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政民互動建設(shè)“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”的目標(biāo)定位中，“三強(qiáng)市”作為推動運城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)路徑，有著舉足輕重的分量。其中，打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要求培育壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，正逢其時。
一
產(chǎn)業(yè)是立市之本，轉(zhuǎn)型之要；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更會決勝未來，影響長遠(yuǎn)。
國內(nèi)各區(qū)域間的競爭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為重要指標(biāo)。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。
對我市而言，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。堅持向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦發(fā)力，加快形成多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多級市場承載、內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系，勢在必行；以產(chǎn)業(yè)類項目為重點，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扎實推動項目謀劃引進(jìn)和落地建設(shè)，以好項目大項目建設(shè)支撐運城高水平崛起，勢在必行。
近年來，從習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，到省委打造“新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、構(gòu)建“創(chuàng)新高地”的部署，到市委經(jīng)濟(jì)工作會議“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”“做優(yōu)做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”“謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)”的要求，再到政府工作報告中“在全面建設(shè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，重點打造‘合（和）汽（氣）生材（財）’新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”的安排，中央、省委指示在我市的落地實施執(zhí)行有力，市委、市政府以新興產(chǎn)業(yè)拉動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的執(zhí)政理念脈絡(luò)清晰。
二
知是行之始，行是知之成。打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，應(yīng)知，需認(rèn)清我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展可能；要行，要在當(dāng)前實際基礎(chǔ)上，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)“因市制宜”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑。
當(dāng)前，我市原材料工業(yè)基礎(chǔ)較好，有色金屬等礦產(chǎn)資源儲量豐富，煤焦鋼化、煤電鋁材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，裝備制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。“兩新一重”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)，也為我市加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能注入了新動能。
但是，國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，我市面臨不進(jìn)則退的發(fā)展局面，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)必須付出更為艱苦的努力。
知行合一，方能行遠(yuǎn)?；诖吮尘?，致力于打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，我市要實施大抓工業(yè)戰(zhàn)略，要堅持把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作中的首要位置，增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，進(jìn)一步做大實業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)主業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要聚焦“六新”突破，打造工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效投資，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建要素充沛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
總的來說，要圍繞“新”字做文章，深入實施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，著力打造“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力上架梁立柱。圍繞“高”字求突破，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，培育發(fā)展生命科學(xué)、人工智能、光電科技等高端產(chǎn)業(yè)，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶灘占先。圍繞“轉(zhuǎn)”字下功夫，以新基建、新技術(shù)、新工藝、新裝備推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，在產(chǎn)品迭代升級上拔節(jié)起勢。圍繞“強(qiáng)”字見實效，推動骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)一批科技小巨人、單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，形成大型企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。
三
精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市是個系統(tǒng)工程。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要打造工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”。立足全市現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，改造提升綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個100億級新型產(chǎn)業(yè)集群。實行產(chǎn)業(yè)集群群長制，加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)基項目建設(shè)，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升。到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拐點顯現(xiàn)，二產(chǎn)比例超過50%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1300戶、增加值1100億元左右，新興產(chǎn)業(yè)成為支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要擴(kuò)大有效投資。堅持項目為王，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好項目“四庫”管理模式和“五個一”推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目建設(shè)，持續(xù)深化“1311”重大工程項目，“十四五”期間，謀劃庫項目動態(tài)總投資規(guī)模達(dá)到5萬億元。深化招商引資體制機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)新招商模式，圍繞“415+1”特色產(chǎn)業(yè)，重點面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展定向精準(zhǔn)招商。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力，規(guī)范有序開展政府和社會資本合作（PPP）。聚焦“兩新一重”，精準(zhǔn)用力，加大補(bǔ)短板惠民生力度。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，復(fù)制推廣廣東和海南自貿(mào)區(qū)、省綜改示范區(qū)等先進(jìn)制度經(jīng)驗，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)要素資源保障，優(yōu)化調(diào)整用地供給，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”常態(tài)化掛牌出讓。完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，提高綜合承載力。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計中心、孵化器、加速器等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步完善研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)等集成化功能。推動運城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。提升發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字信息、科技服務(wù)、電商等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。提質(zhì)發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育、教育、家政等服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合文章，創(chuàng)建服務(wù)型制造示范企業(yè)，建設(shè)兩化融合示范城市。發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素集聚優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等，打造高端服務(wù)業(yè)集群。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，要建設(shè)區(qū)域消費中心。堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需，更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級互促互進(jìn)。建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，加快便民消費商圈建設(shè)，升級改造河?xùn)|風(fēng)情步行街、南風(fēng)廣場步行街等特色街區(qū)，打造社交、出行、學(xué)習(xí)、娛樂、健身等標(biāo)志性消費場景。提升居民消費能力，加快培育壯大中等收入群體，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制，逐步降低城鄉(xiāng)收入差距。完善促進(jìn)消費體制機(jī)制，實施放心消費行動，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)消費領(lǐng)域信用建設(shè)，營造便利、安全、放心、舒心的消費環(huán)境。全面實施質(zhì)量提升工程，完善供應(yīng)鏈體系，提升消費品供給質(zhì)量，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)，加快發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是催生新動能的“孵化器”，是實現(xiàn)新藍(lán)圖的“突破口”。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其時已至、其勢已興，前景可期、前程萬里?。ㄓ浾?楊紅義 張曉麗）
