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                當(dāng)前位置:首頁(yè) > 政府信息公開(kāi)>法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容>政府文件>市政府辦公室文件
                索 引  號(hào) : 發(fā)文機(jī)構(gòu) : 運(yùn)城市人民政府
                體裁分類(lèi) : 發(fā)文字號(hào) :
                主題分類(lèi) : 主 題  詞 :
                成文日期 : 發(fā)布日期 :2021年04月16日
                標(biāo)       題 :運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案的通知
                運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案的通知
                發(fā)表時(shí)間:2021-04-16

                沿黃各縣(市)人民政府,市直各有關(guān)單位:

                  《沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                  運(yùn)城市人民政府辦公室

                  2021年4月12日

                  (此件公開(kāi)發(fā)布)

                  沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案

                  為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和視察山西重要講話重要指示,特別是習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推動(dòng)黃河流域(運(yùn)城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),特制定如下實(shí)施方案。

                  一、總體要求

                  堅(jiān)持以黃河流域(運(yùn)城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引,突出抓好運(yùn)城黃河一號(hào)旅游公路建設(shè),依托運(yùn)城市獨(dú)特的資源稟賦,實(shí)施“1+5”工程,即以黃河一號(hào)旅游公路為引領(lǐng),打造“特優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)”五大基地。通過(guò)“黃河一號(hào)旅游公路+”模式,因地制宜、因縣施策,把沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶打造成促進(jìn)運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旅游帶、景觀帶、生態(tài)帶、民生帶、幸福帶。

                  二、建設(shè)目標(biāo)

                  2021年底在黃河一號(hào)旅游公路483公里主線一定范圍內(nèi),整合文旅、產(chǎn)業(yè)等資源,串點(diǎn)成線,加強(qiáng)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、景觀品質(zhì)提升和美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、汽車(chē)營(yíng)地、綠道系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施。久久為功、堅(jiān)持不懈抓好黃河沿岸、周邊山體植被恢復(fù),實(shí)現(xiàn)沿線的色彩由“灰”“黑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠”“藍(lán)”;把黃河一號(hào)旅游公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái),加大沿線景區(qū)的改造提升力度,為創(chuàng)建黃河流域(運(yùn)城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

                  三、重點(diǎn)任務(wù)

                  (一)積極推進(jìn)黃河一號(hào)旅游公路建設(shè)。

                  圍繞“專(zhuān)用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型”總體思路,全力推進(jìn)黃河一號(hào)旅游公路建設(shè)。

                  1.建好主路,提升“主體系統(tǒng)”通行能力。堅(jiān)持“科學(xué)合理、因地制宜”原則,結(jié)合景區(qū)、產(chǎn)業(yè)、游憩、文化等要素,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)主體系統(tǒng)。技術(shù)等級(jí)宜高則高,有條件的路段改造升級(jí)為一級(jí)公路。2021年底實(shí)現(xiàn)一期規(guī)劃671公里旅游公路全線貫通。

                  2.優(yōu)化布局,提升“慢行系統(tǒng)”深度體驗(yàn)。堅(jiān)持“因地制宜、依景而設(shè)”的原則,規(guī)劃建設(shè)不同功能的自行車(chē)道、健走步道、登山步道等,滿(mǎn)足群眾休閑、娛樂(lè)、健身需求。2021年底建設(shè)完成100公里慢行系統(tǒng)。

                  3.健全設(shè)施,提升“服務(wù)系統(tǒng)”綜合功能。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局”的原則,在沿線合理設(shè)置驛站、房車(chē)宿營(yíng)地、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施,確保設(shè)施齊全、功能完善。2021年底建設(shè)完成驛站18個(gè)、停車(chē)場(chǎng)50個(gè)、觀景臺(tái)和小憩園60個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)50個(gè)等服務(wù)設(shè)施。

                  4.美化環(huán)境,提升“景觀系統(tǒng)”生態(tài)品質(zhì)。堅(jiān)持以景引路、串景成線,突出旅游公路沿線自然風(fēng)光和人文特色,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī),推進(jìn)旅游公路沿線美化綠化凈化工程,展示多樣化的生態(tài)美景。2021年底完成景觀綠化500公里。

                  5.智慧旅游,提升“信息系統(tǒng)”服務(wù)水平。堅(jiān)持“交旅融合”理念,加快實(shí)施特色旅游標(biāo)志和信息指引系統(tǒng),構(gòu)建規(guī)范化、智慧化、特色化的指路標(biāo)志與指景標(biāo)志融合協(xié)調(diào)的信息指引體系。2021年底完成指景標(biāo)志175個(gè)、旅游公路文化標(biāo)識(shí)33個(gè)、路側(cè)服務(wù)設(shè)施標(biāo)志92個(gè)。

