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政民互動?。?021年1月29日中國共產(chǎn)黨運(yùn)城市第四屆委員會第九次全體會議通過）
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。中國共產(chǎn)黨運(yùn)城市第四屆委員會第九次全體會議堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及省委十一屆十一次全會精神，研究部署“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重大問題，現(xiàn)就制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會，堅(jiān)定育先機(jī)開新局的戰(zhàn)略自信
1.“十三五”發(fā)展取得新成就。“十三五”時期，面對復(fù)雜變化的內(nèi)外環(huán)境，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“六新”突破，全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作取得一系列新進(jìn)展新成效。綜合實(shí)力邁上更高臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到1643.6億元，年均增長5.8%，總量和增速進(jìn)入全省第一方陣；脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全市貧困人口實(shí)現(xiàn)清零，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭向好；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，空間布局逐步優(yōu)化，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，現(xiàn)代化綜合交通體系加快構(gòu)建，智慧運(yùn)城建設(shè)成效顯著；改革開放水平不斷提升，監(jiān)察體制改革、縣域綜合醫(yī)改、“放管服效”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省乃至全國前列，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作持續(xù)深化，成功舉辦2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動，城市的知名度、影響力和吸引力全面提升；民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)有效，社會保障不斷加強(qiáng)，教育、衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果明顯；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)，造林綠化成績突出；意識形態(tài)工作有力有效，理論武裝不斷強(qiáng)化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；全面從嚴(yán)治黨一以貫之，選人用人風(fēng)清氣正，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好?？傮w看，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.“十四五”時期面臨的新形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省發(fā)展處于深度轉(zhuǎn)型期，我市發(fā)展已進(jìn)入全面提速期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的關(guān)鍵階段，優(yōu)勢與短板同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市廣大黨員干部要胸懷“兩個大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害、勇往直前，奮力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
認(rèn)清優(yōu)勢與短板。從優(yōu)勢看：①區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，運(yùn)城地處晉陜豫黃河金三角中心區(qū)域，承東啟西、貫通南北、輻射中原，高速鐵路、高速公路、運(yùn)城機(jī)場三位一體的立體化交通格局已經(jīng)形成。②文化旅游資源豐富，山水人文交相輝映，根祖文化、關(guān)公文化、德孝文化等光耀華夏，國保單位數(shù)量居全國地級市之冠；黃河流經(jīng)長、森林覆蓋率高、濕地面積廣，是山西生態(tài)條件最好的城市。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，地勢平坦、土層深厚、土壤肥沃，糧、果、菜、畜等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批“國字號”金字招牌。④原材料工業(yè)基礎(chǔ)較好，有色金屬等礦產(chǎn)資源儲量豐富，煤焦鋼化、煤電鋁材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，裝備制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。從短板看：①發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入水平與全國全省還有不小差距，民生領(lǐng)域欠賬較多，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升。②產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。③城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量偏低，中心城市輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，治理能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平低。④營商環(huán)境仍需改善，“放管服效”改革還未完全到位，重商親商愛商扶商人文環(huán)境尚未真正建立。
把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看：①國內(nèi)大循環(huán)暢通有利于我市發(fā)揮黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺優(yōu)勢，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好運(yùn)用國內(nèi)要素資源，為挖掘國內(nèi)市場投資和消費(fèi)潛力拓展了新空間。②黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西綜改試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，疊加政策利好，為我市更好發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)作為提供了大平臺。③“兩新一重”為我市加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能注入了新動能。④省委“四為四高兩同步”總體思路和要求為運(yùn)城發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了路徑指引。⑤市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了推進(jìn)路徑、注入了強(qiáng)大動力。從挑戰(zhàn)看：①全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來諸多不確定性，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，國際市場低迷，對我市穩(wěn)增長帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。②國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，我市面臨不進(jìn)則退的發(fā)展局面，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)必須付出更為艱苦的努力。③區(qū)域競爭日趨激烈，鄭州、西安、太原等城市“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯，關(guān)中平原城市群、中原城市群、黃河金三角等周邊城市呈競相發(fā)展態(tài)勢，在資金、技術(shù)、人才等方面的競爭愈發(fā)激烈，我市實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、率先發(fā)展任務(wù)艱巨。
綜合判斷，“十四五”時期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、文旅資源大市向文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、守護(hù)修復(fù)綠水青山向探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、晉陜豫區(qū)域交界城市向區(qū)域樞紐城市轉(zhuǎn)變，在高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活上取得突破性進(jìn)展，不斷開拓運(yùn)城發(fā)展新境界，實(shí)現(xiàn)人民幸福新期待。
3.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化軟實(shí)力大幅躍升，基本建成新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市和新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)修復(fù)和保護(hù)取得重大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，高水平建成美麗運(yùn)城；全面建成內(nèi)陸開放高地，對內(nèi)對外的貿(mào)易通道全面打通，融入全國全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達(dá)到更高水平；全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人均收入達(dá)到全省平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，社會文明繁榮進(jìn)步，高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)。
