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　各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年11月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治

　　攻堅(jiān)行動(dòng)方案

　　秋冬季是運(yùn)城市大氣污染防治的關(guān)鍵期。為深入推進(jìn)全市大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省、市要求，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）基本思路

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上理念，落實(shí)減污降碳總要求，以基本消除重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施任務(wù)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量只能變好不能轉(zhuǎn)差。

　?。ǘ┘s束性指標(biāo)

　　完成國家空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2022年11-12月、2023年1-3月兩個(gè)階段，全市PM2.5平均濃度均控制在65微克/立方米以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）目標(biāo)見附件。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)打贏散煤治理人民戰(zhàn)爭(zhēng)

　　散煤治理是解決秋冬季采暖季大氣污染的重要途徑。散煤燃燒沒有任何污染物控制措施，屬于低空排放，且點(diǎn)多面廣，嚴(yán)重影響著環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　1.加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動(dòng)”原則，2022年11月15日前，完成散煤治理4.6372萬戶，其中，氣代煤0.513萬戶、電代煤3.3662萬戶、集中供熱替代0.758萬戶，共替代散煤13.9萬噸。(市能源局牽頭，各縣［市、區(qū)］人民政府和運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣［市、區(qū)］人民政府和運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

　　2.擴(kuò)大“禁煤區(qū)”。在2020年已劃定的禁煤區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合清潔取暖覆蓋區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，臨猗、夏縣要將靠近中心城區(qū)的楚侯鄉(xiāng)、牛杜鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“禁煤區(qū)”，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止使用燃煤。其余各縣（市、區(qū)）參照中心城區(qū)執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　3.強(qiáng)化散煤復(fù)燒管控。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面提升“禁煤區(qū)”和已完成清潔取暖改造區(qū)域的散煤綜合治理管理水平，綜合施策，實(shí)現(xiàn)對(duì)散煤的常態(tài)化監(jiān)管。提前做好宣傳引導(dǎo)工作，在新聞媒體上廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布禁煤區(qū)域，“禁煤區(qū)”內(nèi)禁止燃用、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煤炭及其制品。組織開展包村大排查行動(dòng)，成立散煤清零工作專班，做到包點(diǎn)到村、包戶到人。采暖季前期，在“禁煤區(qū)”內(nèi)開展地毯式排查，堅(jiān)決杜絕“禁煤區(qū)”內(nèi)儲(chǔ)存、燃用散煤。從設(shè)施入戶情況,熱源、氣源、電源保障情況，補(bǔ)貼政策到位情況，原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶排查，利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問題、補(bǔ)漏洞，堅(jiān)決杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。清潔取暖改造用戶要簽訂禁煤承諾書，對(duì)違反承諾使用散煤的取消其清潔取暖補(bǔ)貼。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，定期對(duì)潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保符合硫分小于1%、灰分小于16%的潔凈煤標(biāo)準(zhǔn)。（各縣［市、區(qū)］人民政府負(fù)責(zé)）

　　4.嚴(yán)厲打擊散煤違法銷售行為。“禁煤區(qū)”內(nèi)取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“禁煤區(qū)”內(nèi)違規(guī)銷售散煤行為進(jìn)行打擊；能源部門嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)向“禁煤區(qū)”居民商戶銷售散煤的行為，并對(duì)查處的散煤及其制品進(jìn)行追根溯源,責(zé)任追究，斬?cái)嗌⒚轰N售渠道；公安交警部門按照“禁煤區(qū)”劃定范圍，在主干路設(shè)置路卡，對(duì)運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛依法進(jìn)行查扣，對(duì)所暫扣煤炭要移送存儲(chǔ)煤炭指定場(chǎng)所進(jìn)行處置。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市公安局交警支隊(duì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　5.保障清潔能源供應(yīng)。提前做好冬季天然氣調(diào)峰保供資源儲(chǔ)備，全力協(xié)調(diào)穩(wěn)定民用天然氣價(jià)格，入冬前做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)；執(zhí)行有序用電時(shí)，優(yōu)先保障“煤改電”居民；加大清潔煤采購分配力度，確保應(yīng)用盡用。（市發(fā)展改革委、市能源局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)力治理移動(dòng)源污染

