預(yù)防和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會等各種風(fēng)險意識還不強、能力還不足，金融擔(dān)保、政府債務(wù)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險點較多，對我們工作提出了新的挑戰(zhàn)。四是項目建設(shè)支撐能力不足。全市上下謀項目、抓項目的氛圍還不夠濃厚，力度還不夠大，開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用還不夠突出，大項目、好項目還不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏強有力的項目支撐。五是營商環(huán)境還需下大氣力優(yōu)化。個別干部作風(fēng)不實，抓落實力度還不夠，少數(shù)部門和單位依然存在中梗阻現(xiàn)象，不作為、慢作為問題還未得到徹底解決，行政效能有待進(jìn)一步提高。六是創(chuàng)新人才短缺。適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、市場競爭、改革開放等內(nèi)在要求的高端人才、專業(yè)化人才還很匱乏，人才引進(jìn)渠道還需拓寬，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需優(yōu)化，人才激勵機(jī)制還需持續(xù)完善。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取更加有力舉措，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論；圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運城”為總抓手，落實“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實體經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善”六個重點，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省定任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上的新躍升
按照黨中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和做好“六穩(wěn)”工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力在“穩(wěn)”字上下功夫，在“進(jìn)”字上求突破；保持戰(zhàn)略定力，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主線和高質(zhì)量發(fā)展要求，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在走好運城發(fā)展三條新路子上實現(xiàn)新突破；增強危機(jī)意識，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂的新態(tài)勢，在復(fù)雜的形勢變化中搶先機(jī)、贏主動、保發(fā)展。
加強“一區(qū)五帶”規(guī)劃引領(lǐng)。全面落實“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，牢固樹立全市發(fā)展“一盤棋”思想，明確縣域產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向，優(yōu)化資源配置，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，突出特色化、差異化發(fā)展，推動市域經(jīng)濟(jì)板塊特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高，主體功能區(qū)作用充分發(fā)揮，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度和服務(wù)。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和先行指標(biāo)變化情況，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的運行監(jiān)測，強化要素協(xié)調(diào)，及時解決經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和問題，全面落實承諾制、末位解剖制和月調(diào)度機(jī)制，壓實責(zé)任，提升效能，確保如期完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既定目標(biāo)。
加強項目謀劃和招商引資。強化重點項目深度謀劃，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，制作區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)領(lǐng)域的項目圖譜，引領(lǐng)項目建設(shè)。強化招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)招商引資體制，搭平臺、建機(jī)制、抓隊伍，明確招商重點與路徑，全面提升招商引資成效。
加強重點項目建設(shè)。圍繞全省深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，深入推進(jìn)“3515重大工程項目”“龍騰虎躍千億工程”“城建111工程”等重點項目建設(shè)，推動總投資4013.6億元的725個重大轉(zhuǎn)型項目按期開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。抓好大運汽車純電動輕型客車及汽車產(chǎn)業(yè)園、垣曲抽水蓄能電站、芮城光伏領(lǐng)跑二期、山西建龍140萬噸冷軋卷板、陽煤豐喜100萬噸甲醇和40萬噸乙醇、中材集團(tuán)運城超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)園，以及市會展中心和農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園等重大轉(zhuǎn)型項目，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；抓好運城國際機(jī)場擴(kuò)建、動車存車場擴(kuò)建、蒙華鐵路運城段、臨猗黃河大橋及引線工程、運三高速三門峽公鐵黃河大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極做好運三客運專線、陽運高速公路和韓城－河津－侯馬城際鐵路前期工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；抓好解放路和圣惠路提升改造、中銀大道、城市水系、市民服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、池神廟文化廣場等市政項目，提升城市品位和形象；抓好中恒運城文化教育產(chǎn)業(yè)園、鹽湖康養(yǎng)度假區(qū)、夏縣嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園頤養(yǎng)園、中小學(xué)幼兒園等社會民生項目，不斷滿足人民群眾美好生活需要。我們就是要嚴(yán)格落實“四個一”項目推進(jìn)機(jī)制，加強項目調(diào)度分析，加快項目落地見效，全面推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破！
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動路徑，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。壓減淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)改造、生產(chǎn)線優(yōu)化升級、環(huán)保特別排放和超低排放改造，在綠色發(fā)展上全面躍升新臺階。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品提質(zhì)，通過技改專項行動和新產(chǎn)品研發(fā)專項行動，促進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)向中下游深加工延伸、整機(jī)產(chǎn)品向中上游延伸，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合配套發(fā)展。支持生產(chǎn)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，不斷增強企業(yè)自主設(shè)計、自主研發(fā)能力，遴選并推進(jìn)100個重點技改項目躍升新水平，著力培育100個重點新產(chǎn)品開拓新局面。