二、蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
4.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路為邏輯起點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、積極構(gòu)建全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市為牽引，圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地，全力用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“九大戰(zhàn)略”，積極融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，推進(jìn)“六新”突破，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫運(yùn)城發(fā)展新篇章。
5.基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供根本保證；堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢。
——強(qiáng)化轉(zhuǎn)型理念。堅(jiān)持“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”，加快觀念、經(jīng)濟(jì)、方式、路徑、動力、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、管理等全方位轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，同步推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、文化繁榮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動項(xiàng)目謀劃引進(jìn)和落地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量成色，以好項(xiàng)目大項(xiàng)目支撐運(yùn)城高水平崛起。
——強(qiáng)化改革開放。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套，深入拓展對外開放的空間、層級和領(lǐng)域，做大做強(qiáng)對外合作平臺和載體，不斷拓寬內(nèi)需市場，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地。
——強(qiáng)化綠色治理。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建綠色低碳可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.戰(zhàn)略定位。胸懷“兩個大局”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，運(yùn)城發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：
——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)黃河中游水土保持和污染治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河文化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機(jī)制，為黃河流域同類地區(qū)提供示范。
——晉南市域中心城市。堅(jiān)持一體化、網(wǎng)絡(luò)化、緊湊化、精致化、生態(tài)化、特色化的城市發(fā)展思路，大幅提升產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、金融等城市功能和首位度，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)城市、高品位文化城市、高品質(zhì)宜居城市。
——全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市。深度參與共建“一帶一路”，全面承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，激活市場消費(fèi)潛力，推動更多產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)國際雙循環(huán)中高端。
——新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益，走好“綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”發(fā)展路子，提升運(yùn)城農(nóng)業(yè)在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位。
——知名旅游強(qiáng)市。深度挖掘中華農(nóng)耕源頭文化，充分發(fā)揮關(guān)公忠義文化的世界影響力和穿透力，加快構(gòu)建文旅融合大格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造國家全域旅游示范區(qū)。
——創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。聚焦“六新”突破，搭建創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，打造科研成果轉(zhuǎn)化集聚地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大引才、育才、用才、留才的力度，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱土。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”，不斷厚植運(yùn)城的優(yōu)勢，加強(qiáng)教育、科技、醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，提升?jīng)濟(jì)發(fā)展外向度，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
7.發(fā)展目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——綜合實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占比達(dá)到50%左右，質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——創(chuàng)新發(fā)展形成新優(yōu)勢。區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，多層次創(chuàng)新載體與平臺體系更加完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位真正確立，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局初步形成。
——城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城鄉(xiāng)空間格局更趨優(yōu)化，中心城市集聚度和綜合承載能力持續(xù)提升，大縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，生態(tài)宜居、魅力人文、包容開放的現(xiàn)代化城市建設(shè)取得明顯突破，綜合實(shí)力在晉陜豫黃河金三角處于領(lǐng)先水平，區(qū)域消費(fèi)中心的地位基本確立。
——綠色運(yùn)城展現(xiàn)新面貌。主要河湖水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成效，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，綠色生產(chǎn)、綠色生活方式成為鮮明特征，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革和轉(zhuǎn)型綜改扎實(shí)推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，治運(yùn)興運(yùn)強(qiáng)運(yùn)能力水平顯著提升。對外開放平臺體系基本建立，開放能級顯著增強(qiáng)，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬，內(nèi)陸開放高地建設(shè)取得明顯成效。
——共享發(fā)展書寫新篇章?；竟卜?wù)體系全面覆蓋，就業(yè)、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，區(qū)域教育中心和醫(yī)療中心基本形成，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，人的全面發(fā)展水平顯著提升，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
——治理效能得到新提升。共建共治共享的社會治理體系更加完善，社會治理水平明顯提高，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。風(fēng)險防控體系更加完善，現(xiàn)代應(yīng)急管理體系基本建成，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
到2025年，全市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量在2019年的基礎(chǔ)上翻一番、達(dá)到3100億元左右，“轉(zhuǎn)型出雛型”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，人民生活水平和城市文明程度顯著提高，城市戰(zhàn)略地位、區(qū)域競爭力和影響力穩(wěn)步提升，在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中體現(xiàn)運(yùn)城擔(dān)當(dāng)、展示運(yùn)城作為。
