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食安辦〔2017〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市食品安全委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品安全委員會：

為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及各地的意見建議，我們在深入總結(jié)前期創(chuàng)建試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，對國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂?，F(xiàn)將《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并結(jié)合實際抓緊制定省級《國家食品安全示范城市評價細則》，于2018年1月31日前報國務(wù)院食品安全辦備案。

聯(lián) 系 人：洪樂、臧煒奇

聯(lián)系電話：88331638、88331608

國務(wù)院食品安全辦    

2017年12月25日    

（公開屬性：主動公開）

國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）

一、食品安全狀況持續(xù)良好

（一）近三年未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。（否決項）

（二）當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達75%，對創(chuàng)建工作的支持率達85%。（否決項）

（三）食品檢驗量達到每年4份/千人。其中，主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。（否決項）

（四）依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%。（否決項）

（五）出臺并實施落實食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件。地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。（否決項）

（六）創(chuàng)建城市要主動征集群眾關(guān)心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。（關(guān)鍵項）

二、黨政同責(zé)落實到位

（七）黨委政府高度重視。定期專題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”工作機制，解決當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的食品安全突出問題。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實行食品安全事故“一票否決”。食品安全綜合評議考核優(yōu)秀，排名本省（區(qū)、市）前列。（關(guān)鍵項）

（八）統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善。加強行政區(qū)域內(nèi)各級食品安全委員會及食品安全辦建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評等機制制度健全，各成員單位食品安全職責(zé)清晰。實行綜合執(zhí)法的地方，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管體制，加強能力建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負?；鶎訁f(xié)管員隊伍健全，培訓(xùn)、考核及報酬保障制度完善。（關(guān)鍵項）

（九）落實“四有兩責(zé)”。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員數(shù)量能夠滿足監(jiān)管工作實際需要?？h、鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)全部科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風(fēng)險隱患。各級監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。市、縣兩級食品安全檢驗檢測機構(gòu)、市級食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)達到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。（關(guān)鍵項）

加快建立職業(yè)化檢查員隊伍。依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績效考核等要求。（鼓勵項）

（十）納入規(guī)劃、保障經(jīng)費。將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，食品安全規(guī)劃作為政府專項規(guī)劃出臺，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。（基本項）

（十一）科技創(chuàng)新能力提升。加強資源統(tǒng)籌，針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強科研人才隊伍建設(shè)。支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（鼓勵項）

三、食品安全源頭治理有效

（十二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達到《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度及銜接機制，種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品等行為得到有效治理。行政區(qū)域內(nèi)80%的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣創(chuàng)建成為國家或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（關(guān)鍵項）

（十三）推進耕地污染源頭治理。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實施受污染耕地安全利用方案。污染嚴重耕地嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。（關(guān)鍵項）

（十四）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管。嚴把糧食收購、貯存、運輸關(guān)。對于不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，經(jīng)營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運輸者不得違規(guī)運輸。充足配備糧食烘干服務(wù)設(shè)施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題。推動建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長效機制。（關(guān)鍵項）

根據(jù)國務(wù)院食品安全辦部署，開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管、農(nóng)藥獸藥殘留綜合治理和耕地污染源頭治理試點，取得階段性效果。（單設(shè)加分項）

（十五）肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)初見成效。建成城市重要產(chǎn)品追溯管理平臺。中央財政支持開展肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點的城市，批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市以及學(xué)校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團體消費單位信息化追溯體系覆蓋率達到70%并穩(wěn)定運行；其他城市，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運行，覆蓋率達到50%。（基本項）

（十六）餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進入集中收集處理體系，集中收集處置單位定期向社會公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。及時發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。（基本項）

鼓勵實現(xiàn)資源化利用。國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市按要求通過驗收。（鼓勵項）

（十七）食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；捷^高。國家食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策得到落實，食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高。農(nóng)貿(mào)市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。（基本項）

出臺專項支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，帶動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。（鼓勵項）

（十八）大力培育食品品牌。加強品牌建設(shè)，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其示范帶動作用。食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對社會和公眾負責(zé)融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍。（基本項）