加快“三大基地”建設(shè)。中西部精品鋼基地建設(shè)上，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力打造以山西建龍為核心的聞喜精品鋼產(chǎn)業(yè)園和新絳高義、河津宏達(dá)兩個精品鋼園區(qū)，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園，形成集聚效應(yīng)，力爭形成500億元規(guī)模的精品鋼產(chǎn)業(yè)板塊。國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，針對中高端鋁鎂合金產(chǎn)品市場需求，以深化電力改革、鋁電協(xié)同優(yōu)化為突破，加快煤電鋁材一體化步伐，推動“一中心兩試點五園區(qū)”建設(shè)，延伸鋁鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好復(fù)晟鋁業(yè)120萬噸氧化鋁、云海鋁業(yè)中間合金等10個重大項目，力爭形成300億元規(guī)模的鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)板塊。汽車和新能源汽車基地建設(shè)上，以大運汽車為核心，建設(shè)園中園，推進(jìn)以企招商，力爭吸引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。重點抓好大運汽車10萬輛電動SUV、山西建龍汽車用鋼、亞新科發(fā)動機(jī)零部件智能化加工、陽煤千軍發(fā)動機(jī)缸蓋生產(chǎn)線擴(kuò)建等項目，形成整車生產(chǎn)、零部件配套、檢驗檢測等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，力爭形成300億元規(guī)模的汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)板塊。
打造“四大產(chǎn)業(yè)鏈條”。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上，以大運汽車為核心，發(fā)展汽車輪轂、輪胎、面板、控制平臺等配件產(chǎn)業(yè)；以諾維蘭為主體，發(fā)展汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)汽車服務(wù)綜合體、汽車文化廣場和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造汽車工業(yè)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，實現(xiàn)鏈條化、集群化發(fā)展。鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈條上，加強科技研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，強化氧化鋁就地轉(zhuǎn)化，加強電解鋁深加工，推廣輕量化應(yīng)用，加速向工業(yè)中間品、3C產(chǎn)品、航空航天產(chǎn)品、高端制造、智能家居產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不斷提高鋁鎂合金產(chǎn)品附加值和整體競爭力。醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上，打好特色醫(yī)療牌，發(fā)揮好83萬畝中藥材種植基地、19家規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)及440家各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，強化上下游合作，研制新產(chǎn)品，促進(jìn)中醫(yī)中藥、中成藥、仿制藥品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)特色醫(yī)療城，打造中醫(yī)藥強市；充分挖掘鹽湖黑泥、溫泉等康養(yǎng)資源，建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假村，帶動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條上，緊盯國際國內(nèi)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用好我市豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、構(gòu)建利益鏈。加大蘋果、山楂、櫻桃、葡萄、蘆筍、紅棗、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工精準(zhǔn)招商和資源整合，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，形成種類多元、特色鮮明、品牌響亮的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系。全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，年加工銷售收入達(dá)到320億元。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車、機(jī)電、化工、軍工等領(lǐng)域裝備產(chǎn)業(yè)，著力推動大運汽車、永濟(jì)電機(jī)、運城制版、陽煤豐喜、國澳崇基、中信機(jī)電等一批重點企業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；l(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市在鋁鎂合金、精品銅、稀土永磁、納米材料、凈水材料、電子信息、工程塑料等材料領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)合作，不斷優(yōu)化提升技術(shù)水平，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，打造重點領(lǐng)域國家級創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源體制改革，著力推動光伏、風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)發(fā)電等重點項目建設(shè)，深化鋁鎂、鋼鐵等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，爭做能源革命排頭兵。電子信息產(chǎn)業(yè)，堅持應(yīng)用牽引，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及電子元器件、電子產(chǎn)品組裝、整機(jī)制造及應(yīng)用等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力拓展4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)試點，依托大數(shù)據(jù)中心，深化與互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，支持電信運營商、寰爍科技、國強高科、運城中興等重點企業(yè)本地化發(fā)展，培育壯大信息產(chǎn)業(yè)新主體。通用航空產(chǎn)業(yè)，搶抓國家低空開放重大政策機(jī)遇，加快推進(jìn)芮城、萬榮、絳縣等通用機(jī)場建設(shè)，發(fā)展通用航空裝備制造，拓展環(huán)境監(jiān)查、空中巡查、應(yīng)急救援、短途運輸?shù)葢?yīng)用服務(wù)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。