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                  堅(jiān)持以黃河流域(運(yùn)城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引,統(tǒng)籌黃河一號(hào)旅游公路與特優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)緊密融合,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。

                  1.黃河一號(hào)旅游公路+特優(yōu)農(nóng)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施“百十萬(wàn)”糧安工程,建設(shè)黃汾百萬(wàn)畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地、十萬(wàn)畝玉米高梁基地、萬(wàn)畝水稻基地,加快推動(dòng)永濟(jì)、河津、萬(wàn)榮、平陸、臨猗、芮城縣(市)50萬(wàn)畝小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地,萬(wàn)榮、臨猗、永濟(jì)、芮城等縣(市)3.6萬(wàn)畝水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施、良種攻關(guān)、品牌創(chuàng)建等工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力開(kāi)展坡耕地整治、老舊梯田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)等工程,2021年沿黃各縣(市)推進(jìn)1-2個(gè)旱作梯田示范項(xiàng)目和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食示范基地樣板工程。大力發(fā)展特優(yōu)品牌水產(chǎn)養(yǎng)殖,推動(dòng)河津、萬(wàn)榮、臨猗、永濟(jì)、芮城、夏縣、垣曲縣(市)的龍門(mén)鯉、河?xùn)|鱸、中華鱘、黑魚(yú)、娃娃魚(yú)等水產(chǎn)基地建設(shè)。推動(dòng)沿黃各縣(市)特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘園、農(nóng)家樂(lè),配套完善農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)點(diǎn)、交易市場(chǎng)、貯藏加工、冷連物流等,構(gòu)建“農(nóng)田-餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新模式。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)榮萬(wàn)畝荷塘觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、臨猗千畝設(shè)施冬棗建設(shè)項(xiàng)目、永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)萬(wàn)畝鮮果產(chǎn)業(yè)基地綜合展廳、芮城小麥高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目等特優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

                  2.黃河一號(hào)旅游公路+生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則,通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)河、湖、庫(kù)生態(tài)修復(fù)、沿河農(nóng)村生活污水治理等工程,改善汾河、涑水河等入黃支流水質(zhì)。積極推進(jìn)荒山、荒溝綠化,大力發(fā)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),2021年沿黃各縣(市)完成儲(chǔ)備林面積1萬(wàn)畝。積極推進(jìn)沿黃河濕地群系統(tǒng)建設(shè),增加黃河自身水調(diào)節(jié)能力。實(shí)施黃河一號(hào)旅游公路風(fēng)景道示范工程,在岸線和公路沿線之間規(guī)劃建設(shè)防風(fēng)固沙林帶,以高水平治理、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)汾河干流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)一期工程、萬(wàn)榮汾河入黃口生態(tài)景觀及修復(fù)保護(hù)工程、臨猗縣黃河沿線農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、永濟(jì)市涑水河入黃口濕地綠化提升工程和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期工程、芮城縣黃河干支流河道綜合治理工程和黑龍澗小流域綜合治理工程、平陸縣黃河流域(西段)治理與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目和太寬河(曹河段)入黃河生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目一期工程、夏縣沿黃公路生態(tài)保護(hù)及水源地治理修復(fù)項(xiàng)目、山西省垣曲縣黃河小浪底庫(kù)區(qū)國(guó)家重要濕地2021年濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等十大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。

                  3.黃河一號(hào)旅游公路+文旅融合。整合沿黃文化旅游資源,提升景觀、豐富業(yè)態(tài)、疊加功能,串點(diǎn)成線,連線成面,全力建設(shè)黃河一號(hào)旅游公路國(guó)家精品旅游示范帶。按照標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、現(xiàn)代化的要求,沿黃各縣(市)兩年內(nèi)打造提升一個(gè)4A級(jí)以上高品質(zhì)龍頭景區(qū)或省級(jí)以上旅游度假區(qū),每年增加1個(gè)以上A級(jí)景區(qū),積極推動(dòng)鸛雀樓景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū),伍姓湖和風(fēng)陵渡打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、夏縣泗交打造省級(jí)旅游度假區(qū)。實(shí)施“一名人一館、一典故一館”工程,沿黃各縣(市)2021年完成2處以上。圍繞打造復(fù)合型農(nóng)文旅產(chǎn)品,打造黃河人家鄉(xiāng)村游精品線路,沿黃各縣(市)2021年創(chuàng)建2家以上的高標(biāo)準(zhǔn)“黃河人家”。實(shí)施全域融合工程,建設(shè)一批休閑旅游示范基地,打造一批萬(wàn)畝荷塘、萬(wàn)畝梯田、萬(wàn)畝草莓園、萬(wàn)畝蘋(píng)果采摘園以及體育旅游示范基地、體育公園、全民健身旅游路等群眾康養(yǎng)娛樂(lè)健身項(xiàng)目,2021年沿黃各縣(市)完成其中1處。推進(jìn)“358N”文旅項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)以汾河入黃口-后土祠為支撐的大河農(nóng)耕文明旅游區(qū)、以蒲州遺址公園-普救寺為支撐的大河經(jīng)典文化旅游區(qū)、以圣天湖為支撐的大河生態(tài)運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)三大龍頭項(xiàng)目,龍門(mén)景區(qū)、圣天湖項(xiàng)目、臨晉縣衙配套工程、汾河入黃口生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)后土文化旅游建設(shè)項(xiàng)目、垣曲縣文化中心建設(shè)項(xiàng)目等五大項(xiàng)目,適當(dāng)恢復(fù)八大古渡口及八大古鎮(zhèn),打造多個(gè)支撐項(xiàng)目。