8.發(fā)展布局。堅(jiān)持因地施策，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機(jī)統(tǒng)一，空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，聚焦城市能級躍升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建“一極三帶三區(qū)”的空間格局。
——一極。打造鹽臨夏一體化發(fā)展增長極。大力發(fā)展科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)，保護(hù)傳承創(chuàng)新根祖文化、池鹽文化、關(guān)公文化，營造山水融城、綠滿運(yùn)城的自然生態(tài)，建設(shè)布局合理、設(shè)施便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理現(xiàn)代、安全宜居的城市核心區(qū)。
——綠水青山中條新生態(tài)文旅融合示范帶。以中條山生態(tài)廊道為綠脈，串聯(lián)沿線垣曲、絳縣、聞喜、夏縣、平陸、鹽湖、芮城和永濟(jì)等縣（市、區(qū)）生態(tài)文化資源，深入推進(jìn)“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展，做美生態(tài)，做活文化，加快發(fā)展生態(tài)觀光、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)黃河金三角三省四市、輻射廣大中西部地區(qū)的全國知名生態(tài)文旅康養(yǎng)福地。
——峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。以臨猗、萬榮、聞喜、稷山、新絳等縣的臺地地區(qū)為依托，自西向東串聯(lián)孤峰山、稷王山等生態(tài)要素，因地制宜發(fā)展蘋果、冬棗、核桃、石榴、杜仲、柴胡等特色林果和中藥材產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)居民增收致富，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值雙增長雙提升。
——沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。以河津、萬榮、臨猗、永濟(jì)、芮城、平陸等沿黃縣（市）為重點(diǎn)，結(jié)合黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施沿黃美麗鄉(xiāng)村“1+5”工程，率先創(chuàng)建一批“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的示范村，與黃河一號旅游公路及主干道串點(diǎn)成線、連片成帶，形成示范效應(yīng)，打造一條彰顯運(yùn)城特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
——黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)。按照“創(chuàng)新生態(tài)集聚組團(tuán)和老城品質(zhì)提升組團(tuán)、城西均衡發(fā)展組團(tuán)、空港產(chǎn)業(yè)融合組團(tuán)、北部城鄉(xiāng)融合組團(tuán)、城南文化保育組團(tuán)”的“1+5”組團(tuán)發(fā)展格局，在中心城區(qū)北部建設(shè)集“城市經(jīng)濟(jì)增長極、‘六新’發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、都市魅力體驗(yàn)區(qū)、公園城市樣板區(qū)、宜居生活示范區(qū)”等功能為一體的黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，加快道路管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建要素集聚、功能齊備、服務(wù)完善的創(chuàng)新生態(tài)圈，打造運(yùn)城新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)動機(jī)、科技創(chuàng)新的策源地、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)。
——新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展區(qū)。以省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，以實(shí)施工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”培育工程為抓手，緊跟國際科技發(fā)展前沿，洞察全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢，招項(xiàng)目、招產(chǎn)業(yè)、招人才，優(yōu)先布局發(fā)展新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能。
——新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。以新絳、稷山、河津、聞喜等縣（市）為主，實(shí)施產(chǎn)能、園區(qū)、資源等要素整合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化智能化發(fā)展步伐，推進(jìn)煤電鋁材、煤焦鋼化等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育動能轉(zhuǎn)換新引擎
把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，堅(jiān)持“四個面向”，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的潛力和動能。
9.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)牽引作用，布局一批創(chuàng)新平臺、重大技術(shù)和標(biāo)志性項(xiàng)目，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁、輻射帶動有力的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活躍增長極。推進(jìn)科技體制機(jī)制重塑性改革，增強(qiáng)創(chuàng)新財(cái)稅金融支撐，健全科技決策咨詢制度，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營造一流創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化全民科普教育，實(shí)施全社會科學(xué)素質(zhì)提升行動，厚植一流創(chuàng)新文化。
10.匯聚一流創(chuàng)新人才。牢固樹立人才是第一資源的理念，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)與北京理工、中北大學(xué)、西安交大等高校的校地合作，切實(shí)推動“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”相融合。推動創(chuàng)新人才集聚發(fā)展，組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高素質(zhì)青年人才引進(jìn)計(jì)劃，引深開展“運(yùn)才興運(yùn)”專項(xiàng)行動，依托中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等重點(diǎn)平臺引才聚才。優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評價方式，完善科研機(jī)構(gòu)評估制度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
11.構(gòu)建一流創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)與科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批院士（專家）工作站、技能人才工作室，打造鎂鋁新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動有實(shí)力的大企業(yè)成立企業(yè)研究院，探索產(chǎn)業(yè)共同體模式，開展供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共創(chuàng)共享。完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制，推動協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。
12.培育一流創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育引進(jìn)一批專精特新、科技小巨人、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)施高科技領(lǐng)軍企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。以智創(chuàng)城為載體打造雙創(chuàng)升級版，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新。
13.實(shí)施一流創(chuàng)新工程。深入推進(jìn)“1331”“136”“111”等創(chuàng)新工程在運(yùn)城的實(shí)施，以創(chuàng)新鏈為牽引、以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，推動要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈多鏈耦合。實(shí)施科創(chuàng)工程，聚焦“六新”突破，開展關(guān)鍵核心技術(shù)“攻尖”行動、重大技術(shù)“迭代創(chuàng)新”工程、優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)意工程。實(shí)施興教工程，支持市域內(nèi)7所高校打造優(yōu)勢學(xué)科，培育重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心或協(xié)同創(chuàng)新中心。實(shí)施興醫(yī)工程，強(qiáng)化臨床研究、人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、技術(shù)輻射和管理示范，打造一批領(lǐng)軍臨床重點(diǎn)專科。