深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)新增2－3家院士工作站和2－3家博士后科研工作站。依托龍頭企業(yè)，重點攻關(guān)鋁鎂合金、精品鋼、軌道交通、機(jī)電、新能源汽車、生物醫(yī)藥、F型雜交小麥等技術(shù)瓶頸，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強與高校、科研院所及創(chuàng)新型企業(yè)合作，積極開展科技成果入企活動，打通轉(zhuǎn)化“最后一公里”。落實“三晉英才”支持計劃，加大科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，落實好人才激勵政策，努力打造一支本土化創(chuàng)新人才隊伍。堅持市場導(dǎo)向，引導(dǎo)在運高校專業(yè)調(diào)整設(shè)置，培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展適用人才。繼續(xù)實施“兩化”深度融合和智能制造三年專項行動，遴選50戶重點企業(yè)建立健全“兩化”融合體系，達(dá)到貫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，20戶重點企業(yè)實施智能制造提升，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈條網(wǎng)絡(luò)化。加速“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”體系建設(shè)，抓好“企業(yè)上云”，促進(jìn)先進(jìn)制造套件服務(wù)和在線信息服務(wù)新模式創(chuàng)新，有效提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)和彈性制造能力。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育一批省級示范園區(qū)。開展服務(wù)型制造示范，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以山西建龍為試點，創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)展廢鋼加工配送。加快現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、黃河金三角國際果蔬物流港等重大項目，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流。
各位代表，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系是事關(guān)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。我們必須橫下決心，舉全市之力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，奮力走出運城工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子！
?。ㄈ﹫猿粥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
貫徹落實中央一號文件精神，圍繞“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅”鄉(xiāng)村振興四大任務(wù)，突出抓好“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌打造、大規(guī)模植樹造林、農(nóng)村改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治”六個重點，鞏固持續(xù)向好形勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特色化、融合化發(fā)展。依托黃河經(jīng)濟(jì)帶、峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶、中條山經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢，引進(jìn)大型深加工企業(yè)，著力打造運城優(yōu)質(zhì)面粉、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)功能食品等特色產(chǎn)業(yè)。成立市級農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)品培育基金，扶持晉龍、天之潤、格瑞特、運康鍋巴等企業(yè)做大做強，形成一批在全國有影響力和市場占有率的知名產(chǎn)品。以“一區(qū)三園”創(chuàng)建為抓手，再規(guī)劃打造5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源為牽引的一二三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，打造6個農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū)、6個功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5個商貿(mào)物流示范區(qū)、3個城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)、2個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)興旺新主體。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)化、基地化發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口平臺的導(dǎo)向作用，堅持標(biāo)準(zhǔn)倒逼，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，新建20個標(biāo)準(zhǔn)化果園、20個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園、20個標(biāo)準(zhǔn)化干果園，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積60萬畝，積極培育區(qū)域“名優(yōu)特”果品生產(chǎn)基地。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，打造50個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，形成示范帶動效應(yīng)。加快農(nóng)機(jī)裝備升級，積極推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，著力提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和果業(yè)、蔬菜、藥材的機(jī)械化水平。大力推進(jìn)省級農(nóng)機(jī)化綜合示范市試點創(chuàng)建。大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果推廣應(yīng)用，推廣一批集成化集約化新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系組織化、市場化發(fā)展。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織與經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除集體收入5萬元以下的薄弱村。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，提升互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)營銷水平，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。強化“運城蘋果網(wǎng)”建設(shè)，深化蘋果價格指數(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大“運城蘋果”品牌影響力，提升運城果業(yè)競爭力。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)化、節(jié)約化發(fā)展。深入實施化肥零增長行動，推進(jìn)農(nóng)藥減量行動，加強高效植保機(jī)械和新農(nóng)藥新技術(shù)推廣應(yīng)用，加速有機(jī)肥替代。