　　移動(dòng)源已是運(yùn)城市大氣污染物的重要來源。特別是柴油貨車污染防治攻堅(jiān)，一直以來都是秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　6.摸清底數(shù)，分類施策，加快新能源車輛更換。對(duì)中心城區(qū)商砼車、渣土車、垃圾清運(yùn)車、摩托車、農(nóng)用三輪車、中重型柴油貨車等高排放車輛進(jìn)行全面摸排，建立完善重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管理清單，分析研判重點(diǎn)車輛通行情況及行動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，分類施策，確保重點(diǎn)車輛底數(shù)清、狀態(tài)明。同時(shí)加快新能源車輛更換，中心城區(qū)所有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛要全部更換為新能源或清潔能源車輛，積極推廣使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。進(jìn)入中心城區(qū)的快遞、物流等中轉(zhuǎn)車輛要使用新能源或清潔能源車輛。（市公安局交警支隊(duì)、市住建局、市城市管理局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　7.優(yōu)化中重型柴油貨車、渣土車、商砼車輛行駛路線。本著順暢通行、降低污染影響的原則，合理優(yōu)化中重型柴油貨車、渣土車、商砼車運(yùn)輸通行路線和時(shí)間，科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)路段及敏感區(qū)域道路繞行導(dǎo)向指引警示標(biāo)識(shí)牌，尤其是深航酒店、禹都公園和關(guān)公像環(huán)島各路口前端途徑，在道路上方安裝醒目標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)過境中重型柴油貨車?yán)@行城市建成區(qū)，渣土車、商砼車?yán)@行敏感區(qū)域。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　8.加強(qiáng)重點(diǎn)車輛執(zhí)法監(jiān)管。加大路面管控查處，嚴(yán)厲查處中心城區(qū)渣土車等施工車輛超速行駛、非法改裝、無牌無證、拋灑載運(yùn)物、未清潔車體、未密閉運(yùn)輸、車身無標(biāo)識(shí)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不配合管控要求擅闖禁令等違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)及工地抄告主管部門，由主管部門對(duì)其進(jìn)行一次警告、兩次約談、三次列為黑名單，徹底退出中心城區(qū)。嚴(yán)厲查處中重型柴油貨車超標(biāo)排放及國六燃?xì)獠鸪筇幚硌b置違法行為，嚴(yán)厲查處非清潔能源渣土車、摩托車、三輪車、四輪車、低速載貨車等各類冒黑煙車輛，秋冬防期間，燃油三輪車、摩托車等高排放車輛禁止進(jìn)入中心城區(qū)。（市公安局交警支隊(duì)、市城市管理局、市住建局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　9.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。持續(xù)加大非道路移動(dòng)機(jī)械排查和摸排編碼力度，做到施工工地、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。施工單位嚴(yán)格落實(shí)使用非道路移動(dòng)機(jī)械備案制度，施工前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境管理部門申報(bào)登記所使用機(jī)械的相關(guān)信息（包含環(huán)保標(biāo)牌、排放階段、檢測(cè)情況、油品使用情況、使用時(shí)間等），并落實(shí)機(jī)械排放污染防治主體責(zé)任。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“禁用區(qū)”所有在用機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，“禁用區(qū)”內(nèi)禁止使用未達(dá)到Ⅲ類排放限值要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)，對(duì)超標(biāo)排放和冒黑煙機(jī)械進(jìn)行處罰并監(jiān)督維修治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

　　（三）堅(jiān)決削減工業(yè)企業(yè)污染排放

　　工業(yè)污染依舊是污染物排放大頭，近幾年運(yùn)城市通過特別限值提標(biāo)改造、鋼鐵超低排放改造、鍋爐對(duì)標(biāo)升級(jí)治理、重點(diǎn)行業(yè)無組織深度治理等減排工程，為區(qū)域空氣質(zhì)量改善作出很大的貢獻(xiàn)。