                  4.黃河一號(hào)旅游公路+美麗鄉(xiāng)村。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,瞄準(zhǔn)“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”建設(shè)目標(biāo),全面落實(shí)《運(yùn)城市沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)實(shí)施方案》,將沿黃村莊打造成為鄉(xiāng)村治理體系完善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福美滿(mǎn)的美麗鄉(xiāng)村示范帶。以省級(jí)美麗宜居示范村為樣板,以農(nóng)旅融合為牽引,沿黃各縣(市)每年至少確定1個(gè)覆蓋5個(gè)村以上的集中連片示范片進(jìn)行打造,通過(guò)連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施,全面推動(dòng)沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。2021年沿黃各縣(市)的美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)全部到位,主要村莊實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理, 30%左右的整治村完成特色風(fēng)貌整治。加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管護(hù),通過(guò)搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施高效配置和使用。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理。重點(diǎn)推進(jìn)河津伯王村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、萬(wàn)榮沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程、臨猗東張鎮(zhèn)居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、永濟(jì)韓陽(yáng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、垣曲縣沿黃美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。

                  5.黃河一號(hào)旅游公路+特色小鎮(zhèn)。依托河?xùn)|文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持因地制宜、突出特色、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),注重改革創(chuàng)新、特色打造、有效投資、示范引領(lǐng),加速產(chǎn)業(yè)培育、要素聚合、產(chǎn)城融合,努力把特色小鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺(tái),產(chǎn)業(yè)集聚新單元。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,聚焦高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、康養(yǎng)研學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),錯(cuò)位發(fā)展先進(jìn)制造類(lèi)特色小鎮(zhèn),信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文化旅游、森林、體育、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)類(lèi)特色小鎮(zhèn),以及農(nóng)業(yè)田園類(lèi)特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王,發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用,夯實(shí)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目支撐。2021年特色小鎮(zhèn)完成投資5億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資不低于20%。加大特色項(xiàng)目推進(jìn)力度,力爭(zhēng)一年見(jiàn)成效,三年大變樣,通過(guò)五年的努力,沿黃各縣(市)各培育1-2家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)河津市龍門(mén)古鎮(zhèn)、萬(wàn)榮縣晉南民居小鎮(zhèn)、臨猗縣旅游觀光+康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、永濟(jì)市普救寺小東溝愛(ài)情特色小鎮(zhèn)、堯王臺(tái)特色小鎮(zhèn)、水峪口古村特色小鎮(zhèn)、芮城縣圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、平陸縣椒香特色小鎮(zhèn)、夏縣祁家河生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、垣曲縣柳莊特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

                  四、保障措施

                  一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)單位和沿黃各縣(市)要高度重視示范帶建設(shè)工作,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)加快推進(jìn)。各單位要細(xì)化推進(jìn)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加大工作力度,扎實(shí)有序推進(jìn)。

                  二是明確責(zé)任主體。市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),沿黃各縣(市)為責(zé)任主體,具體推進(jìn)實(shí)施。各單位在統(tǒng)籌資金分配時(shí),應(yīng)向示范帶沿線項(xiàng)目?jī)A斜,因地制宜,綜合施策,確保示范帶建設(shè)順利推進(jìn)。

                  三是壓實(shí)項(xiàng)目落實(shí)。沿黃各縣(市)對(duì)每一個(gè)示范帶項(xiàng)目都要確定1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),每一個(gè)項(xiàng)目都要制定實(shí)施細(xì)則、分解落實(shí)責(zé)任、明確完成期限,確保責(zé)任到人、推進(jìn)有力、按時(shí)完成。

                  四是落實(shí)監(jiān)督考核。各單位要明確工作要求,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,以項(xiàng)目化、清單化方式推進(jìn)落實(shí)。實(shí)行月報(bào)制度,將示范帶建設(shè)工作納入政府年度考核、日常督查。

                文件:運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案的通知.pdf

                解讀:【圖解】《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)方案的通知》政策解讀

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