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政民互動各縣（市、區(qū)）人民政府,運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位:
《運城市推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
運城市人民政府辦公室
2022年6月8日
(此件公開發(fā)布)
運城市推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動計劃
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，結(jié)合工作實際制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照省第十二次黨代會、市第五次黨代會決策部署，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難力度，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。2022年全市服務(wù)業(yè)增加值增速力爭達到8.5%。
二、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難力度
1.全面落實服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施。認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕33號）有關(guān)要求，抓好減稅降費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持、政策獎勵、制止亂收費亂攤派亂罰款等22項普惠性紓困扶持措施落地落實。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市國資委、市住建局、市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
2.加大困難行業(yè)扶持力度。針對受疫情影響較大、經(jīng)營特殊困難的餐飲、零售、旅游、公路水路運輸、民航等5個行業(yè)，相關(guān)工作牽頭部門要扎實貫徹國家、省、市有關(guān)惠企紓困的配套支持措施。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要結(jié)合本縣域?qū)嶋H，制定針對性強、可操作、見效快的惠企紓困配套支持措施。（市商務(wù)局、市文旅局、市交通局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
3.強化惠企政策靠前發(fā)力。建立健全惠企政策直達機制，持續(xù)簡化優(yōu)化審批程序，推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，除有特殊要求的資金外，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)財政獎補、減稅降費等快速審核、快速撥付、便捷享受。對直接用于企業(yè)各類獎補等專項資金，加快財政資金下達支付進度，有效支持企業(yè)紓困解難。（市審批服務(wù)管理局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局負責(zé)）
三、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸
（一）現(xiàn)代金融（金融業(yè)專班負責(zé)）
4.加大金融支持服務(wù)業(yè)力度。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大續(xù)貸政策落實力度。引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（人行運城市中心支行、運城銀保監(jiān)分局負責(zé)）
5.推進綠色金融發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對煤電煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、制造業(yè)綠色升級、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)進步、市屬國企綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域支持力度。大力推動“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項工具落地見效。（人行運城市中心支行負責(zé)）
6.更好發(fā)揮保險功能。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面,提高對餐飲企業(yè)的保障程度。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、小額貸款保證保險等產(chǎn)品。推廣完善安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任保險機制,擴大政策性保險受益面。（運城銀保監(jiān)分局、市金融辦負責(zé)）
7.拓寬直接融資渠道。實施運城市推動企業(yè)上市掛牌“倍增”計劃和運城市2022年推動企業(yè)上市掛牌突破行動，完善上市掛牌后備資源庫，暢通服務(wù)綠色通道，加大企業(yè)培訓(xùn)力度，開展資本市場縣域工程試點，落實上市掛牌財政獎勵，加快運城市企業(yè)上市步伐。（市金融辦、市財政局負責(zé)）
8.強化體系化普惠融資擔(dān)保服務(wù)。推動市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本規(guī)模到2023年達到5億元以上。以吸收合并為主要方式，推動市縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)一體化運營。參與建立融資擔(dān)保體系銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機制。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)困難行業(yè)市場主體提供融資增信支持。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。（市金融辦、市財政局）
?。ǘ┙煌ㄟ\輸（交通運輸專班負責(zé)）
9.提升交通運量。引導(dǎo)客運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展定制客運，為群眾出行提供差異、便民、優(yōu)質(zhì)、快捷的運輸服務(wù)。做好疫情防控下生活、生產(chǎn)重點物資的保通保暢工作，保證貨運物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（市交通局負責(zé)）
10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。實施《運城市促進網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)健康發(fā)展工作方案》，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展環(huán)境，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運市場活力，提高網(wǎng)絡(luò)貨運車、貨平臺交易比重。2022年在運城市注冊的網(wǎng)絡(luò)貨運公司達到8家以上。（市交通局負責(zé)）
