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　　晉開發(fā)辦〔2020〕62號

各市、有關(guān)省直管縣扶貧辦：

　　根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神，按照《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2021年度中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目安排的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕27號）和《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2021年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕78號）有關(guān)要求，結(jié)合我省預(yù)算，現(xiàn)提前下達(dá)2021年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　2021年是“十四五”開局之年，是脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，市、縣要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”重大要求，在新政策出臺前，現(xiàn)有幫扶政策一律不動、嚴(yán)格執(zhí)行。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，發(fā)揮好政府投入的主體和主導(dǎo)作用。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，提升脫貧摘帽區(qū)域發(fā)展能力，強(qiáng)化就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效率和效益。

　　一、資金分配原則

　　2021年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總體按照“一因素三掛鉤”的原則進(jìn)行分配：資金按照因素法分配，與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫儲備、黨委政府成效考核結(jié)果、資金績效評價結(jié)果掛鉤。此次資金安排按照因素法與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫儲備情況相結(jié)合的辦法分配。

　　二、資金使用方向

　　重點(diǎn)用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，且用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不少于50%。

　　（一）扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目和推進(jìn)特優(yōu)種養(yǎng)基地建設(shè)（雜糧、中藥材、水果、蔬菜、食用菌、干果、馬鈴薯、黃花、牛羊、生豬、花卉等），補(bǔ)齊基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、冷鏈物流等方面短板弱項(xiàng)；培育特色產(chǎn)品品牌，促進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展；加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育縣級電商主體，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)；以“三個人家”（黃河人家、長城人家、太行人家）為抓手，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造旅游扶貧示范村。

　　（二）促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。推進(jìn)以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的技能提升工程，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，提高發(fā)證率、持證就業(yè)率，確保穩(wěn)就業(yè)、促增收。

　?。ㄈ┮椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持。主要用于集中安置區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及就業(yè)扶持。

　?。ㄋ模└纳妻r(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于改善生產(chǎn)生活條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如飲水安全、電路改造、田間道路、村組內(nèi)道路硬化等，以及用于以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

　　三、資金監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┩晟祈?xiàng)目庫建設(shè)。按照過渡期資金政策保持總體穩(wěn)定的要求，抓緊完善2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目評估和論證，嚴(yán)格入庫審查，充實(shí)儲備一批鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目，為制定年度項(xiàng)目工作計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。年度實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中選擇和安排。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。完善資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施前要明確管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，避免“重建輕管”，確保扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度。按照扶貧資金項(xiàng)目公告公示“兩個一律”要求，扶貧項(xiàng)目安排和資金使用結(jié)果一律公告公示。

　?。ㄋ模┤鎸?shí)施績效管理。科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，并細(xì)化量化為數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等績效指標(biāo)，未設(shè)定績效目標(biāo)的項(xiàng)目，不得納入項(xiàng)目庫，不得申請相關(guān)資金。建立健全扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況、績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，與績效目標(biāo)偏離的，要及時處理和糾正，加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用。年末開展績效自評，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，確保有限的扶貧資金使用在刀刃上。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（一）按期報(bào)備計(jì)劃。抓緊編制2021年資金使用計(jì)劃，由縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。在省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算后30日內(nèi)報(bào)省扶貧辦備案，同時按照“兩個一律”要求，及時公告公示。資金使用計(jì)劃要落實(shí)到項(xiàng)目上，項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)、實(shí)施地點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容要詳實(shí)、具體。

　　（二）增強(qiáng)資金使用時效性?？h級要根據(jù)年度計(jì)劃，及時撥付和支出資金，加快項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。加大盤活清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金力度，切實(shí)提高資金使用效率。

　?。ㄈ┳龊觅Y金項(xiàng)目線上錄入工作。及時將資金及項(xiàng)目信息、公告公示、資金到賬、資金撥付等信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　附件：提前下達(dá)2021年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃表.xls

　　山西省扶貧開發(fā)辦公室

　　2020年12月9日

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