推廣耕地土壤改良，推進(jìn)有機(jī)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，規(guī)劃創(chuàng)建一批綠色、高質(zhì)、高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，再建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。強化農(nóng)田水利建設(shè)，加速小浪底引黃、部官引黃等重大水利工程建設(shè)，完善末級渠系配套，進(jìn)一步擴(kuò)大引黃灌溉覆蓋面。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)化、無害化發(fā)展。著力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，做好牧原、溫氏、大象、長榮等項目拓展，發(fā)展晉南大黃牛等優(yōu)質(zhì)品種和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)供給能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。積極推廣秸稈直接還田、燃料化、飼料化等循環(huán)化利用，強化重大動物疫病防控體系建設(shè)，抓好畜禽廢棄物資源化和無害化處理。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。著眼誰來種地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍和新型農(nóng)民。大力推廣“中農(nóng)樂模式”，推進(jìn)與國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識普及，年內(nèi)再完成10萬農(nóng)民技能提升，培養(yǎng)專業(yè)化職業(yè)農(nóng)民1萬人。
大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，扎實開展拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)五大專項行動，深入開展“五星級文明戶”和“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建活動，年底前各縣（市、區(qū)）全部建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。抓好農(nóng)村綠化美化凈化硬化工作，啟動建設(shè)200個市級以上城郊融合、文化旅游、休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗、綠色生態(tài)等不同類型的美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。抓好“大棚房”問題專項清理整治，堅決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。
大力推進(jìn)農(nóng)村改革。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)國家級試點工作，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社400個、培育省級示范社35個；深化農(nóng)村土地制度改革，做好土地確權(quán)信息管理及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和經(jīng)營主體；加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵科技人員下鄉(xiāng)，支持科技人員與農(nóng)民合作推進(jìn)技術(shù)革新，并參與科技成果轉(zhuǎn)化增量收益分配改革；強化黨建引領(lǐng)，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系；完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的政策體系，筑牢返貧防線，提高脫貧質(zhì)量；健全支持有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，打造示范片區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提檔升級。
各位代表，做好“三農(nóng)”工作是全面建成小康社會的“壓艙石”。我們將始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動“八大提檔升級行動”，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為運城最大的亮點！
?。ㄋ模﹫猿忠匀诤习l(fā)展為紐帶，打造全域旅游目的地
構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。挖掘“六大文化”資源和豐富的自然資源，緊扣“古中國”“關(guān)公”兩大知名品牌，聘請國際化專業(yè)團(tuán)隊，統(tǒng)籌謀劃“四大旅游板塊”，打造20個品牌景點，推出6條精品線路，在黃河、太行兩大主題上實現(xiàn)新發(fā)展。加強線上線下旅游目的地宣傳推介活動，增強與重點區(qū)域的對接合作，不斷提升運城全域旅游的吸引力。
推動景區(qū)提檔升級。加快關(guān)帝廟、李家大院、鸛雀樓等創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)零的突破；積極推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申遺工作，打造解州歷史文化名鎮(zhèn)。全力推動671公里沿黃旅游公路建設(shè)，抓好薛仁貴故里、普救寺婚禮殿堂、圣天湖康養(yǎng)度假區(qū)、周倉文化園、祁家河風(fēng)景區(qū)和曙猿灣房車宿營地等重點項目建設(shè)，打造黃河全景慢游走廊和自駕游目的地。
完善旅游配套服務(wù)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，強化旅游業(yè)軟硬件配套服務(wù)。加快市、縣兩級旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，開通市域重點景區(qū)免費巴士，開發(fā)特色文旅產(chǎn)品，培養(yǎng)高水平導(dǎo)游隊伍。加快發(fā)展智慧旅游，構(gòu)建旅游大數(shù)據(jù)支撐平臺、智慧旅游綜合服務(wù)平臺，為游客提供一站式套餐服務(wù)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加強縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)文明守望工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制，加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點工作，積極申報第八批國保單位。大力支持文藝精品創(chuàng)作，積極開展對外文化交流，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。
各位代表，文化旅游業(yè)是我市開放發(fā)展的新載體、轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我們將繼續(xù)辦好“三節(jié)三會”，叫響運城旅游品牌，擴(kuò)大“古中國·大運城”的影響力，真正把文化旅游業(yè)打造成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)！
?。ㄎ澹﹫猿终衽d實體經(jīng)濟(jì)不動搖，不斷增強市域經(jīng)濟(jì)競爭力