四、嚴格實施全程監(jiān)管

（十九）執(zhí)行更嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵創(chuàng)建城市按照發(fā)達國家和地區(qū)更加嚴格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r開展評估分析，有針對性地改進本地食品安全工作。（鼓勵項）

加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣傳貫徹培訓(xùn)。（基本項）

（二十）加強智慧監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)提升食品安全治理現(xiàn)代化水平。重點圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗監(jiān)測、風(fēng)險評估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，推進食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，建立完善的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應(yīng)食品監(jiān)管實際需要的信息化監(jiān)管能力，實現(xiàn)“機器換人”。（關(guān)鍵項）

（二十一）嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場檢查。實施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險等級劃分，科學(xué)制定市、縣級檢查計劃，確定檢查項目、頻次，對各類監(jiān)管對象進行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。（關(guān)鍵項）

（二十二）強化抽樣檢驗。市、縣級食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量要結(jié)合群眾關(guān)心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售的上述品種，每個品種抽樣不少于20個。對不合格產(chǎn)品及時、全面開展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時徹底。按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、“放心糧油”檢測抽檢等任務(wù)。（關(guān)鍵項）

（二十三）提升監(jiān)測報告能力。食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告。衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，以及接到與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。（基本項）

（二十四）放心肉菜示范超市創(chuàng)建有力。創(chuàng)建城市至少完成1家示范超市創(chuàng)建。示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，嚴把進貨關(guān)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。（關(guān)鍵項）

（二十五）餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平明顯提升。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機制。托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。對本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年至少開展1次覆蓋全項目的檢查。（關(guān)鍵項）

（二十六）學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內(nèi)容。建立食品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機關(guān)、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實行食品安全校長負責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實校園食品安全管理的主體責(zé)任。大力推進學(xué)校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作。（基本項）

鼓勵積極開展“學(xué)生營養(yǎng)改善行動”。加強對貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)干預(yù)。（鼓勵項）

（二十七）本地行業(yè)共性隱患問題得到及時解決。風(fēng)險隱患排查處置制度完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、定期研判、及時處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。“十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為得到有效治理。（關(guān)鍵項）

（二十八）加大食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度。進一步強化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進口單位的主體責(zé)任，明確并強化第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。監(jiān)管部門要按照區(qū)域為主、層級為輔的原則，加強監(jiān)督檢查，切實落實屬地管理職責(zé)。（基本項）

（二十九）加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理力度。深入開展農(nóng)村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機制；全面實現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患治理工作目標(biāo)，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實提高農(nóng)村食品安全保障水平。（基本項）

（三十）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，監(jiān)管職責(zé)清晰，全面納入監(jiān)管范圍。對各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺衛(wèi)生規(guī)范，明確技術(shù)要求。加強政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導(dǎo)其進入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。（基本項）

（三十一）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管嚴格。加強食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險監(jiān)測和抽樣檢驗，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及標(biāo)識標(biāo)注，進一步加大對食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。在大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。（基本項）

（三十二）應(yīng)急處置及時高效。食品安全應(yīng)急處置體系健全，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實用，市、縣定期開展應(yīng)急演練，并對演練過程和效果進行評估，各類突發(fā)事件得到妥善處置。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。建立健全輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警、報告、回應(yīng)、評估與總結(jié)等工作機制和制度。各相關(guān)部門共同做好野生蘑菇中毒防控工作。（基本項）

（三十三）食品安全信息全面公開。食品安全監(jiān)管部門建立并實施食品安全信息公開制度，市、縣級食品安全監(jiān)管部門及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。（關(guān)鍵項）

五、嚴厲打擊違法犯罪行為

（三十四）案件查辦工作及時徹底。明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，嚴格規(guī)范案件查辦行為。對本地發(fā)現(xiàn)或外地通報的違法線索，及時、全面開展調(diào)查，依法作出行政處罰，嚴格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，強化案件查辦信息公開。涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時移交公安機關(guān)，不得“以罰代刑”。（關(guān)鍵項）

（三十五）行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善政法委牽頭、政法機關(guān)和食品安全監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調(diào)機制。貫徹落實《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。及時將達到行政拘留等治安管理處罰標(biāo)準(zhǔn)或者涉嫌犯罪的案件移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)依法審查，對有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的及時立案偵查。市、縣公安機關(guān)明確機構(gòu)和人員負責(zé)打擊食品安全犯罪，加強打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強化辦案保障。對司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，各級監(jiān)管部門要及時依法作出相應(yīng)的行政處罰。（基本項）