11.發(fā)展航空運輸新業(yè)態(tài)。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，合理安排好航班增量計劃，整合航空公司相關(guān)政策和特色資源，加大市場推介力度。（市民航機場建設(shè)中心負責(zé)）
12.創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流模式。開展全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，逐步構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。2022年底實現(xiàn)全市農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市郵政管理局負責(zé)）
13.培育省級示范物流園區(qū)。培育輻射帶動能力強、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務(wù)完善的省級示范物流園區(qū)和制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、快遞、醫(yī)藥、大宗商品等五類專業(yè)物流基地,打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。（市發(fā)展改革委負責(zé)）
14.完善寄遞末端網(wǎng)絡(luò)。加快郵政、快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作體系。鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會第三方企業(yè)共同建設(shè)末端綜合服務(wù)場所，加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心等末端節(jié)點布局,推動智能投遞設(shè)施、快遞公共服務(wù)站建設(shè)。（市郵政管理局牽頭，市商務(wù)局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局配合）
?。ㄈ┛萍挤?wù)（科技服務(wù)專班負責(zé)）
15.加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞“合汽生材”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，組織認定一批具備技術(shù)輻射能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的市級創(chuàng)新平臺，新建10家市級重點實驗室；積極推進省級重點實驗室的申報工作，鼓勵支持山西農(nóng)業(yè)大學(xué)棉花研究所申報建設(shè)油料作物省級重點實驗室，完善創(chuàng)新平臺體系。(市科技局、市發(fā)展改革委負責(zé))
16.發(fā)展培育科技孵化載體。持續(xù)完善以智創(chuàng)城為載體的“雙創(chuàng)”體系，推進智創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的梯次孵化體系。推進眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，新認定省級眾創(chuàng)空間、省級科技企業(yè)孵化器4家。（市科技局、市發(fā)展改革委負責(zé)）
17.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)申報省級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)。完善運城科技大市場服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好省科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級專利實施轉(zhuǎn)化項目，推進運城科技成果與專利信息運營服務(wù)平臺對接全省聯(lián)網(wǎng)運行。（市科技局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
18.強化高新技術(shù)企業(yè)培育。滾動實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，推進高企申報質(zhì)量提升工程，積極落實高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，2022年新增高新技術(shù)企業(yè)20家。(市科技局負責(zé))
?。ㄋ模┬畔⒎?wù)（信息服務(wù)專班負責(zé)）
19.夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力。持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。2022年底，累計建成5G基站5000個。推動城域骨干網(wǎng)建設(shè)，加快城市高水平全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級骨干傳輸網(wǎng)，擴大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。(市工信局、市通聯(lián)辦負責(zé)）
20.拓展數(shù)字融合應(yīng)用。加快推動5G與實體經(jīng)濟深度融合，促進經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、數(shù)字治理三大領(lǐng)域的5G賦能，重點推進5G＋智能煤礦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新。推動公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)據(jù)資源、算力資源在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。（市通聯(lián)辦、市工信局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市交通局、市住建局、市城市管理局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市能源局、市審批服務(wù)管理局負責(zé)）
21.擴大標(biāo)識解析體系建設(shè)應(yīng)用范圍。支持全市企業(yè)申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)型、綜合型標(biāo)識解析二級節(jié)點,完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，做好二級節(jié)點應(yīng)用推廣。鼓勵標(biāo)識服務(wù)企業(yè)圍繞特定行業(yè),深化標(biāo)識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用支撐能力，提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平。（市通聯(lián)辦牽頭，市工信局配合）
