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　　　在新的歷史方位對標(biāo)篤行

　　　　——我市加快建設(shè)“五條綠色走廊”系列報(bào)道之一·總論

　　思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。

　　時(shí)和勢在變，工作著力點(diǎn)就要跟著變。

　　找準(zhǔn)坐標(biāo)，才能謀劃全局。發(fā)展的運(yùn)城，需要緊盯時(shí)和勢，對目標(biāo)定位和工作抓手及時(shí)調(diào)校對標(biāo)。

　　圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我市制訂實(shí)施的加快建設(shè)“五條綠色走廊”工作方案，以彌足可貴的“對標(biāo)對表”精神，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　“五條綠色走廊”，即沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶以及峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　識天聽風(fēng)，臨流觀瀾。加快建設(shè)“五條綠色走廊”，是搶抓黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇的奮力一躍，是加快推進(jìn)《運(yùn)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》落實(shí)落地的攻堅(jiān)之役。

　　擊水中流浪千重。“蹚轉(zhuǎn)圖新”，路在腳下；未來已來，將至已至！

　一

　　發(fā)展目標(biāo)和定位，是一定歷史階段關(guān)于發(fā)展問題的全局性謀劃，決定著一個(gè)地方未來發(fā)展的脈絡(luò)和走向。

　　撤地設(shè)市以來，歷屆市委、市政府緊扣中央要求、緊貼時(shí)代脈搏、緊跟發(fā)展大勢，認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署安排，經(jīng)過20多年的不懈努力，使運(yùn)城實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市到新興工業(yè)城市的跨越、從總體小康到全面小康的跨越，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拉開了城市框架空間，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁力量。

　　物換星移、時(shí)序更替，發(fā)展的接力棒薪火相傳，這就要求必須在前人的基礎(chǔ)上，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化發(fā)展的思路和辦法，把工作做得更好。

　　去年以來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，在延續(xù)過去好思路、好做法的基礎(chǔ)上，自覺在全國、全省發(fā)展大局中找定位、明思路、定舉措，根據(jù)新的形勢變化，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，提出了未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、工作抓手。簡而言之，就是“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”，即以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、建設(shè)全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市為牽引，加快打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市，積極構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

　　在這一背景下，我市在全省率先編制出臺《創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，并結(jié)合功能區(qū)劃和發(fā)展基底，加快推進(jìn)“五條綠色走廊”建設(shè)。這，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓政策機(jī)遇的運(yùn)城新作為，是構(gòu)建市域新經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)城新實(shí)踐！

　　二

　　“舟循川則游速，人順路則不迷。”

　　因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)彎道超越的制變制勝之道。

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，凸顯的是政治意識。政策蘊(yùn)含新機(jī)遇，政策就是生產(chǎn)力。準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，才能不斷增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性、有效性。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，是習(xí)近平總書記念茲在茲、親自抓的大事。這一重大國家戰(zhàn)略，為包括運(yùn)城在內(nèi)的沿黃內(nèi)陸城市加快發(fā)展、跨越趕超提供了前所未有的重大歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇。對運(yùn)城而言，搶抓政策窗口期，認(rèn)真梳理“政策籃子”，加強(qiáng)研判、積極對接，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)為大勢所趨；全力做好項(xiàng)目的謀劃、包裝和儲備工作，向上爭取更多的債券、資金支持，積極招商引資、吸引社會資本，為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動力，可謂眾望所歸！

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，彰顯的是戰(zhàn)略思維。這是市委、市政府立足新發(fā)展階段，對我市當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢和以后發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略思考，是對“十四五”規(guī)劃綱要的延伸拓展、細(xì)化和具體化。當(dāng)前，全國全省質(zhì)量變革、動力變革、效率變革不斷加速，如果聞雞起舞、借勢蓄力，就會主動“入局”；如果優(yōu)柔寡斷、等待觀望，就會被動“出局”，陷入極大的戰(zhàn)略危機(jī)。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，深刻理解“重塑性、機(jī)遇性、競爭性”三大特征，因勢利導(dǎo)、乘勢而上，努力將正在積累的“厚重勢能”轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“強(qiáng)勁動能”，乃是不二選擇！