深入推進(jìn)“三個發(fā)展計劃”。“龍騰虎躍”計劃方面，“龍榜”企業(yè)要在產(chǎn)值規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、市場占有率上進(jìn)一步鞏固，在技術(shù)創(chuàng)新能力、管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和市場應(yīng)變能力上進(jìn)一步增強，在園區(qū)化、集群化、集聚化上進(jìn)一步拓展，力爭年內(nèi)“龍榜”企業(yè)達(dá)到5家。“虎榜”企業(yè)要在發(fā)展基礎(chǔ)、專業(yè)化能力上鞏固，在項目建設(shè)、新產(chǎn)品培育上增強，在市場空間和資源合作上拓展，在運行機(jī)制和發(fā)展模式上創(chuàng)新，加快成長步伐，年內(nèi)“虎榜”企業(yè)力爭達(dá)到40家。“群星燦爛”計劃方面，實施“小升規(guī)”專項行動，制定優(yōu)惠政策，設(shè)立“新秀獎”，優(yōu)先考慮基金和項目支持，年內(nèi)新增80家“小升規(guī)”企業(yè)，完善提升10家中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺；大力支持“雙創(chuàng)”基地創(chuàng)建，年內(nèi)新建10－15個“雙創(chuàng)”基地，對入駐企業(yè)給予獎勵；以“四新”為主的重點項目力爭完成投資100億；舉辦第二屆工博會，設(shè)立產(chǎn)融交易、品牌推介、人才招聘等專場活動，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造商機(jī)。“鳳還巢”計劃方面，健全主要城市活動陣地，搭建合作交流平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)拓展；開辟“鳳還巢”集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立“鳳還巢”專項基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
深化民營經(jīng)濟(jì)改革“五項工程”。民營企業(yè)改制工程上，大力度推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，年內(nèi)推進(jìn)50家民營企業(yè)改制示范。民營經(jīng)濟(jì)管理提升工程上，以“龍虎榜”培育企業(yè)為重點，優(yōu)選100家民營企業(yè)引領(lǐng)帶動，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。民營企業(yè)資產(chǎn)證券化工程上，加快大運汽車、陽光焦化、寰爍科技、豪鋼鍛造等企業(yè)上市步伐，力爭1家企業(yè)向證監(jiān)會申報IPO，5家企業(yè)在“晉興板”掛牌，50家企業(yè)納入上市掛牌后備企業(yè)資源庫。民營企業(yè)信用等級評定認(rèn)證工程上，加快建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)保障機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，培育和規(guī)范企業(yè)信用市場，強化企業(yè)信用自律管理，力爭年內(nèi)完成100家民營企業(yè)信用評定。民營經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略工程上，開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，打造一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動性強、市場拓展空間大、質(zhì)量誠信度高的示范企業(yè)；舉辦“運城市品牌發(fā)展水平（成果）評價活動”，對優(yōu)質(zhì)品牌進(jìn)行表彰、獎勵、扶持。
落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措。落實中央、省支持民營企業(yè)發(fā)展壯大各項政策舉措，制定出臺我市支持政策。“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。特別是要多措并舉，暢通中小企業(yè)融資渠道，有效解決企業(yè)融資難融資貴問題。搭建民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接機(jī)制，切實解決信息不對稱問題，夯實融資基礎(chǔ)；健全地方融資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)融資提供支撐；加大基金運作力度，整合社會資本，支持重點企業(yè)、重點項目建設(shè)；加快企業(yè)信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資提供信用保證。
各位代表，實體經(jīng)濟(jì)是運城振興的基礎(chǔ)，民營企業(yè)是運城崛起的依托。我們要不折不扣落實好國家、省各項政策措施，下大力氣破除制約發(fā)展的各種障礙，解除企業(yè)家的后顧之憂，把牢運城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“定盤星”！
（六）堅持深化改革擴(kuò)大開放，充分釋放發(fā)展活力
準(zhǔn)確把握市場化改革要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)申報工作。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)做法，鞏固提升縣域綜合醫(yī)改成果，深化鹽湖、萬榮、河津示范區(qū)打造，在一體化、集團(tuán)化、信息化、均等化、便民化上下功夫，切實解決群眾看病難、看病貴問題，確保全市域醫(yī)改工作繼續(xù)走在全省、全國前列。深化開發(fā)區(qū)改革。全面推進(jìn)“三化三制”改革，達(dá)到全省領(lǐng)先水平。全力推進(jìn)管運分離，建設(shè)園中園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。加快推進(jìn)運城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新區(qū)工作，力爭年內(nèi)獲批。突出重大項目牽引，加強投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核，開展開發(fā)區(qū)土地利用節(jié)約集約評價，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。深化國資國企改革。積極推進(jìn)處僵治困，實施僵尸企業(yè)3年出清計劃，完成黃金工業(yè)公司、化學(xué)工業(yè)公司等6家企業(yè)改制出清工作，完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造工作。
深化教育體制改革。抓緊做好高考制度改革各項準(zhǔn)備工作，確保高考質(zhì)量穩(wěn)步提高。抓好中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化改革，推動山區(qū)和力量薄弱地區(qū)教學(xué)質(zhì)量有效提升。同時，抓好政府機(jī)構(gòu)、財稅體制、金融體制等改革，確保嚴(yán)格按照時間要求、任務(wù)要求改革到位。
牢固樹立開放發(fā)展理念，持續(xù)打好對外開放“七張牌”，推動形成東融西進(jìn)南聯(lián)北拓的開放新格局，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。加強開放平臺建設(shè)。瞄準(zhǔn)區(qū)域性中心國際機(jī)場、區(qū)域性航空貨運樞紐發(fā)展目標(biāo)，同步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和航空口岸正式開放，實現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)深度融合。培育壯大外貿(mào)主體。實施對外貿(mào)易主體培育三年行動計劃，建立市級外貿(mào)企業(yè)孵化中心，扶持外貿(mào)主體“小升規(guī)”，支持玻璃器皿、鋁鎂合金、紡織面料等重點外貿(mào)企業(yè)對外發(fā)展。深化農(nóng)產(chǎn)品出口“三個100”，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。深化區(qū)域合作。用好長三角考察學(xué)習(xí)成果，加強同京津冀、環(huán)渤海、長江經(jīng)濟(jì)帶的交流合作，鼓勵各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（市）和開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)彎道、換道超車。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，加快推進(jìn)一批省際交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理試點等跨區(qū)域重大項目。擴(kuò)大國際合作。積極對接參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與沿線國家的貿(mào)易往來，引導(dǎo)和支持運城制版等更多企業(yè)參與國際競爭。積極參加國際性博覽會和中國進(jìn)口博覽會，進(jìn)一步拓展建立2—3個國際友好城市，提升國際化水平。