六、企業(yè)主體責(zé)任全面落實

（三十六）落實食品安全自查制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。（關(guān)鍵項）

（三十七）嚴格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。嚴格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范。行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護計劃等國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公示相關(guān)信息。鼓勵企業(yè)獲得相關(guān)認證，鼓勵出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。通過認證的，可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查并通報、公布。（基本項）

（三十八）落實食品安全追溯責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯。鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)電子追溯。（基本項）

（三十九）從業(yè)人員管理制度健全。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責(zé)人，配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)不少于40小時。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可上崗工作。（基本項）

（四十）集中交易市場管理規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場開辦者全面落實食品安全管理責(zé)任，建立并嚴格實施入場銷售者準(zhǔn)入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度，督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動。入場銷售者主動落實食品安全主體責(zé)任，建立并嚴格實施進貨查驗記錄制度，不得銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。（基本項）

（四十一）規(guī)范處置畜禽產(chǎn)品廢棄物。屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放以及處理本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬，保存期限不得少于二年。（關(guān)鍵項）

（四十二）及時依法召回不安全食品。食品生產(chǎn)者通過任何方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，都應(yīng)當(dāng)主動召回，相關(guān)食品經(jīng)營者知悉后應(yīng)當(dāng)采取措施配合。食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)主動召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對退出市場的不安全食品采取處置措施，并如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于二年。（基本項）

七、社會共治格局基本形成

（四十三）食品安全誠信體系健全。政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法人和非法人組織、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信體系范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。將各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。（關(guān)鍵項）

（四十四）推動建立食品安全責(zé)任保險制度。穩(wěn)步擴大食品安全責(zé)任保險覆蓋范圍，保險賠付相關(guān)事前事中事后政策健全，應(yīng)獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制。（鼓勵項）

（四十五）社會監(jiān)督渠道暢通。開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，建成覆蓋市、縣的投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時接通，電話在受理時間內(nèi)接通率≥90%，按法定時限回復(fù)率、有效處置率均達100%。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報違法行為，建立舉報人保護制度。設(shè)立舉報獎勵資金，并及時兌現(xiàn)。（關(guān)鍵項）

當(dāng)?shù)匦侣劽襟w應(yīng)積極開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，弘揚正面典型，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕栴}，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實情況和政府、食品安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)。（基本項）

鼓勵和支持本地行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，主動發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、及時召回和處置義務(wù)，制定嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。（鼓勵項）

（四十六）加強消費者權(quán)益保護。鼓勵地方出臺措施，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的食品安全案件，適用簡易民事訴訟程序或者其他方式支持消費者追償；當(dāng)?shù)叵M者組織對較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道追償。（鼓勵項）

（四十七）食品安全風(fēng)險交流及時有效。風(fēng)險交流機制健全，按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，進行交流溝通。將食品安全納入公民法制和科學(xué)普及、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時解疑釋惑。（基本項）

（四十八）公眾食品安全素養(yǎng)較高。各級政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。社會公眾和學(xué)生食品安全知識知曉率、行為形成率逐年提高。（基本項）

以上標(biāo)準(zhǔn)分值按百分制設(shè)置。關(guān)鍵項加基本項的合計分值為100分，關(guān)鍵項的分值≥50分，基本項的分值≤50分。鼓勵項為加分項，分值≤16分。關(guān)鍵項的最低單項分值＞基本項和鼓勵項的最高單項分值。具體分值由各省級食品安全委員會按照上述原則在本?。▍^(qū)、市）《國家食品安全示范城市評價細則》中設(shè)置。

此外，對完成國務(wù)院食品安全辦部署的專項試點任務(wù)的，每項單獨加2分。

依據(jù)所在?。▍^(qū)、市）《國家食品安全示范城市評價細則》進行評價后，如果創(chuàng)建城市無被否決的情形，關(guān)鍵項單項得分率≥60%，總得分≥90分，視為達到標(biāo)準(zhǔn)要求。