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，體現(xiàn)的是問題導(dǎo)向。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平過低、工業(yè)全而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力需進(jìn)一步培育；新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比較低，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重；對外開放的層次水平不高，區(qū)位優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢；環(huán)境容量有限，污染防治和生態(tài)保護(hù)壓力很大……“五條綠色走廊”的總體設(shè)計(jì)，既注重解決發(fā)展動力問題，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)運(yùn)城發(fā)展；又注重解決發(fā)展不平衡問題，依靠協(xié)調(diào)處理發(fā)展矛盾，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展；還注重解決人與自然和諧問題，依靠綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。以建設(shè)“五條綠色走廊”為契機(jī)，迎難而上，攻克“問題島鏈”，就一定能夠穿越“歷史的三峽”！

　　“來而不可失者，時(shí)也。蹈而不可失者，機(jī)也。”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。乘勢而上，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建市域新經(jīng)濟(jì)體系，可謂恰逢其時(shí)、正當(dāng)其勢！

　　三

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，著力塑造運(yùn)城宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的優(yōu)美環(huán)境，為打造“三個(gè)強(qiáng)市”、構(gòu)建“三個(gè)高地”提供有力支撐，奮力推動全市創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，協(xié)調(diào)發(fā)展形成新優(yōu)勢，綠色發(fā)展展現(xiàn)新面貌，開放發(fā)展積蓄新動能，共享發(fā)展書寫新篇章。

　　“五條綠色走廊”統(tǒng)籌推進(jìn)我市黃河、汾河、涑水河、中條山、峨嵋?guī)X綠色高質(zhì)量發(fā)展，合理聚集產(chǎn)業(yè)空間，將有效聚合盤活生態(tài)要素資源，形成新的增長極。這是市委統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，也是加強(qiáng)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與治理、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的基礎(chǔ)支撐。

　　“五條綠色走廊”，以2025年為階段性目標(biāo)，在工作重心上各有側(cè)重：

　　——沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。創(chuàng)建200個(gè)左右“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”示范村，與黃河一號旅游公路及主干道串點(diǎn)成線、連片成帶，形成示范效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村振興，形成獨(dú)具晉南特色的黃河文化風(fēng)情體驗(yàn)帶。 

　　——沿汾生態(tài)文旅融合示范帶。流域水生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)，水資源得到合理利用，生物多樣性得到有效保護(hù)，入河水質(zhì)達(dá)到地表Ⅴ類以上，實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”，重現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的秀美風(fēng)光，把汾河流域（運(yùn)城段）打造成自然景觀與人文景觀交相輝映的水利長廊、生態(tài)長廊、文旅長廊。

　　——沿涑水河田園風(fēng)光示范帶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施提標(biāo)改造，確保沿線所有規(guī)模養(yǎng)殖場全部建成糞污處理設(shè)施，建成50家以上田園綜合體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明水平提高互促互進(jìn)。

　　——綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶。將關(guān)公故里旅游區(qū)、運(yùn)城鹽湖、永樂宮、鸛雀樓、普救寺、關(guān)帝廟、五老峰、雪花山、鳳凰谷、歷山等景區(qū)，以及嫘祖養(yǎng)蠶、伯樂相馬、假虞伐虢、舜耕歷山等文化明珠有機(jī)串聯(lián)，完善自駕休閑、康養(yǎng)健身、歌舞演藝、體育賽事、探秘體驗(yàn)、考察研學(xué)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等文旅產(chǎn)品體系，打造服務(wù)黃河金三角三省四市、輻射關(guān)中平原城市群和中原城市群的全國知名生態(tài)文旅康養(yǎng)福地。

　　——峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。培育形成“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”“運(yùn)城面粉”三大區(qū)域公用品牌，區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列，將峨嵋?guī)X打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市示范帶。

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、實(shí)踐性。“五條綠色走廊”，既有市級層面的宏觀布局，又有縣級層面的基礎(chǔ)支撐，將進(jìn)一步優(yōu)化重塑我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有效提升市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性。各走廊之間，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，加快建設(shè)“五條綠色走廊”是立足板塊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)的當(dāng)前設(shè)計(jì)，具體性、操作性兼而有之，體現(xiàn)了戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)一。

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，以前所未有的高度、深度和精度，再繪河?xùn)|發(fā)展新藍(lán)圖！