?。ㄆ撸﹫猿执筮\城規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成2035版城市總體規(guī)劃、北部新城片區(qū)規(guī)劃、南部鹽湖生態(tài)文化區(qū)規(guī)劃、官道河生態(tài)水系規(guī)劃編制及實施工作，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。
建設(shè)高品質(zhì)城市。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)及各縣城基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)提升，統(tǒng)籌地上與地下、新區(qū)與老城區(qū)建設(shè)，集中實施一批重大項目，推動城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。加快中心城區(qū)東部片區(qū)和姚孟片區(qū)開發(fā)，加大“城建111工程”建設(shè)力度，完善城市路網(wǎng)，加快機(jī)場到高鐵站道路建設(shè)，推進(jìn)解放路和圣惠路提升改造，打通河?xùn)|西街延長線，緩解交通壓力。規(guī)劃打造休閑、餐飲、商貿(mào)等功能街區(qū)，加強商業(yè)綜合體建設(shè)，滿足不同層次的消費需求。加快推進(jìn)城市公共停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨水泵站等市政公用設(shè)施建設(shè)。加強城市綠化美化亮化，建設(shè)植物園，完善提升小游園。加大力度推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。
提升城市管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。深化智慧城市“一平臺十應(yīng)用”，持續(xù)建設(shè)寬帶運城、數(shù)字運城、智慧運城。推動居住證制度全覆蓋，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。強化城管文明執(zhí)法，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，增強市民意識，規(guī)范交通秩序，提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，打造生態(tài)宜居、整潔便民的城市環(huán)境，推動城市管理實現(xiàn)根本性改變。
加快城鄉(xiāng)一體化步伐。積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，全面做好夏縣撤縣設(shè)區(qū)獲批后各項工作，穩(wěn)妥做好臨猗撤縣設(shè)區(qū)以及聞喜撤縣設(shè)市相關(guān)工作。穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，做好河津市柴家鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)相關(guān)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，合理安排產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布等空間布局，推動基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，著力培育一批經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強的特色小鎮(zhèn)，將“一主三副七個大縣城71個建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化工作引向深入。
（八）堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實運城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃和2018—2019年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。抓好關(guān)鋁熱電供熱機(jī)組技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)和平原農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，年內(nèi)完成清潔取暖20萬戶。全面開展“散亂污”企業(yè)整治，深入排查揮發(fā)性有機(jī)物排放，加強柴油車管控，加強揚塵綜合治理?？茖W(xué)制定差別化停產(chǎn)限產(chǎn)措施，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境治理方案，避免“一刀切”。
堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，抓好城鎮(zhèn)污水處理廠保溫提效、配套管網(wǎng)工程建設(shè)。加大“三河三湖”生態(tài)修復(fù)治理力度，加快新絳、稷山、河津城區(qū)及汾河入黃口生態(tài)濕地建設(shè)，推進(jìn)汾河沿線生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村污水處理廠等重點工程，加強水源地保護(hù)，加快涑水河入黃段水生態(tài)治理。深入推進(jìn)城市黑臭水體治理，實施雨污分流改造，中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%以上。
堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化農(nóng)用地土壤和建設(shè)用地環(huán)境管理，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。持續(xù)開展“清廢”行動，加強危廢規(guī)范化管理，提升危廢處置能力，破解工業(yè)固廢歷史堆存難題，從源頭上推進(jìn)固體廢棄物減量化。
抓好植樹造林和綠化工作。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全民發(fā)動，加大投入，集中開展植樹造林，完成20萬畝造林任務(wù)。每個縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)完成省道、市道和縣道主要道路通道綠化提檔升級。抓好荒山荒坡和鄉(xiāng)村庭院綠化，繼續(xù)實施南山百里綠廊和鹽湖十里北坡綠化工程，讓綠色成為運城發(fā)展底色。
（九）堅持以人民為中心發(fā)展思想，著力改善民生福祉
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。筑牢返貧防線，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，做到脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任。做好易地搬遷后續(xù)工作，提高入住率和拆除復(fù)墾率。加強干部駐村幫扶和產(chǎn)業(yè)支撐，扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，確保剩余2.3萬貧困人口全部脫貧。探索建立返貧預(yù)警機(jī)制，實施動態(tài)管理常態(tài)化，做到應(yīng)納盡納、返貧即入、應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，實施“雙創(chuàng)”引領(lǐng)，促進(jìn)就業(yè)，吸引創(chuàng)業(yè)。選樹運城特色勞務(wù)品牌，推進(jìn)勞務(wù)輸出品牌化發(fā)展。加強就業(yè)形勢監(jiān)測，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，強化就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
完善社會保障。積極推進(jìn)全民參保，促進(jìn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌運行，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