　　10.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。2022年12月底前，稷山縣山西東方資源發(fā)展有限公司等3家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造；河津市禹門口焦化有限公司等7家焦化企業(yè)完成超低排放改造；威頓水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)城分公司等10家水泥企業(yè)（2家熟料、8家獨(dú)立粉磨站）完成超低排放改造；中心城區(qū)37家加油站完成三次油氣回收改造；偉鼎實(shí)業(yè)有限公司等6家企業(yè)完成低VOCs含量源頭替代。對(duì)未按照要求完成改造的企業(yè)秋冬季期間按照應(yīng)急減排清單要求限制生產(chǎn)，對(duì)未完成改造的加油站秋冬季期間加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)查重處。未在2022年9月底前完成搬遷任務(wù)的中心城區(qū)9家涉VOCs企業(yè)在2022-2023年秋冬季期間實(shí)施停產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　11.扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)。針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查問題，組織開展一輪集中整治。對(duì)能夠立行立改的問題于2022年12月底前整治完畢；對(duì)確需一定整改周期的，制定整改計(jì)劃，限期整治，做到“夏病冬治”。加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代，加強(qiáng)對(duì)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　12.深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織治理。對(duì)火電、陶瓷、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)，開展全流程無組織排放深度治理，通過收集、抑塵、凈化等處理方式，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路無積塵、設(shè)備見本色。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

　　13.鞏固鍋爐整治成效。要嚴(yán)格鍋爐準(zhǔn)入，“1+5”區(qū)域不得審批65噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域不得審批35噸以下燃煤鍋爐。市縣兩級(jí)建成區(qū)、集中供氣已覆蓋的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則不得審批生物質(zhì)鍋爐。2022年11月，開展燃煤鍋爐整治清零行動(dòng)，檢查“禁煤區(qū)”燃煤鍋爐是否清理，開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造及運(yùn)行“回頭看”，開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)檢查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　14.推進(jìn)磚瓦企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。2022年11月底前，現(xiàn)有磚瓦工業(yè)（制造燒結(jié)磚、燒結(jié)瓦、非燒結(jié)磚等產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及干燥室（窯）、隧道窯、輥道窯、輪窯等生產(chǎn)設(shè)施排污單位完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。對(duì)“禁煤區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有的磚瓦窯企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，不能替代的秋冬季期間嚴(yán)禁生產(chǎn)，并在兩年內(nèi)退出禁煤區(qū)域。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　(四)多措并舉降低揚(yáng)塵污染

　　近些年來，運(yùn)城市正處于建設(shè)項(xiàng)目高速發(fā)展階段，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，揚(yáng)塵污染問題也愈加嚴(yán)重，從而加劇大氣污染，嚴(yán)重威脅著人們身體健康，同時(shí)也嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境。全市范圍內(nèi)開展“以克論凈”精細(xì)化揚(yáng)塵管控專項(xiàng)工作，中心城區(qū)PM10年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到77微克/立方米。

　　15.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。每月通報(bào)縣（市、區(qū)）降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果，平均降塵量高于7噸/月·平方公里的縣（市、區(qū)）要組織開展降塵專項(xiàng)整治。市城市管理局要引導(dǎo)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，秋冬防重污染天氣期間針對(duì)不同施工工地實(shí)施分類差異化管控。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城管部門智慧城管聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽光施工”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。鼓勵(lì)城管部門繼續(xù)沿用無人機(jī)航測(cè)等手段，強(qiáng)化對(duì)施工工地?fù)P塵污染管理與考核。（市住建局、市城市管理局牽頭）