（五）高端商務(wù)（商貿(mào)服務(wù)專班負責(zé)）
22.大力發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)開展電商進農(nóng)村綜合示范，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。大力發(fā)展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，健全電商公共服務(wù)體系，發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送，推動電商企業(yè)集聚發(fā)展。推進農(nóng)村電商強縣、農(nóng)村電商強鎮(zhèn)建設(shè)，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。（市商務(wù)局負責(zé)）
23.支持人力資源服務(wù)發(fā)展。加大人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭2022年入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)達到20家。（市人社局、市財政局負責(zé)）
24.推進商務(wù)咨詢發(fā)展。積極發(fā)展評估、會計、審計、稅務(wù)、勘察設(shè)計、工程咨詢、信息技術(shù)咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)，促進事務(wù)所規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，深化拓展國家商標(biāo)受理運城窗口商標(biāo)業(yè)務(wù)信息咨詢指導(dǎo)服務(wù)職能，推進全市商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)布局。開展公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺“三臺融合”規(guī)范提升，不斷提升公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。（市財政局、市住建局、市工信局、市司法局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
25.做大做強會展品牌。聚焦運城市產(chǎn)業(yè)特征，支持和培育山西運城（國際）果品交易博覽會、工博會、醫(yī)博會、關(guān)公文化節(jié)等專業(yè)優(yōu)質(zhì)展會，逐步使其成為運城市對外開放的重要平臺。（市商務(wù)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市衛(wèi)健委、市文旅局負責(zé)）
?。┕?jié)能環(huán)保服務(wù)
26.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展,強化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委負責(zé)）
?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
27.拓展服務(wù)領(lǐng)域。打造果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、中藥材、肉蛋制品五大產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞小麥、蘋果、蔬菜、中藥材、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)進一步提高服務(wù)水平，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社、市商務(wù)局、市果業(yè)發(fā)展中心配合）
28.深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴面提質(zhì)增效，指導(dǎo)稷山縣、新絳縣珍糧糧食種植專業(yè)合作社做好全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點工作。積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織實力。高質(zhì)量完成36萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé))
29.實施農(nóng)業(yè)服務(wù)組織倍增計劃。實施《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實施方案》。開展2022年度國家級、省級、市級農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場申報、扶持、監(jiān)測、評定等工作。積極申報2022年省級示范聯(lián)合體，對2021年認定的省級示范聯(lián)合體予以獎補。2022年全年開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點國家級1個、省級5個、市級4個，推薦申報國家農(nóng)民合作社示范社7家、省級示范家庭農(nóng)場40家、評定市級示范家庭農(nóng)場50家。新認定3～5家左右省級示范聯(lián)合體，省級示范聯(lián)合體總數(shù)超過23家，內(nèi)部成員單位超過230個，帶動農(nóng)戶超過10萬戶。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
30.暢通融資渠道。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建立運城市鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺。制定實施《運城市農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字證書管理辦法（試行）》，全面激活農(nóng)村資產(chǎn)價值，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的數(shù)字認證，解決農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型經(jīng)營主體“融資難”問題，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”“最后一公里”。積極推動各金融機構(gòu)對接農(nóng)服平臺。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、運城銀保監(jiān)分局、市金融辦負責(zé)）
四、支持生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級
?。ò耍┈F(xiàn)代商貿(mào)（商貿(mào)服務(wù)專班負責(zé)）
31.激活消費潛力。鼓勵企業(yè)通過社交電商、直播帶貨等新型營銷手段拓展線上市場。（市商務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