14.建設(shè)一流轉(zhuǎn)化基地。發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的主體作用，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，推動一批有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。更高水平建好用好運(yùn)城科技大市場，推進(jìn)科技設(shè)備共享，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)（股）權(quán)、科技成果、實(shí)用技術(shù)市場化交易。培育發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程綜合服務(wù)，推動科技成果供給與市場需求更大適配。健全科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造保駕護(hù)航。
四、實(shí)施大抓工業(yè)戰(zhàn)略，打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
聚焦“六新”突破，打造工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效投資，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建要素充沛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
15.打造工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”。立足全市現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造運(yùn)城產(chǎn)業(yè)“脊梁”。做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，改造提升綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材等5個100億級新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群群長制，加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升。到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)顯現(xiàn)，二產(chǎn)比例達(dá)到50%左右，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1300戶以上、增加值達(dá)到1100億元左右，新興產(chǎn)業(yè)成為支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。
16.擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好項(xiàng)目“四庫”管理模式和“五個一”推進(jìn)機(jī)制，持之以恒開展項(xiàng)目拉練檢查，狠抓“1311”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間，謀劃庫項(xiàng)目動態(tài)總投資規(guī)模達(dá)到5萬億元左右。深化招商引資體制機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商模式，圍繞“415+1”特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展定向精準(zhǔn)招商。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力，規(guī)范有序開展政府和社會資本合作（PPP）。聚焦“兩新一重”，精準(zhǔn)用力，加大補(bǔ)短板惠民生力度。
17.加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，復(fù)制推廣廣東和海南自貿(mào)區(qū)、省綜改示范區(qū)等先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)要素資源保障，優(yōu)化調(diào)整用地供給，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”常態(tài)化掛牌出讓。完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，提高綜合承載力。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、孵化器、加速器等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步完善研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)等集成化功能。推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
18.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合文章，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng)建兩化融合示范城市。發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素集聚優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等，打造高端服務(wù)業(yè)集群。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
19.建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級互促互進(jìn)。建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，加快便民消費(fèi)商圈建設(shè)，升級改造河?xùn)|風(fēng)情步行街、南風(fēng)廣場步行街等特色街區(qū)，打造社交、出行、學(xué)習(xí)、娛樂、健身等標(biāo)志性消費(fèi)場景。提升居民消費(fèi)能力，加快培育壯大中等收入群體，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制，逐步降低城鄉(xiāng)收入差距。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，實(shí)施放心消費(fèi)行動，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。全面實(shí)施質(zhì)量提升工程，完善供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)，加快發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)定不移走好改革開放必由之路，不斷提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，建設(shè)更加有為的政府，打造更加有效的市場，實(shí)施更高水平的開放，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展、以開放促改革，加快融入新發(fā)展格局。
20.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持改革為要，用好先行先試“尚方寶劍”，重塑體制機(jī)制優(yōu)勢，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。加快推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化開發(fā)區(qū)改革，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，不斷激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。深入開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，推動用能結(jié)構(gòu)和方式變革，加快建立有利于能源節(jié)約利用、綠色能源消費(fèi)的制度體系。健全完善財(cái)稅金融體制，深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政收入管理，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，深化政銀企對接，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以法治政府、數(shù)字政府為牽引，創(chuàng)新政府治理方式，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
21.發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以制度創(chuàng)新提升開放能級，融入“大戰(zhàn)略”、開辟“大通道”、打造“大平臺”，把運(yùn)城建設(shè)成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市。加快完善鐵路、公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全方位推進(jìn)北上南下、東進(jìn)西聯(lián)的出市出境通道建設(shè)。加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)運(yùn)城片區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展大型重要節(jié)會功能，提升開放平臺能級。推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)擴(kuò)大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、玻璃器皿等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，大力推動高端機(jī)電產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品走出國門。培育開放型市場主體，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造外商投資企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，營造高效便捷的外商投資環(huán)境。
