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一、數(shù)據(jù)整理工作

　　因各圖斑數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一，在進(jìn)行圖斑比對(duì)時(shí)會(huì)存在誤差，所以在采集數(shù)據(jù)時(shí)需要統(tǒng)一的坐標(biāo)拐點(diǎn)數(shù)據(jù)：2000國(guó)家大地坐標(biāo)（.shp格式）

二、圖斑比對(duì)分析方法

　　運(yùn)用圖斑比對(duì)分析的常見問題有“非農(nóng)化”、“非糧化”、“禁止區(qū)域”、“圖斑重疊”等。本篇以“非農(nóng)化”、“非糧化”為例。

　　首先將“三調(diào)”數(shù)據(jù)地類圖斑與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目圖斑“相交”疊加，在地類編碼（DLBM）中篩選出除耕地以外的其他地類，再疊加“天地圖-影像”衛(wèi)星底圖查看土地現(xiàn)狀，可以進(jìn)一步縮小核查范圍。

　　疊加天地影像圖

三、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)

　　因高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目圖斑拐點(diǎn)坐標(biāo)不精準(zhǔn)，圖斑比對(duì)出的結(jié)果只是初步疑點(diǎn)，所以現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是最重要的一步。

　　“非農(nóng)化”是指采礦用地、工業(yè)用地等破壞耕地的活動(dòng)，在對(duì)待“非農(nóng)化”的問題上，需要核實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的時(shí)間先后順序。如建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在前，采礦用地、工業(yè)用地等破壞耕地的活動(dòng)在后，則為“非農(nóng)化”。

　　“非糧化”是指占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展林業(yè)果園以及閑置撂荒等情況。在對(duì)待“非糧化”的問題上，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）文件明確指出了“對(duì)存量問題摸清情況，從實(shí)際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞‘一刀切’”，所以對(duì)于占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展果園等經(jīng)濟(jì)作物的情況，需要明確一個(gè)趨勢(shì)問題，如2020年及以后年度是否存在大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地用于果園等經(jīng)濟(jì)作物的行為。

　　ArcGIS在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)中的應(yīng)用，可以更加便捷地了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，很大程度上節(jié)約了審計(jì)工作量，提高了審計(jì)工作效率。（秦培華）