　　16.道路揚(yáng)塵綜合整治。加大機(jī)械清掃力度，提高清掃頻次，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。對(duì)進(jìn)入城市市區(qū)主要道路（除高速外）及每日使用汽車500輛以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、渣土消納場(chǎng)主要進(jìn)出道路開展道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。所有渣土運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位裝置。所有在建工地進(jìn)出口（人工沖洗站）統(tǒng)一安裝攝像頭，與城管部門數(shù)字城管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。中心城區(qū)輕、重型柴油渣土車全部更換為新能源車輛或清潔能源車輛，非新能源或清潔能源車輛禁止入城營運(yùn)。城管、交警等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展常態(tài)化路檢，嚴(yán)查帶泥上路、沿路拋灑行為。（市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　17.強(qiáng)化裸露地面及油土路口揚(yáng)塵污染治理。中心城區(qū)裸露地面揚(yáng)塵治理按照“誰主管誰牽頭，誰污染誰治理，誰受益誰出資”的原則進(jìn)行，由市城市管理局、市住建局按職責(zé)對(duì)建設(shè)用地三個(gè)月以上不能開工的裸露地面采取綠化措施，三個(gè)月以內(nèi)開工的裸露地面應(yīng)采取覆蓋防塵布或六針以上防塵網(wǎng)等抑塵措施。屬地按照“治本、治標(biāo)、治邊”相結(jié)合的原則，牽頭對(duì)市縣建成區(qū)運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)、汽修廠裸露地面硬化，對(duì)主干道路油土路口實(shí)施排查整治，實(shí)現(xiàn)道路“靚、潔、凈、潤”無揚(yáng)塵的目標(biāo)。（市城市管理局、市住建局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　18.強(qiáng)化商混站無組織揚(yáng)塵治理。2022年11月底前，對(duì)全市范圍內(nèi)所有商混企業(yè)開展為期一個(gè)月的大排查大整治，全面實(shí)現(xiàn)“四到位、一密閉”（生產(chǎn)過程除塵到位，物料運(yùn)輸抑塵到位，廠區(qū)道路除塵到位，裸露土地綠化到位；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料全部密閉）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　（五）堅(jiān)決打擊“三燒”違法行為

　　焚燒秸稈、垃圾和落葉時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m等，在高濕及陽光作用下，均易產(chǎn)生二次污染，且在焚燒時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，對(duì)人體健康及交通安全等產(chǎn)生較大危害。運(yùn)城市作為農(nóng)業(yè)大市，有豐富的生物質(zhì)燃料，“三燒”污染發(fā)生的頻次高、面積大，嚴(yán)重阻礙全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

　　19.加大“三燒”禁燒力度。強(qiáng)化地方各級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細(xì)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進(jìn)“人防”“技防”，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。開展秋冬季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實(shí)考核問責(zé)制度，對(duì)違法焚燒農(nóng)作物秸稈的，由屬地派出所訓(xùn)誡、拘留、處罰，對(duì)秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照《運(yùn)城市禁燒、禁煤量化問責(zé)辦法》追責(zé)問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　禁止燃放煙花爆竹、餐飲油煙管理、露天燒烤等面源污染管控工作由相關(guān)職能部門按照《運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》做好落實(shí)工作。

　　（六）高效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　20.開展秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)污染物排放量較大長流程聯(lián)合鋼鐵、鐵合金、焦化、氧化鋁、碳素、炭黑、磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料、粉磨站及礦渣粉等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格按照錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求實(shí)施績效分級(jí)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效減少秋冬季基礎(chǔ)排放。錯(cuò)峰生產(chǎn)方式以停止生產(chǎn)線或主要生產(chǎn)工序（設(shè)備）為主，對(duì)可中斷工序行業(yè)企業(yè)采取輪開輪停方式實(shí)施，對(duì)不可中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序采取整個(gè)錯(cuò)峰季調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷方式實(shí)施。

　　21.積極開展重污染天氣應(yīng)對(duì)。工業(yè)企業(yè)全面推行績效分級(jí)差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”。加強(qiáng)會(huì)商研判，精準(zhǔn)分析，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)情況，分級(jí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自調(diào)度，黃色預(yù)警期間由屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)度會(huì)，橙色預(yù)警期間由屬地政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門召開調(diào)度會(huì)，紅色預(yù)警期間由屬地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織各部門召開調(diào)度會(huì)，一線指揮解決突出環(huán)境問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　22.加大重污染天氣氣象干預(yù)。提前謀劃，抓住一切有利天氣時(shí)機(jī)，積極組織開展地面、飛機(jī)人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。（市氣象局牽頭）

　　三、專項(xiàng)行動(dòng)