22.推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。發(fā)揮我市處于新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”。加強(qiáng)黃河流域沿線城市合作，以汾河治理為紐帶，加強(qiáng)與太原都市圈的經(jīng)濟(jì)協(xié)作；發(fā)揮銜接中原城市群和關(guān)中平原城市群的樞紐作用，積極參與鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)作，建設(shè)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地，積極參與能源協(xié)同發(fā)展行動。深化黃河金三角區(qū)域合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動生態(tài)環(huán)境共保共治，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，聯(lián)手把黃河金三角區(qū)域建設(shè)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和跨省交接區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。
23.加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照黨的十九屆五中全會提出的“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移”的精神，主動出擊，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，用足用好晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策，推動與發(fā)達(dá)地區(qū)共建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域協(xié)作。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移政策，完善重大承接項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)體系，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、粵港澳，廣泛承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化引資引智和承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入運(yùn)。
六、實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
堅(jiān)持把守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
24.穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。堅(jiān)持把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務(wù)和戰(zhàn)略安全底線，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，杜絕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)良種育繁推一體化發(fā)展，推進(jìn)黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)。推動F型雜交小麥研究取得更大成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，積極發(fā)展有機(jī)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系。
25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食、果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、流通一體化，加快工農(nóng)互促、農(nóng)旅融合發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快南菜北種、南茶北移，建設(shè)豬牛雞等畜禽良種繁育體系。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，統(tǒng)一打造“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蔬菜”等區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大龍門鯉、河?xùn)|鱸、稷山板棗、夏樂西瓜等品牌影響力。深化“南果”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)水果出口平臺建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)功能，完善出口示范、產(chǎn)地交易、線上交易平臺建設(shè)。用好“山西藥茶”公用品牌，以產(chǎn)品為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以文化為內(nèi)核，打造槐米茶、梨湯等特色產(chǎn)品，推動運(yùn)城藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
26.完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。把培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工“五大產(chǎn)業(yè)集群”作為實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略的主抓手，強(qiáng)化龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌塑造、項(xiàng)目支撐、市場拓展，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。依托資源優(yōu)勢，布局各具特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢基地，加快培育和引進(jìn)一批國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)快速崛起。規(guī)劃建設(shè)一批加工園區(qū)，有效發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的集聚輻射帶動效應(yīng)。
27.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“撤并村”和中心村建設(shè)。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村水電路氣、鄉(xiāng)村物流、數(shù)字通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力和水平。堅(jiān)持“清、拆、改、種、建”五治并舉，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升綠化美化宜居水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范帶、示范區(qū)，打造具有晉南文化特色的美麗村落。
28.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。全面深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)三支隊(duì)伍市場化改革，完善農(nóng)業(yè)科技增量利益分享機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
29.實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立解決相對貧困長效機(jī)制，接續(xù)推動脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，切實(shí)做到工作不留空檔、政策不留空白，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。完善社會力量廣泛參與幫扶等機(jī)制，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人廣泛參與幫扶。
七、實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造晉南市域中心城市
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，做強(qiáng)做優(yōu)做名城市，提升中心城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力，輻射帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑高水平崛起的強(qiáng)大引擎。
30.構(gòu)建“一核三翼七支點(diǎn)”空間格局。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善市域空間布局，以市中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)。發(fā)揮河津、永濟(jì)、聞喜三個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動作用，將其打造成為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼。深入挖掘萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等縣的潛在需求和發(fā)展空間，將其打造成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個重要支點(diǎn)。發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，加強(qiáng)中心城市、副中心城市及縣城之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)核—翼—支點(diǎn)聯(lián)動發(fā)展。