32.推進消費商圈建設(shè)。推進運城市全國一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)建設(shè)，開展市級一刻鐘便民生活圈試點創(chuàng)建，完善社區(qū)便民消費設(shè)施供給。（市商務(wù)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局配合）
33.健全縣域商業(yè)體系。支持大型流通企業(yè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)，建設(shè)縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動。著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)對接，強化長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉。（市商務(wù)局負責(zé)）
34.推進老字號傳承振興。支持老字號企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量和傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，打造“老字號國潮”產(chǎn)品。推動運城市中醫(yī)藥、工藝品等優(yōu)質(zhì)、特色企業(yè)納入“老字號”企業(yè)，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活融合發(fā)展。（市商務(wù)局負責(zé)）
35.促進汽車銷售。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）出臺促進汽車消費政策，開展汽車下鄉(xiāng)和新能源汽車消費活動。積極開展汽車促銷活動，挖掘汽車消費潛力，激活二手車交易市場。（市商務(wù)局負責(zé)）
36.增強住宿餐飲服務(wù)能力。打造星級旅游飯店，鼓勵各地發(fā)展“小而美”特色住宿業(yè)態(tài)，打造特色主題民宿品牌。支持本土餐飲領(lǐng)軍品牌做大做強，打造“河?xùn)|文化系”菜肴，支持以智慧餐飲、中央廚房等模式開展連鎖經(jīng)營。打造旅游餐飲首店經(jīng)濟，支持知名旅游餐飲品牌在運城市設(shè)立品牌首店、旗艦店、概念店、快閃店等。鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)。（市商務(wù)局、市文旅局負責(zé)）
（九）文旅體育（文旅體專班負責(zé)）
37.豐富文旅產(chǎn)品服務(wù)供給。制定《運城市A級景區(qū)旅游度假區(qū)創(chuàng)建方案》，推進A級景區(qū)創(chuàng)建工作，2022年新創(chuàng)建1～2個4A級景區(qū)和2～3個3A級景區(qū)，布局6家文旅康養(yǎng)示范區(qū)，建成3～5個國家級和省級夜間文旅消費集聚區(qū)。實施運城人游運城計劃,推出一批疫情常態(tài)化下的一日游、兩日游和多日游旅游線路產(chǎn)品。（市文旅局牽頭，市民政局配合）
38.培育文旅體消費熱點。加快運城市國家級文化旅游消費試點城市建設(shè),打造盬街、水峪口等一批文化旅游休閑街區(qū)和圣天湖、黃河大梯子崖等一批運動休閑精品景區(qū)，發(fā)展一批夜間文化和旅游消費集聚區(qū),提升城市夜間“煙火氣”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等,推動文旅業(yè)態(tài)升級。（市文旅局牽頭，市商務(wù)局、市體育局配合）
39.優(yōu)化文旅營商環(huán)境。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位依法依規(guī)將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（市文旅局、市財政局負責(zé)）
40.打造重點文旅項目。著力打造關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園、池鹽文化博覽園、永樂宮文化創(chuàng)意園、新境市民廣場等一批核心旅游項目。彰顯后稷稼穡、嫘祖養(yǎng)蠶、關(guān)公忠義等標(biāo)志性文化符號，建設(shè)22個“一名人一館、一典故一館”。（市文旅局負責(zé)）
41.實施旅游業(yè)市場主體倍增計劃。加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園、澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施中小微文旅企業(yè)孵化培育計劃，扶持一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的文旅企業(yè)。支持文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)品牌、出新品，鼓勵文保中心、博物館、運城學(xué)院等單位發(fā)揮資源優(yōu)勢參與開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動“運城禮物”旗艦店成為4A級景區(qū)標(biāo)配。支持各類文藝院團、文旅企業(yè)采取合作、引進等方式推出具有消費潛力的演藝項目。（市文旅局負責(zé)）
42.健全賽事體系。大力發(fā)展品牌體育賽事，支持舉辦群眾性體育賽事，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋賽事＋服務(wù)”模式，引領(lǐng)體育消費潮流。組織開展各項市級青少年體育賽事。（市體育局牽頭，市教育局配合）
43.加強全民健身場地建設(shè)。推進體育公園和社區(qū)全民健身中心建設(shè)，推動健身場地共建共享。提升體育場館使用效率，持續(xù)推進體育場館免費或低收費對外開放。（市體育局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
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44.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。鼓勵骨干家政企業(yè)加強品牌建設(shè)。大力開發(fā)用工市場，通過連鎖經(jīng)營和兼并重組，跨區(qū)域增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)模。深化家政服務(wù)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型家政服務(wù)行業(yè)機制。（市商務(wù)局負責(zé)）
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45.開展養(yǎng)老服務(wù)品牌創(chuàng)建。建設(shè)2個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、14個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷提升全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，爭取創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)模范縣（市、區(qū)）2～3個，養(yǎng)老服務(wù)模范機構(gòu)6個。開展示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌、示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、示范養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)、示范養(yǎng)老服務(wù)社會組織培育工作。（市民政局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
