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　　《運城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出了11項殘疾人保障和發(fā)展主要指標。其中，殘疾人收入和就業(yè)方面，規(guī)定殘疾人家庭人均收入年均增速要與全市生產(chǎn)總值增長同步、城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)要達5000人次；有關(guān)社會保障和基本公共服務(wù)方面，明確了符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率三項指標均要達到100%。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率、符合條件且有需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和符合條件且有需求的殘疾兒童和持證殘疾人輔助器具適配率均要達到90%以上；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率要達到98%以上。困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）要達到1000戶。

　　（四）重要任務(wù)

　　一是建立健全更加廣泛更可持續(xù)的社會保障體系。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，加大殘疾人社會救助保障力度，發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)，提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平，健全殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策，落實重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護和幫扶。

　　認真貫徹關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要部署，全面落實對殘疾人的精準幫扶措施；將符合條件的殘疾人及殘疾人家庭及時納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障范圍的政策落實到位；將低收入殘疾人水電氣暖等家庭生活優(yōu)惠補貼、電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠等各項優(yōu)惠政策落到實處；做好重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件困難殘疾人急難救助工作; 加快開展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)，建立殘疾人長期照護服務(wù)體系，鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。

　　二是建設(shè)更加系統(tǒng)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。推動殘疾人就業(yè)法規(guī)政策有效落實，豐富和拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助，提升殘疾人職業(yè)技能，依法保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。

　　推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位落實《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃，結(jié)合“技能運城”建設(shè)，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。扶持殘疾人參與手工制作、非物質(zhì)文化傳承等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。拓展殘疾婦女就業(yè)渠道，支持殘疾婦女自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，根據(jù)省標準，制定我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼標準。

　　三是健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，提高殘疾人輔助器具適配服務(wù)水平，健全殘疾預(yù)防工作機制，健全殘疾人教育體系，提升殘疾人公共文化服務(wù)效能，推動殘疾人體育全面發(fā)展，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。

　　支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化簽約服務(wù)，提升康復(fù)服務(wù)精準度和覆蓋率；推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，為殘疾人提供安全適用的基本型輔助器具。加強婚前、孕前、孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強0—6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。制定實施《運城市第三期殘疾人特殊教育提升計劃（2021—2025年）》。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。全面促進城鄉(xiāng)殘疾人文化服務(wù)均等化。鼓勵殘疾人參加“書香三晉·文化山西”和“河?xùn)|書房·閱讀有我”等公共文化活動，在市級電視臺、廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人文化藝術(shù)人才，參加第十一屆全省殘疾人藝術(shù)匯演，舉辦我市殘疾人藝術(shù)匯演。舉辦全市第三屆、第四屆殘疾人運動會暨第一屆、第二屆特殊奧林匹克運動會。深入開展“春風(fēng)化雨行”志愿助殘關(guān)愛行動，打造我市助殘服務(wù)品牌。

　　四是建設(shè)更加平等包容的權(quán)益保障體系。推進殘疾人事業(yè)法治化進程，加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護，提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平，推進信息無障礙建設(shè)，營造自強和扶殘助殘的社會氛圍。

　　將《中華人民共和國殘疾人保障法》《山西省殘疾人保障條例》《山西省實施<無障礙環(huán)境建設(shè)條例>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大全媒體普法宣傳力度。加強各級殘疾人法律救助站規(guī)范化建設(shè)力度，為殘疾人提供司法救助。全面推進道路交通無障礙、公共服務(wù)設(shè)施無障礙、家庭無障礙、信息無障礙建設(shè)。

　　五是完善支持保障條件。強化殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全多元化投入格局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。

　　加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和各級黨委、政府決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局；加強市級殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。強化縣城殘疾人綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。加強各級殘聯(lián)自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，增強工作活力，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能。

　　（四）主要特色

　　我市在完成國家和省規(guī)劃目標任務(wù)的同時，結(jié)合運城市實際，對標提標，提高殘疾人證含金量，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

　　三項指標再提高。將山西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展11項主要指標中3項指標進行再提高。其中：殘疾人兒童及持證殘疾人“基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率”、“輔助器具適配率”分別由85%提高至90%；殘疾兒童少年“義務(wù)教育入學(xué)率”由97%提高至98%。

　　精準康復(fù)再提升。繼續(xù)落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，對接受康復(fù)救助的殘疾兒童家庭給予不低于200元/月的生活費、交通費和房租費等補貼。加強康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)水平。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)再拓展。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃，配合“技能運城”建設(shè)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。適時舉辦運城市殘疾人職業(yè)技能競賽和殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽，參加國家級、省級殘疾人職業(yè)技能競賽暨殘疾人展能節(jié)、殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽。

　　社會保障再夯實。堅持政府責(zé)任與社會責(zé)任相結(jié)合，推動殘疾人共享發(fā)展成果。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對殘疾人基本醫(yī)療保險進行補貼，進一步鞏固提升殘疾人社會保險參保率。

　　文體生活再豐富。積極推動殘疾人群眾體育事業(yè)發(fā)展，不斷增強殘疾人體質(zhì)。加強市縣兩級殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，舉辦全市第三屆、第四屆殘疾人運動會暨第一屆、第二屆特殊奧林匹克運動會。鼓勵殘疾人參加“書香三晉·文化山西”和“河?xùn)|書房·閱讀有我”等公共文化活動。