31.增強(qiáng)中心城市核心帶動功能。按照“中優(yōu)、北進(jìn)、東拓、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，以黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)為花蕊，打造“花開河?xùn)|、精美運(yùn)城”的一蕊五瓣“都市之心”新格局。完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化和地下綜合管廊建設(shè)，突出抓好學(xué)苑北路、槐東北路、舜帝街等斷頭路的貫通，推進(jìn)“河?xùn)|書房”社區(qū)全覆蓋，加快構(gòu)建“15分鐘生活圈”等快捷服務(wù)體系。開展城市風(fēng)貌提升，把準(zhǔn)城市文脈，塑造特色風(fēng)貌，建設(shè)“城市客廳”，打造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有鮮明識別度的晉南城市。實(shí)施城市更新行動，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷綜合治理等，加快推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，提升城市宜居品質(zhì)。增強(qiáng)城市治理能力，樹立城市全生命周期理念，建設(shè)“城市大腦”，下沉治理力量，實(shí)現(xiàn)城市管理法治化、精細(xì)化、智能化、人性化，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
32.推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)大縣城。加快補(bǔ)齊縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級。推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化和體育場所功能，提升縣城公共服務(wù)能力。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)功能，推動物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)向縣城集聚，打造帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。
33.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，統(tǒng)籌推動中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)要素市場，暢通要素下鄉(xiāng)通道，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，推動“人地錢”等要素雙向流動。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，扶持創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等具有示范帶動效應(yīng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺。發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的帶動作用，對具有區(qū)域性綜合服務(wù)和城鄉(xiāng)社會管理功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)賦予相應(yīng)管理權(quán)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。
八、實(shí)施文旅融合戰(zhàn)略，打造知名旅游強(qiáng)市
把文化作為城市的精神支柱，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，打造“游山西運(yùn)城、讀華夏歷史”文化旅游品牌，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。
34.不斷提高社會文明程度。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實(shí)施傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“十大工程”，大力挖掘堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信、裴氏家風(fēng)等文化的精神內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)文化自信、樹立良好風(fēng)尚。推進(jìn)公民
道德建設(shè)工程，深化全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系和誠信建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
35.推動文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)產(chǎn)品融合、服務(wù)融合、業(yè)態(tài)融合、市場融合、交流融合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。以融入黃河國家文化公園建設(shè)為牽引，以“黃河一號旅游公路”國家精品旅游示范帶建設(shè)為抓手，打造黃河文明旅游精品。依托后稷稼穡、嫘祖養(yǎng)蠶、關(guān)公忠義等標(biāo)志性文化符號和鄉(xiāng)村古建民居，推進(jìn)“一名人一館、一典故一館”建設(shè)。打造七彩鹽湖國家級旅游度假區(qū)、風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)中條山大河森林康養(yǎng)基地，開發(fā)“康養(yǎng)運(yùn)城”特色旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化“景區(qū)為王”理念，實(shí)施景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化建設(shè)工程，加快關(guān)帝廟、舜帝陵、鸛雀樓等景區(qū)提檔升級，積極創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，增創(chuàng)一批4A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村。強(qiáng)化城旅共建，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建特色旅游住宿集群，打響“好吃運(yùn)城”美食品牌，豐富“運(yùn)城禮物”特色旅游商品，打造旅居相宜、主客共享的旅游強(qiáng)市。積極參加國內(nèi)外文旅展會，加強(qiáng)區(qū)域景區(qū)聯(lián)合體建設(shè)，辦好關(guān)公文化、池鹽文化、舜帝德孝文化等旅游節(jié)，提升運(yùn)城旅游新形象。
36.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。開展全域文化資源分類普查，建立全域文化遺產(chǎn)名錄庫、資源庫和數(shù)據(jù)庫。實(shí)施運(yùn)城“考古中國”重大研究工程和文物保護(hù)重點(diǎn)工程，開展文物搶救性、復(fù)建性、數(shù)字性、社會性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)文物保護(hù)活化利用。推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護(hù)利用，加快推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)非遺傳承人群研培計(jì)劃，建設(shè)一批以絳州剔犀、稷山漆器、黃河背冰等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地。實(shí)施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，推進(jìn)本地方言、特色民俗、歷史文化等保護(hù)研究，加大傳統(tǒng)古村落科學(xué)保護(hù)開發(fā)力度。
37.提升公共文化服務(wù)水平。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化館、圖書館、科技館、檔案館、大劇院、工人文化宮、體育中心等場館建設(shè)，逐步推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，健全公共文化服務(wù)供給機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、文藝院團(tuán)等改革，全方位講好黃河故事，傳播運(yùn)城聲音。
38.培育新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，運(yùn)用高新科技和“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動演藝、娛樂等業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。實(shí)施工藝美術(shù)振興計(jì)劃，重點(diǎn)打造新絳澄泥硯、夏縣宇達(dá)青銅雕塑、關(guān)公系列產(chǎn)品等工藝美術(shù)品牌，構(gòu)筑具有運(yùn)城特色的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育新興文化業(yè)態(tài)，加快文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品的設(shè)計(jì)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)等文化創(chuàng)意孵化基地。推動“文化+”融合發(fā)展，推動文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育有機(jī)結(jié)合，形成一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
九、實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，描繪秀美河?xùn)|新畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施“十大生態(tài)保護(hù)工程”，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗運(yùn)城。