　　四

　　項(xiàng)目是第一抓手——這是加快建設(shè)“五條綠色走廊”工作方案最根本的特征。

　　——沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。以沿黃河8縣（市）為重點(diǎn)，結(jié)合黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施沿黃美麗鄉(xiāng)村“1+5”工程（以黃河一號旅游公路為引領(lǐng)，打造“特優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)”五大基地），以黃河一號旅游公路為紐帶，串聯(lián)沿線生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源、鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新“黃河公路+”模式，促進(jìn)交旅、農(nóng)旅、文旅等融合發(fā)展。

　　——沿汾生態(tài)文旅融合示范帶。圍繞145公里的汾河岸線，聚焦“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”目標(biāo)，在狠抓“控污、清淤、增濕、覆綠、調(diào)水”的同時(shí)，對標(biāo)黃河一號旅游公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)汾河旅游公路“主體系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)”五大系統(tǒng)。

　　——沿涑水河田園風(fēng)光示范帶。圍繞200公里的涑水河岸線，突出抓好控污、清淤、添綠、暢通、增產(chǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，進(jìn)一步涵養(yǎng)水源、增加水量、凈化水質(zhì)，推動涑水河復(fù)流。對沿涑水河景觀規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)融入，融合農(nóng)耕文化，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品采摘園和農(nóng)耕游賞濕地公園、田園風(fēng)光等水文化景觀。在干支流兩側(cè)農(nóng)田區(qū)域，優(yōu)先導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)支撐。

　　——綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶。以中條山生態(tài)廊道為脈，串聯(lián)沿線五老峰風(fēng)景區(qū)、泗交風(fēng)景區(qū)、歷山風(fēng)景區(qū)、鳳凰谷森林公園、運(yùn)城南山運(yùn)動公園等，融合生態(tài)空間、歷史文化空間、休閑游憩空間，做優(yōu)生態(tài)，做活文化，積極發(fā)展生態(tài)觀光、文化旅游、山地運(yùn)動、健康養(yǎng)老等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)有力、生態(tài)文化價(jià)值轉(zhuǎn)化活躍充分、生態(tài)文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展的新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌規(guī)劃中條山旅游公路，預(yù)留空間廊道，擇機(jī)實(shí)施。

　　——峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。以臨猗、萬榮、聞喜、稷山、新絳等縣的臺地為依托，自西向東串聯(lián)孤峰山、稷王山等農(nóng)林生態(tài)資源，建設(shè)以糧食種植、特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。因地制宜發(fā)展蘋果、冬棗、核桃、石榴、杜仲、柴胡等特色林果和中藥材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做好“農(nóng)文旅”融合發(fā)展新文章，提高特色綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　項(xiàng)目為王，實(shí)干為要。

　　建設(shè)“五條綠色走廊”方案的制訂，意味著創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭、闖難關(guān)！

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”，不是某一領(lǐng)域、某一方面單兵突進(jìn)，而是以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總目標(biāo)的全面、系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力。

　　為加快建設(shè)“五條綠色走廊”，我市成立了由市委書記、市長任組長，各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，形成由5家牽頭單位、數(shù)十家參與單位構(gòu)成的強(qiáng)大陣容。

　　目前，市發(fā)改委已組織工作專班，持續(xù)加大研究統(tǒng)籌力度，在梳理匯總各牽頭部門行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制訂全市的工作方案，落實(shí)到目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)到具體項(xiàng)目、落實(shí)到責(zé)任主體、落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。各牽頭單位也根據(jù)方案，結(jié)合“十四五”中長期發(fā)展規(guī)劃，制定年度行動計(jì)劃，抓好組織協(xié)調(diào)、細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位、強(qiáng)化有效措施、健全工作機(jī)制、抓實(shí)工作推進(jìn)。同時(shí)，加緊與國家、省相關(guān)部門對接，創(chuàng)新落實(shí)有關(guān)政策，在謀劃實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)上下功夫。

　　加快建設(shè)“五條綠色走廊”沒有旁觀者，誰都不是局外人。全社會人人“進(jìn)入角色”，才能演好“協(xié)奏曲”。各有關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對接，密切配合，形成合力，在政策結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排、資金投入等方面加大支持力度，聯(lián)動實(shí)施，一體推進(jìn)，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處，取得成效。要充分調(diào)動全社會積極性，充分發(fā)揮社會各界的主動性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會智慧和力量，推動形成群策群力、共建共享的生動局面。

　　百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。”運(yùn)城將以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移將綠色與創(chuàng)新嵌入發(fā)展基因，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐?。ㄓ浾?楊紅義 張曉麗）