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　　新業(yè)態(tài)是指由技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合，區(qū)域分工及企業(yè)組織方式變革等推動(dòng)形成的新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式或經(jīng)濟(jì)模式。  

　　根據(jù)《運(yùn)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山西省“十四五”新業(yè)態(tài)規(guī)劃》要求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

　　一、規(guī)劃編制背景

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。一是智能制造新業(yè)態(tài)育出新優(yōu)勢(shì)。二是智慧物流新業(yè)態(tài)初現(xiàn)新活力。三是智慧城市建設(shè)邁出新步伐。四是線上教育、智慧醫(yī)療等民生服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。五是網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)勢(shì)頭良好。六是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　（二）面臨的形勢(shì)

　　從國(guó)際上看，新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)的新變革、新趨勢(shì)。

　　從國(guó)內(nèi)來看，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用催生并培育出了在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧物流、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種形式的新業(yè)態(tài)，各行各業(yè)加速“上線”“上云”。

　　面臨的挑戰(zhàn)：世界未來國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)新業(yè)態(tài)提出更高要求。區(qū)域之間新業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”為目標(biāo)定位，全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起、品質(zhì)提升、黨建強(qiáng)基”基本戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化新興消費(fèi)供給體系，全面提升數(shù)字化政府服務(wù)，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，培育壯大智能制造、智慧能源、智慧物流、智慧文旅、特色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造運(yùn)城經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。

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　　一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)。三是堅(jiān)持改革開放、試點(diǎn)示范。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分業(yè)施策。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，力爭(zhēng)培育出在全省有影響力的特色新業(yè)態(tài)集聚區(qū)和一批新業(yè)態(tài)領(lǐng)軍企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、各具特色、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間布局合理的現(xiàn)代新業(yè)態(tài)格局。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到新水平。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力大幅提升。體制機(jī)制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　到2035年，數(shù)字化創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)融合邁向更高水平和更寬領(lǐng)域，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利完成，呈現(xiàn)出適應(yīng)創(chuàng)新、適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展格局，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，工業(yè)新業(yè)態(tài)空間集聚優(yōu)勢(shì)形成，跨界融合新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量明顯增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)規(guī)模躋身全省前列，新業(yè)態(tài)區(qū)域影響力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更加凸顯，將運(yùn)城建成全省領(lǐng)先的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　三、加快新技術(shù)應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新型化

　?。ㄒ唬┲悄苤圃煨聵I(yè)態(tài)方面。大力發(fā)展工業(yè)APP和數(shù)字化工廠。推進(jìn)高端智能裝備制造業(yè)發(fā)展。加快提升智能制造技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┲腔勰茉葱聵I(yè)態(tài)方面。建成城市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)“大腦”。構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。打造能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)方面。健全物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造“智能+生態(tài)”現(xiàn)代物流跨界融合新模式。建設(shè)智慧物流中心和平臺(tái)。加強(qiáng)智慧物流園區(qū)建設(shè)。建設(shè)智能配送終端設(shè)施。

　?。ㄋ模┛萍挤?wù)新業(yè)態(tài)方面。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式。依托科技平臺(tái)壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。依托信息技術(shù)建立服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)新型農(nóng)產(chǎn)品電商提質(zhì)升級(jí)。加快新型精深加工園區(qū)建設(shè)。

　　四、挖掘新消費(fèi)潛力，滿足群眾高品質(zhì)生活需求

　　（一）發(fā)展旅游融合新業(yè)態(tài)。培育文旅融合新業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。打造體旅融合新業(yè)態(tài)。建設(shè)文旅融合智慧平臺(tái)。

　　（二）推動(dòng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推進(jìn)直播電商發(fā)展。加快打造網(wǎng)紅品牌。積極培育在線新經(jīng)濟(jì)。

　　（三）積極發(fā)展智慧醫(yī)療。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展智慧教育。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)線上與線下融合。積極發(fā)展“5G+智慧體育場(chǎng)館”。

　　五、強(qiáng)化智慧城市應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高水平治理

　?。ㄒ唬?shù)字政府方面。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化。積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

　?。ǘ┲腔劢煌ǚ矫?。建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。提升智能交通管理水平。

　　（三）智慧應(yīng)急方面。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋和智能化，推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能化和高效化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智能化升級(jí)，加強(qiáng)新型智能裝備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智能科普宣教培訓(xùn)和應(yīng)急信息發(fā)布，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平和社會(huì)動(dòng)員能力。

　?。ㄋ模┲悄馨卜婪矫?。促進(jìn)安防行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展“AI＋安防”。

　?。ㄎ澹┲腔凵鐓^(qū)方面。探索智能硬件與社區(qū)服務(wù)結(jié)合新模式。

　　大力發(fā)展智慧物業(yè)。

　　（六）智慧環(huán)保方面。打造先進(jìn)的智慧環(huán)保平臺(tái)。建設(shè)空氣質(zhì)量信息化監(jiān)控平臺(tái)。建立多級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“真、全、準(zhǔn)”多維度數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（七）智慧城管方面。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”系統(tǒng)智慧化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)市級(jí)與國(guó)家和省平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。促進(jìn)城市管理運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)部件物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的部署。深化數(shù)字城管APP移動(dòng)客戶端軟件應(yīng)用，建立“群管共治”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　七、全力布局新基建，支撐新業(yè)態(tài)發(fā)展

　?。ㄒ唬┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。力爭(zhēng)到2025年，在全市重點(diǎn)公共領(lǐng)域及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等建立商用5G試點(diǎn)6000個(gè)，實(shí)現(xiàn)垂直行業(yè)應(yīng)用區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋。物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)建成3500個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　?。ǘ┤诤匣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)；堅(jiān)持合理配置、科學(xué)布局新能源汽車充電樁和加氫站；推動(dòng)城際高速鐵路和城際軌道交通快速發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。強(qiáng)化布局能源互聯(lián)網(wǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持跨行業(yè)、特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)運(yùn)城、輻射全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以人像識(shí)別、工業(yè)機(jī)器人、植保無人機(jī)等為重點(diǎn)的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　八、保障措施

　　體制保障上，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。健全新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)效能政府建設(shè)。

　　要素保障上，強(qiáng)化財(cái)政支持。強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化人才支撐。優(yōu)化金融服務(wù)。完善勞動(dòng)保障政策。

　　組織保障上，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。注重宣傳引導(dǎo)。

　　運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年12月24日