39.開展山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。把黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理作為戰(zhàn)略首要，按照全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，全面提升黃河的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值。堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”一體推進(jìn)，加快干支流生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)汾河入黃口生態(tài)景觀及修復(fù)保護(hù)工程，有效提升河流岸線的生態(tài)功能，打造水清、岸綠、河暢、景美的綠色生態(tài)廊道。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十湖共治”，同步推進(jìn)鹽湖生態(tài)修復(fù)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鹽湖和伍姓湖省級濕地自然公園，打造聞名全國的黃河流域重要濕地城市。實(shí)施古堆泉域保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，力爭早日實(shí)現(xiàn)復(fù)流。統(tǒng)籌“綠化、財(cái)化、彩化”，開展大規(guī)模植樹造林，加快創(chuàng)建國家森林城市。推進(jìn)山水田林路垣岇坡溝川綜合治理，加快礦山生態(tài)治理與修復(fù)，打造黃河中游水土流失治理示范區(qū)。
40.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，保障生態(tài)環(huán)境安全。提升大氣污染協(xié)同治理水平，推進(jìn)“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，建設(shè)城市通風(fēng)廊道，全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，做好精準(zhǔn)治水文章，實(shí)施“五水同治”，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境安全管理和污染防控，有效治理固廢污染，全方位打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到“十四五”末，嚴(yán)重污染天氣基本消除，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例大幅提高。
41.促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造，形成綠色發(fā)展方式。適時實(shí)施全面禁塑，杜絕白色污染。積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵縣（市）創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和山西行動，支持有條件的縣（市）創(chuàng)建全國能源革命和碳中和示范縣。探索開展碳排放權(quán)交易，推進(jìn)森林碳匯交易。踐行綠色生活方式，組織開展綠色家庭、綠色商場、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，推進(jìn)汽車、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色消費(fèi)。到“十四五”末，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步健全，初步探索出一條綠色可持續(xù)發(fā)展路徑。
十、實(shí)施生活品質(zhì)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)和諧幸福新運(yùn)城
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度，健全人的全生命周期公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
42.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，完善就業(yè)托底保障，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，開發(fā)更多崗位，支持多渠道靈活就業(yè)，全面防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，提升重點(diǎn)群體的技能水平和就業(yè)能力，推動結(jié)構(gòu)性技能人才供需匹配。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供全方位就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。保障重點(diǎn)群體就業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等就業(yè)渠道，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。到“十四五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人以上。
43.加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育，建設(shè)區(qū)域教育中心。深入推進(jìn)“國家智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高中教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好特殊教育。推動職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，整合中專學(xué)校，持續(xù)改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。加快高等教育資源優(yōu)化與整合步伐，培育優(yōu)勢學(xué)科，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動運(yùn)城師專、運(yùn)城幼專聯(lián)合升本。推進(jìn)校長職級制改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，建立優(yōu)秀教師引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高公辦學(xué)校比例，分類管理民辦教育，推動學(xué)?，F(xiàn)代化治理，打造具有運(yùn)城地域特色的品牌學(xué)校。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
44.建設(shè)健康運(yùn)城。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持“防控治研學(xué)產(chǎn)”六位一體，健全疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)和處置機(jī)制，全面提升重大傳染病防控與救治能力和預(yù)警響應(yīng)能力。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，打造晉陜豫黃河金三角高端醫(yī)療健康平臺。夯實(shí)基層衛(wèi)生“網(wǎng)底”，優(yōu)化基層公共醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域醫(yī)療一體化，健全完善分級診療制度，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升工程，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施“健康中國”運(yùn)城行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，保障食品藥品安全，促進(jìn)醫(yī)體醫(yī)教醫(yī)旅融合。到“十四五”末，大衛(wèi)生大健康格局基本形成。
45.加強(qiáng)社會保障。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，持續(xù)增強(qiáng)社會保障能力。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全社會保險制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷保險省級統(tǒng)籌政策，基本實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。改革社會救助制度，完善最低生活保障制度，加大醫(yī)療、教育等專項(xiàng)社會救助力度，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)管理。推進(jìn)住房保障工作。健全退役軍人、老年人、婦女、兒童、殘疾人、孤兒等社會保障和服務(wù)體系。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
46.構(gòu)建人口均衡發(fā)展格局。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，加快人口數(shù)量紅利向人口質(zhì)量紅利、人口結(jié)構(gòu)紅利、人才紅利轉(zhuǎn)變。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)等政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，健全普惠托育服務(wù)體系和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、服、樂”，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)模式，加快建設(shè)居家社區(qū)（村）機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
47.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快建設(shè)法治運(yùn)城，健全完善法治建設(shè)體制機(jī)制，全面深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系、監(jiān)督體系和保障體系，推進(jìn)法治運(yùn)城、法治政府和法治社會一體建設(shè)。推動掃黑除惡常態(tài)化，扎實(shí)開展打擊“盜搶騙”、毒品等專項(xiàng)行動，保持社會和諧穩(wěn)定。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善市縣鄉(xiāng)村四級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心的運(yùn)行機(jī)制，營造共建共治共享格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，健全“三治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系。加快創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，探索具有運(yùn)城特色、市域特點(diǎn)、時代特征的社會治理新模式。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