46.推進困難家庭適老化改造工程和家庭照護床位建設(shè)。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，對困難家庭實施適老化改造。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推動失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。（市民政局負責(zé)）
47.優(yōu)化提升健康管理服務(wù)。發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，優(yōu)化簽約服務(wù)模式，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”簽約服務(wù)。大力推行長處方服務(wù)，為符合條件的老年簽約慢病患者一次性開具4～12周長處方。(市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局負責(zé)）
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48.保障房地產(chǎn)用地供應(yīng)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)科學(xué)合理編制實施2022年度住宅用地供應(yīng)計劃，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，優(yōu)化土地資源配置，合理安排各類用地的供應(yīng)規(guī)模和布局，盤活存量，控制增量，促進土地節(jié)約集約高效利用，保持商品房用地供應(yīng)充足均衡。深入開展“批而未用”土地清理專項行動，拓展住宅用地供應(yīng)空間。（市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)，市住建局配合）
49.優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境。推動“房地產(chǎn)一件事”集成服務(wù)，全面推行“一個項目、一套審批服務(wù)方案、一張材料清單”，加快新建項目開工建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目全流程審批，推動商品房建設(shè)周期由36個月壓減至24個月，加快推動房地產(chǎn)項目落地建設(shè)，增加投資強度，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場活力。（市審批服務(wù)管理局負責(zé)）
50.提升住房品質(zhì)。落實山西省適應(yīng)新時代要求的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照“一控二降三提升”原則（適度控高度，降密度、容積率，提升建設(shè)品質(zhì)、住區(qū)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)）開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)。（市住建局負責(zé)）
51.促進住房消費。積極搭建團購平臺，引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)人員集中選擇購買一批商品住房，提振市場信心。積極組織房博會、房展會，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)開展線上線下優(yōu)惠促銷活動，支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動剛性住房向改善性住房迭代更新。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實差別化個人住房信貸政策，保持個人住房貸款合理增長。優(yōu)化住房公積金使用政策，更好支持繳存職工合理住房消費。(市住建局、市住房公積金管理中心牽頭，市財政局、人行運城市中心支行配合)
（十三）嬰幼兒托育
52.加快托育機構(gòu)建設(shè)。積極推進托育機構(gòu)網(wǎng)上備案工作，力爭托育機構(gòu)備案數(shù)達到40家。深入開展嬰幼兒照護服務(wù)試點活動，建成4個以上示范托育機構(gòu)。(市衛(wèi)健委負責(zé))
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53.完善現(xiàn)代服務(wù)類學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵有條件的高校主動增設(shè)或建優(yōu)建強養(yǎng)老、托幼、旅游、家政等服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效培養(yǎng)高素質(zhì)人才。推動產(chǎn)教融合發(fā)展，培育建設(shè)共享型、高水平、專業(yè)化的產(chǎn)教融合重大平臺載體和實訓(xùn)基地，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)人才和技術(shù)技能支撐。（市教育局、市發(fā)展改革委負責(zé)）
54.深化體教融合。鼓勵采用校企合作形式推動體教融合，在學(xué)校體育場館共建共管、共建高水平運動隊、社會力量參與學(xué)校體育競賽等方面展開全方位合作，打造體教融合示范學(xué)校。進一步推動校園足球運動普及開展。（市教育局、市體育局負責(zé)）
五、加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)（非營利性服務(wù)業(yè)專班負責(zé)）
55.加強企業(yè)工資調(diào)控。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策。深入貫徹落實省發(fā)布的2022年企業(yè)工資指導(dǎo)線、部分職業(yè)企業(yè)從業(yè)人員工資價位，為企業(yè)和勞動者開展工資協(xié)商提供依據(jù)。（市人社局負責(zé)）
56.健全工資合理增長機制。落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員清理規(guī)范工資津貼補貼和政府購買服務(wù)事業(yè)單位績效工資傾斜政策。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平。按照國家和省部署，適時推進高校和科研院所薪酬制度改革。（市人社局、市財政局牽頭，市衛(wèi)健委、市教育局配合）
57.加大基層工作人員待遇傾斜。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下高校畢業(yè)生高定工資政策。保障義務(wù)教育教師工資待遇。（市人社局、市財政局牽頭，市教育局配合）