提高教育質(zhì)量。實施學(xué)前教育普惠行動，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快職業(yè)教育提質(zhì)增效，支持和規(guī)范民辦教育，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓成果，推進(jìn)智慧教育二期工程，全面提升教育綜合實力。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。著力培育具有示范帶動作用的醫(yī)療?？坪蛯W(xué)科帶頭人，構(gòu)建10個市級中醫(yī)重點?？?。做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保簽約率穩(wěn)步提升。啟動市中心醫(yī)院二期工程，加快特色醫(yī)療城項目建設(shè)。加強預(yù)防保健和婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先使用基本藥物，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)，方便群眾就醫(yī)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
完善住房保障體系。堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展住房租賃市場，落實住房租賃稅收優(yōu)惠和金融支持政策。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。大力發(fā)展裝配式建筑，提高全裝修住宅覆蓋率。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，讓住房保障政策惠及更多城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭。
各位代表，今年我省將舉辦第二屆全國青年運動會，我市承擔(dān)著圣火采集、火炬?zhèn)鬟f和部分賽事承辦的重要職責(zé)。我們要舉全市之力，精心組織，全力做好各項籌備工作，圓滿完成省委、省政府交給我們的重大任務(wù)。同時，借此機(jī)會，大力宣傳運城發(fā)展成就和對外開放形象，不斷提升運城美譽度和知名度！
各位代表，我們要持續(xù)辦好為民實事。今年我們將全面承接、認(rèn)真辦好省政府確定的八件民生實事：一是繼續(xù)實施全民技能提升工程，再培訓(xùn)10萬人；二是將殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目幫助對象由6025名增加到7285名；三是繼續(xù)為全部貧困縣婦女實施免費“兩癌”檢查服務(wù)；四是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；五是再新建60個日間照料中心；六是繼續(xù)免費送戲下鄉(xiāng)2000場；七是實施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程；八是實施免費法律咨詢便民工程。在此基礎(chǔ)上，全市還將辦好兩件民生實事：一是實施中心城區(qū)和各縣城小街小巷改造提升工程，年內(nèi)中心城區(qū)完成160條。二是實施中心城區(qū)和各縣城公廁建設(shè)工程，年內(nèi)中心城區(qū)新建成20個。民生實事連著千家萬戶，我們就是要堅持人民立場，用非常之力，下恒久之功，把實事辦實、好事辦好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感！
?。ㄊ﹫猿值拙€思維，防范化解重大風(fēng)險
加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)。全面深化應(yīng)急體制改革，開展安全生產(chǎn)大排查大整治，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強氣象、地震、人防等工作，強化災(zāi)害風(fēng)險防范措施，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，打擊非法超限超載運輸行為，堅決杜絕重特大事故。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，支持金融創(chuàng)新，進(jìn)一步加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度。落實屬地責(zé)任，“一企一策”化解擔(dān)保鏈風(fēng)險。提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，打擊非法融資活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的底線。
強化信訪維穩(wěn)。全面落實總體國家安全觀，提高風(fēng)險預(yù)知預(yù)警預(yù)判能力，緊盯重大敏感節(jié)點，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作方式，做實做細(xì)做好各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。
深化社會治理。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，著力在深入打擊農(nóng)村黑惡犯罪、鞏固基層政權(quán)、深挖“保護(hù)傘”、摧毀黑惡經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、鏟除黑惡勢力土壤上出硬招、見實效。做好民族宗教工作，支持國防建設(shè)，加強“雙擁”工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，發(fā)揮社會組織作用，推動社會治理重心向基層下移。
各位代表，今年是中華人民共和國成立70周年，守底線、防風(fēng)險、保平安的任務(wù)十分艱巨。我們一定要提高政治站位，樹牢底線思維，增強憂患意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定！
三、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷提升政府執(zhí)行力和落實力
自勝者強，自強者勝。新時代、新形勢、新任務(wù)要求我們必須加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型政府建設(shè)，在推動發(fā)展中彰顯擔(dān)當(dāng)、在落實見效上展示作為。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央大政方針，創(chuàng)造性地落實省委、省政府和市委的各項決策部署，確保政府工作的正確政治方向。
二是銳意干事創(chuàng)業(yè)。政府系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，推動學(xué)習(xí)革命、思想革命、工作革命，激勵干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設(shè)大運城的強大正能量。嚴(yán)格執(zhí)行末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制“三項制度”，認(rèn)真落實“四三”工作機(jī)制，強化“五個導(dǎo)向、五個重在”，嚴(yán)格督查問責(zé)，不斷推動各項工作落地見效。
三是推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治理念，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，積極配合做好大氣污染防治、養(yǎng)犬管理等立法工作，宣傳貫徹《運城市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各界和新聞媒體輿論監(jiān)督。建立完善公共法律服務(wù)體系，加強法律援助和司法救助。全面推行政務(wù)公開，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)市縣行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，大幅度壓縮核準(zhǔn)類項目審批評估時限。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行“證照分離”“多證合一”改革，大幅降低準(zhǔn)營門檻。進(jìn)一步完善市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心功能，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升行政效能和服務(wù)水平。積極落實國家、省各項減稅降費政策，堅決制止亂收費、亂罰款行為，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。崇尚企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力打造“六最”營商環(huán)境。