　　（一）開展柴油貨車污染治理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

　　由公安交警、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門組建工作專班，通過路查路檢、入戶抽檢、流動(dòng)巡查等方式，重點(diǎn)檢查中重型柴油貨車超標(biāo)排放、冒黑煙車輛、油品和車用尿素不達(dá)標(biāo)、拆卸國六重型燃?xì)廛嚭筇幚硌b置、已注銷的老舊車車輛違法使用、路面拋灑和違反禁限行規(guī)定等。制定執(zhí)法行動(dòng)方案，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。

　　（二）開展工業(yè)企業(yè)無組織排放執(zhí)法行動(dòng)

　　由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，以火電、陶瓷、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，以工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)照行業(yè)無組織排放管控要點(diǎn)，對(duì)無組織排放揚(yáng)塵整治工作開展自查和檢查。企業(yè)進(jìn)行自查自糾，從物料儲(chǔ)存運(yùn)輸、加工處理、運(yùn)行記錄等方面逐項(xiàng)落實(shí)治理措施。嚴(yán)格開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知，督促企業(yè)限期整改，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，嚴(yán)格依法處罰。

　　（三）開展散煤、“三燒”專項(xiàng)督查行動(dòng)

　　由市政府督查室牽頭，采取“四不兩直”方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)點(diǎn)位開展督查檢查，將相關(guān)情況通報(bào)給屬地政府予以問責(zé)。

　　（四）開展重污染天氣專項(xiàng)督查檢查

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)督查檢查,重點(diǎn)督查應(yīng)急措施落實(shí)情況，按要求對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)處理。

　　（五）開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)

　　由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，組織開展打擊黑加油站點(diǎn)（車）專項(xiàng)行動(dòng)，加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查，并對(duì)不達(dá)標(biāo)油品跟蹤溯源。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬簩?shí)工作責(zé)任

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直各有關(guān)單位必須堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，將環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變壞”作為目標(biāo)責(zé)任底線。堅(jiān)持“一把手”親自抓，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，厘清各自職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量突出問題，實(shí)施“清單制+責(zé)任制”管理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定工作方案，采取針對(duì)性強(qiáng)的管控措施，實(shí)行分片包保負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，具體落實(shí)到單位、企業(yè)、區(qū)域。

　　（二）加強(qiáng)管控調(diào)度

　　各級(jí)各部門要按照調(diào)度要求，加強(qiáng)調(diào)度，重污染天氣預(yù)警期間，利用微信群等方式，每日調(diào)度、會(huì)商指揮部各成員單位工作，將工作開展情況及時(shí)報(bào)送市委市政府。各級(jí)各部門要將《運(yùn)城市2022-2023秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)》細(xì)化分解，于每月5日前將秋冬防工作調(diào)度表發(fā)至市大氣辦郵箱（ycsdqb@163.com）。重污染天氣預(yù)警期間，市大氣辦對(duì)重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，確保任務(wù)目標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　（三）加大宣傳力度

　　由市委宣傳部牽頭，組織市縣兩級(jí)報(bào)紙、電視等媒體開展新聞發(fā)布、正面宣傳、反面曝光、跟蹤報(bào)道、深度采訪等，設(shè)立環(huán)保曝光臺(tái)，政策發(fā)布欄，為秋冬防戰(zhàn)役營造輿論氛圍，避免輿情。生態(tài)環(huán)境部門與新聞媒體單位將深入各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)，對(duì)秋冬防專項(xiàng)行動(dòng)全程跟蹤和明察暗訪，在電視臺(tái)設(shè)專欄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題及時(shí)曝光，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為監(jiān)督通報(bào)，在報(bào)紙上每周對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)任務(wù)進(jìn)度和目標(biāo)完成情況進(jìn)行排隊(duì)。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格追責(zé)問責(zé)

　　調(diào)整優(yōu)化《運(yùn)城市秋冬季大氣污染防治責(zé)任量化考核方案》，按照《方案》要求，市大氣辦每月通報(bào)中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行預(yù)警提醒。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的，公開約談?wù)蛦挝恢饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

　　本文件由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解讀。

　　附件：1.各縣（市、區(qū)）秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

　　           2.運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案措施任務(wù)表

附件1

各縣（市、區(qū)）秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

                                  單位：微克/立方米

附件2

運(yùn)城市2022-2023年冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案措施任務(wù)表