　　助殘服務(wù)再創(chuàng)新。推動殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市級殘疾人康復(fù)機構(gòu)專業(yè)化，縣級殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)機構(gòu)全覆蓋。打造“春風(fēng)化雨行”志愿助殘服務(wù)品牌，營造扶殘助殘的社會氛圍。

　　（五）重點數(shù)據(jù)再解讀

　　圍繞殘疾人事業(yè)開展哪些重點項目？

　　答：針對殘疾人社會保障、就業(yè)補貼獎勵、就業(yè)服務(wù)、健康與康復(fù)、教育、文化體育服務(wù)、無障礙服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新等八大方面，開展46項重點項目。

　　一是在社會保障上再加大力度。逐步開展“最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；殘疾人基本型輔助器具適配資助；殘疾評定補貼；困難殘疾人走訪探視服務(wù)；低收入重度殘疾人照護服務(wù)；就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)”等7項殘疾人社會保障重點項目。

　　二是在殘疾人就業(yè)補貼獎勵上再加大力度。在“殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼；殘疾學(xué)生見習(xí)補貼；招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼；輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼；通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼”等5方面給予就業(yè)補貼；對按規(guī)定對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵；對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)的單位，按就業(yè)人數(shù)向人社部門申請職業(yè)介紹補貼。

　　三是在殘疾人就業(yè)服務(wù)上再加大力度。落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)項目；農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目；殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；盲人按摩提升；殘疾人輔助性就業(yè)和殘疾人公益性崗位等六項就業(yè)服務(wù)項目。

　　四是在殘疾人健康和康復(fù)上再加大力度。開展殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動；殘疾兒童康復(fù)救助項目；精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)和康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。

　　五是在殘疾人教育上再加大力度。開展殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目；殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目；殘疾人職業(yè)教育提升項目；融合教育推廣項目；扶殘助學(xué)項目。

　　六是在殘疾人文化體育服務(wù)上再加大力度。開展“五個一”文化進家庭展項目；進社區(qū)項目；盲人文化服務(wù)聾人文化服務(wù)展項目；特殊藝術(shù)推廣項目；殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；殘疾人體育水平提升行動；殘疾人康復(fù)健身體育行動；

　　七是在殘疾人無障礙服務(wù)上再加大力度。開展道路交通無障礙、公共服務(wù)設(shè)施無障礙、家庭無障礙和信息無障礙等4個項目。到2025年，城市主要道路、橋梁、人行天橋、地下通道、人行道要配備無障礙設(shè)施。公共場所、公共交通工具要配備無障礙設(shè)施。

　　八是在殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新上再加大力度。實施殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項目、特殊教育學(xué)校提升項目、精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目、互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺項目、殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。到2025年，實現(xiàn)市級有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個縣（市、區(qū)）都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施。

　　“十四五”規(guī)劃中，我市將出臺哪些殘疾人的利好政策？

　　答：“十四五”時期，我們將完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，根據(jù)省標準，制定我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼標準。為鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，我們將制定實施《運城市第三期殘疾人特殊教育提升計劃（2021—2025年）》。

　　殘疾人在日益激烈的社會就業(yè)競爭中處于劣勢，“十四五”規(guī)劃中，對于推動我市殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)、提升殘疾人技能水平和文體助殘活動方面有沒有什么具體舉措？

　　答：我市將圍繞殘疾人職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、志愿助殘等方面開展一系列群眾性活動。在職業(yè)技能方面，我們將適時舉辦運城市殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽、殘疾人職業(yè)人才交流活動。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我們將開展殘疾人就業(yè)援助月、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。在文化體育方面，我們將開展“殘疾人文化周”活動，舉辦全市第三屆、第四屆殘疾人運動會暨第一屆、第二屆特殊奧林匹克運動會。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。在志愿助殘方面，我們將深入開展“春風(fēng)化雨行”志愿助殘關(guān)愛行動，打造我市助殘服務(wù)品牌。

　　“十四五”規(guī)劃中，我市將完成哪些重大工程？

　　答：“十四五”時期，我們將繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市級有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個縣（市、區(qū)）都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施。鼓勵人口20萬以上的縣（市、區(qū)）獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校。

　　“十四五”規(guī)劃中，關(guān)于殘疾人切實的福利優(yōu)待有哪些？

　　答：在鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果上，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、社會救助、危房改造等政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。在提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平上，落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。在健全殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策方面，健全包括兒童康復(fù)、生活補貼、電信業(yè)務(wù)資費補貼、基本型輔助器具適配補貼、殘疾人機動輪椅車等在內(nèi)的社會福利和社會優(yōu)待政策。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度、低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策，殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽車等優(yōu)惠政策。為1000戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。

　　三、實施機制

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展各階段、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。二是強化組織實施。市政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)專項政策與本規(guī)劃的銜接，明確責(zé)任主體和進度要求。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際需要，采取得力措施，認真研究制定當?shù)?ldquo;十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，確保各項任務(wù)落到實處。三是強化監(jiān)督評估。各縣（市、區(qū)）要將本規(guī)劃、當?shù)匾?guī)劃或?qū)嵤┓桨笇嵤┣闆r納入政府工作考核。市政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)。

　　解讀責(zé)任單位：運城市殘疾人聯(lián)合會