十一、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)戰(zhàn)略，夯實(shí)加速發(fā)展新支撐
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域交通樞紐地位，強(qiáng)化水安全、水資源保障，穩(wěn)固能源供給，筑牢公共安全防線，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
48.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯布局、建設(shè)、應(yīng)用“三個環(huán)節(jié)”，全面加強(qiáng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成5G產(chǎn)業(yè)鏈，打造5G精品網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動城市管理、政務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)智慧運(yùn)城建設(shè)。加快推進(jìn)新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城際軌道交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮新基建對新經(jīng)濟(jì)、新動能的先行引導(dǎo)作用。
49.打造交通樞紐城市。積極推進(jìn)航空樞紐、高鐵樞紐、客貨站樞紐建設(shè)，打造立體互聯(lián)、便捷高效的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐體系。加快推進(jìn)運(yùn)城機(jī)場國際航空港建設(shè)，打通對外聯(lián)系大通道，形成服務(wù)晉陜豫黃河金三角、連接國內(nèi)國際重要樞紐的航空通道。抓好芮城、萬榮、絳縣等通用機(jī)場建設(shè)，打造適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的通用航空網(wǎng)絡(luò)。加快運(yùn)三客專、陽運(yùn)高速和運(yùn)城—永濟(jì)、韓城—河津—侯馬軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，有效銜接中原城市群、關(guān)中平原城市群軌道交通網(wǎng)。推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市域聯(lián)系，便捷跨省出行，形成晉陜豫全向互通的高速公路快速網(wǎng)。實(shí)施干線公路提質(zhì)升級，推進(jìn)城市過境路段改線，打通瓶頸路段，形成便捷暢通的公路干線網(wǎng)。優(yōu)化升級農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)施縣道提檔升級工程，打造“四好農(nóng)村路”，形成農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)。加強(qiáng)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、城市干道緊密銜接，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)交通一體化。
50.保障水資源供給。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，打破水瓶頸，強(qiáng)化水支撐。優(yōu)化水資源配置格局，建設(shè)小浪底引黃（灌區(qū)、供水）工程和大水網(wǎng)調(diào)蓄庫工程，完善供水管網(wǎng)布局。夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)，加快灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水灌溉全覆蓋。推進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡，健全地下水利用與保護(hù)長效機(jī)制，積極開展地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)。節(jié)約集約利用水資源，加強(qiáng)總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程，全面建設(shè)節(jié)水型社會。
51.穩(wěn)固能源供給能力。穩(wěn)妥做好電力體制改革，完善電力設(shè)施，優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)施城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高電網(wǎng)供電可靠性。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，加快天然氣長輸管道建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿拦芫W(wǎng)建設(shè)及升級改造工
程，加快天然氣加氣站和“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，提升天然氣穩(wěn)定供給能力。積極開發(fā)利用清潔能源，加快光伏、水電、生物質(zhì)能等發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電工程。加強(qiáng)智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。
52.提高公共安全保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，做好防范化解重大風(fēng)險工作，建設(shè)平安運(yùn)城。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，增強(qiáng)全民國家安全意識。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，推動軍民融合發(fā)展，提升雙擁共建水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，遏制重特大安全事故。建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，防范化解氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急指揮體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建跨部門、跨層級、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。
十二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到各項(xiàng)工作中，提高融入新格局、轉(zhuǎn)型蹚新路的能力水平，凝聚開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的強(qiáng)大合力。
53.旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機(jī)制，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)上好“不忘初心、牢記使命”首修課、必修課、終身課，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，強(qiáng)化“一句誓言、一生作答”的行動自覺，堅(jiān)持一切工作從政治上考量、在大局下行動，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動力。
54.全面從嚴(yán)管黨治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，健全全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過程。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好優(yōu)秀年輕干部的選拔、培養(yǎng)和使用，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和專業(yè)化水平，推動廣大黨員干部干在實(shí)處、走在前列、挺立潮頭、爭創(chuàng)一流。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能和組織力，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
55.凝聚規(guī)劃實(shí)施合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革，更好服務(wù)大局和中心工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提高宗教工作法治化水平，加強(qiáng)新形勢下黨外知識分子和新的社會階層人士工作。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，推動社會各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。
56.抓好規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。按照本次全會精神，制定我市“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定各縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，明確各級履行職責(zé)硬性指標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和考核，確保“十四五”發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步，奮力書寫運(yùn)城踐行新時代中國特色社會主義新篇章，為山西加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來作出新的更大貢獻(xiàn)！