58.保障工資支付。在預(yù)算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級工資預(yù)算納入全市“三保”預(yù)算審核范圍，指導(dǎo)縣級優(yōu)先保障工資支出。加強機關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預(yù)警。對財力困難的縣區(qū)在資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。（市財政局、市人社局負責(zé)）
六、強化工作支撐
59.開展提質(zhì)增效十大專項行動。持續(xù)深化開展消費提質(zhì)擴容升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展、金融提振趕超、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定、數(shù)字化場景拓展、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、養(yǎng)老惠民提升、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動，以精準(zhǔn)有力舉措推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局負責(zé)）
60.培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體。圍繞信息、交通、科技、人力資源、商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域全方位、全領(lǐng)域、全過程培育，實施市場主體倍增行動計劃。建立重點企業(yè)幫扶機制，引導(dǎo)企業(yè)快速成長。挖掘新的增長點，加大潛力企業(yè)培育力度。引導(dǎo)企業(yè)遵守統(tǒng)計法規(guī)，如實申報，確保升規(guī)達限企業(yè)及時增補入庫。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負責(zé)）
61.加快推進集聚區(qū)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)展改革委，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
62.推動兩業(yè)融合發(fā)展。培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、共享制造、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。（市發(fā)展改革委、市工信局負責(zé)）
63.推進標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。開展省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化＋”效應(yīng)，推動標(biāo)準(zhǔn)化普及應(yīng)用和深度融合，增強品牌發(fā)展意識，加強“山西精品”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）
七、加強組織保障
64.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要把加快促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長，作為落實“六穩(wěn)”“六保”工作的重要任務(wù)大力推進，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實負起責(zé)任，下足功夫，做好政策宣傳解讀，加大組織協(xié)調(diào)力度，強化監(jiān)測預(yù)警，重點解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵性問題，推動各項工作落實到位。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
65.精準(zhǔn)疫情防控。在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，加強分區(qū)分級精細化管理，嚴格落實“四個精準(zhǔn)、八個不得”要求，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，提升科學(xué)、精準(zhǔn)疫情防控水平，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。（市衛(wèi)健委牽頭，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
66.加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。開展入庫摸底調(diào)查，推動應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對新增納入統(tǒng)計部門“一套表”平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，一次性給予10萬元獎勵,在省財政補貼50%的基礎(chǔ)上，其余按市、縣財政5:5比例負擔(dān)。(市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
67.強化考核督促。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，明確目標(biāo)，細化舉措，推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工作有效落實，形成服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效抓落實工作機制。任務(wù)完成情況納入年度考核體系，對推進工作真抓實干、取得明顯成效的縣域和部門要予以通報表揚，對落實不力、差距較大的縣域和部門進行約談。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
68.形成工作合力。強化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動合力，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題有效閉環(huán)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌，持續(xù)調(diào)度，重要工作進展及時向市委、市政府匯報。八大工作專班要強化行業(yè)領(lǐng)域全口徑指標(biāo)調(diào)度管理，一把手親自推動，加強指標(biāo)數(shù)據(jù)與部門業(yè)務(wù)工作有效協(xié)同，及時跟蹤監(jiān)測指標(biāo)運行情況，找準(zhǔn)影響指標(biāo)變動關(guān)鍵因素和具體問題。市直各相關(guān)單位要在每月12日前對上月工作任務(wù)完成情況進行總結(jié),總結(jié)報告蓋章后報送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委306辦公室），電子版發(fā)郵箱fgw2282157@126.com。各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會要創(chuàng)造性開展工作，制定本區(qū)域行動計劃，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)）
本文件由市發(fā)展改革委負責(zé)解讀。