五是加強廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義。加大審計監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。加強財政預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以為民務(wù)實清廉的作風(fēng)樹立政府良好形象。
各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全力推進(jìn)運城經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運城”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
附注：
1.“3515重大工程項目”：“3”即重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市城區(qū)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程三大類；“5”即50個重大項目；“15”即項目總投資1500億元。
2.“龍騰虎躍千億工程”：全市86戶“龍虎榜”培育企業(yè)2017年至2019年共確定實施工業(yè)項目170個，總投資1008億元。
3.“城建111工程”：包括規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、城市干道改造提升、鹽臨夏一體化通達(dá)、路網(wǎng)暢通、公園綠化、鹽湖生態(tài)廊道、巷道提標(biāo)、城改棚改、城市系統(tǒng)完善、城市管理上檔10大類工程的100個重點項目，總投資約100億元。
4.“四治六化一創(chuàng)”：治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染；街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化、村容美化、弘揚文化；創(chuàng)建全省農(nóng)村環(huán)境集中整治先進(jìn)市。
5.“三節(jié)三會”：民俗文化旅游節(jié)、美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)；果博會、醫(yī)博會、工博會。
6.“三化三制”：開發(fā)區(qū)管理團(tuán)隊專業(yè)化、市場化、國際化；領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
7.“三供一業(yè)”：國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
8.“四辦”目標(biāo)：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
9.“四個一”項目推進(jìn)機(jī)制：每個項目一名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個專門工作班子、一套工作方案、一個時間表。
10.“一中心兩試點五園區(qū)”：鋁鎂合金創(chuàng)新中心；積極申請“電力體制改革綜合試點”和“煤－電－鋁－材一體化改革試點”；打造河津、永濟(jì)、聞喜、鹽湖、平陸5個功能園區(qū)。
11.“一區(qū)三園”：運城蘋果優(yōu)勢區(qū)；萬榮蘋果主題公園、稷山板棗產(chǎn)業(yè)園、新絳蔬菜產(chǎn)業(yè)園三個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
12.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.“中農(nóng)樂模式”：運城中農(nóng)樂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司堅持創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)模式，把先進(jìn)果業(yè)技術(shù)的推廣和運城果業(yè)提檔升級、智慧果業(yè)建設(shè)、山西農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)以及脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，為果農(nóng)提供品種研發(fā)、基地建設(shè)、技術(shù)托管、果品溯源、電商平臺、果品銷售等“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)，形成了促進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、幫助農(nóng)戶有效脫貧的“中農(nóng)樂模式”。
14.“五星級文明戶”：主要體現(xiàn)家庭成員的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等思想道德素質(zhì)，創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)為愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔五個方面，每一方面用一顆星標(biāo)注，全部達(dá)標(biāo)為“五星級文明戶”。
15.“四好衛(wèi)生家庭”：衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。
16.“六大文化”：人類遠(yuǎn)古文化、黃河根祖文化、農(nóng)耕源頭文化、宗教信仰文化、河?xùn)|民俗文化、紅色革命文化。
17.“四大旅游板塊”：黃河板塊、中條山板塊、歷史遺存板塊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊。
18.“6條精品線路”：舜帝關(guān)帝忠孝文化游、鸛雀樓大唐陪都文化游、永樂宮道教文化游、后土祠黃河根祖文化游、裴氏宗祠古代將相文化游、舜耕歷山原始森林生態(tài)游。
19.“四新”：新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
20.IPO：即首次公開募股，是指一家企業(yè)或公司（股份有限公司）第一次將其股份向公眾出售。
21.“七張牌”：自然稟賦牌、歷史文化牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、人口大市牌、教育強市牌、特色醫(yī)療牌。
22.“三個100”：到“十三五”末，建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)果品出口基地、培育100家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品年出口量達(dá)到100萬噸。
23.“一平臺十應(yīng)用”：智慧云平臺及智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧安監(jiān)十大基礎(chǔ)應(yīng)用。
24.“五城同創(chuàng)”：以創(chuàng)建全國文明城市為總牽引，協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市和全國“雙擁”模范城市創(chuàng)建工作。
25.“三河三湖”：黃河運城段、汾河運城段、涑水河；鹽湖、伍姓湖、圣天湖。
26.“四三”工作機(jī)制：市政府在黨建工作、會議決策、重點工作調(diào)度和督查考核四個方面，分別抓好三項工作機(jī)制，確保全市政府系統(tǒng)工作有序高效運轉(zhuǎn)。
27.“五個導(dǎo)向、五個重在”：堅持目標(biāo)導(dǎo)向，重在平時；堅持問題導(dǎo)向，重在解決；堅持效率導(dǎo)向，重在方法；堅持質(zhì)量導(dǎo)向，重在精細(xì)；堅持責(zé)任導(dǎo)向，重在落實。
