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政務(wù)服務(wù)
政民互動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《運(yùn)城市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案》已經(jīng)市人民政府2022年第14次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
運(yùn)城市人民政府辦公室
2022年12月16日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
運(yùn)城市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)
工 作 方 案
為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》以及《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的通知》精神，運(yùn)城市積極開(kāi)展全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）創(chuàng)建申報(bào)工作，探索監(jiān)管方式創(chuàng)新和服務(wù)舉措優(yōu)化，加速電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展。為確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品豐富、特色產(chǎn)業(yè)多樣、電商氛圍濃厚等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管制度、服務(wù)和管理創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新格局，推動(dòng)全市傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的城市范例。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
用兩年時(shí)間，圍繞“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”總目標(biāo)，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化”原則，以各縣（市、區(qū)）規(guī)模電商為龍頭，依托本地電商孵化基地、電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨電商和其他各類電商穩(wěn)步健康發(fā)展作為工作主線，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)增效、監(jiān)管創(chuàng)新、政策保障，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)模、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境，建立適應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，從而形成一批可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
（一）建立成熟的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)集聚發(fā)展模式。充分發(fā)揮示范區(qū)的聚合效應(yīng)，引進(jìn)和培育一批電商龍頭企業(yè)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依托互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，形成一批新興商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，促進(jìn)地方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)前列。
?。ǘ┡嘤齼?yōu)質(zhì)誠(chéng)信的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。加快電商品牌創(chuàng)建和電商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，加大線上品牌保護(hù)，加大扶持力度，打造一批品牌電商和標(biāo)準(zhǔn)化電商產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)分不同行業(yè)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營(yíng)規(guī)范有序、誠(chéng)信自律水平高、有各自標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)企業(yè)，積極推廣其主要做法和措施，通過(guò)發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。
?。ㄈ┨嵘W(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)整體水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管手段，開(kāi)展信用監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，升級(jí)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)維權(quán)模式，探索多元糾紛調(diào)解機(jī)制，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式，為示范區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體提供集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、商標(biāo)專利申報(bào)、精準(zhǔn)服務(wù)于一體的一站式高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ㄋ模┬纬墒痉额I(lǐng)先的監(jiān)管制度規(guī)則體系。及時(shí)將監(jiān)管實(shí)踐中總結(jié)形成的創(chuàng)新思路、機(jī)制和做法以制度規(guī)范形式予以固化，探索建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的引領(lǐng)作用。通過(guò)示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)協(xié)作進(jìn)一步深化，協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，大數(shù)據(jù)思維方式和工作模式逐步建立。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展
1. 加大政策扶持力度。出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的政策，制訂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。完善電商扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)、特色領(lǐng)域的財(cái)政支持力度。創(chuàng)新投融資平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為電商企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電商企業(yè)融資合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行，各縣[市、區(qū)]人民政府）
2. 鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）電商孵化基地、電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站的集聚作用，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)主體與專業(yè)化主體共同發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共享和人才合理流動(dòng)，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在示范區(qū)內(nèi)形成一批行業(yè)聚集度高、規(guī)模影響力大的特色電商集群。加大優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)的示范培育力度，鼓勵(lì)規(guī)模以上和潛力型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小型企業(yè)進(jìn)階發(fā)展，形成發(fā)展梯隊(duì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府）
3. 促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)電商企業(yè)與實(shí)體企業(yè)線上與線下雙向融合。加速“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的改造升級(jí)，提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)流通側(cè)的數(shù)字化步伐，促進(jìn)線上線下互補(bǔ)共生、互利互惠。鼓勵(lì)大中型企業(yè)拓展電子商務(wù)市場(chǎng)，拓展企業(yè)多元化布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市教育局、市住建局、市交通局，各縣[市、區(qū)]人民政府）
4. 助推新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體市場(chǎng)與電商企業(yè)對(duì)接，引領(lǐng)直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)直播產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引入頭部MCN機(jī)構(gòu)，集聚一批直播平臺(tái)公司、直播經(jīng)紀(jì)公司、供應(yīng)鏈公司和主播達(dá)人，培育一批優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。關(guān)注新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，增強(qiáng)其在電商領(lǐng)域的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及電子商務(wù)對(duì)其他行業(yè)的輻射價(jià)值。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、運(yùn)城海關(guān)，各縣[市、區(qū)]人民政府）
5. 探索電商趨勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)等設(shè)立智庫(kù)、研究院等機(jī)構(gòu)，探索研究電商支撐技術(shù)，聚焦前沿關(guān)鍵領(lǐng)域，研判未來(lái)電商技術(shù)發(fā)展方向。引導(dǎo)電子商務(wù)上下游資源加速配置，支持電商企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)并購(gòu)等方式發(fā)展前沿技術(shù)，部署新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)頭部企業(yè)數(shù)量增加。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局）
6. 加快跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。深化跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商平臺(tái)進(jìn)行資源對(duì)接，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)利用第三方平臺(tái)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，提升跨境消費(fèi)動(dòng)能，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接工作，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)搭建電商渠道、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、運(yùn)城海關(guān)）
（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系
7. 在全系統(tǒng)推行線上線下一體化監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局要積極適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理職能向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域整體延伸的新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步明確全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)之間、各業(yè)務(wù)監(jiān)管條線之間網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管職責(zé)分工，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)條線專業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)監(jiān)條線綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，按照線上線下職能一致、業(yè)務(wù)歸口一致的原則全面對(duì)接監(jiān)管任務(wù)職責(zé)，部署工作要同時(shí)涵蓋線上和線下，做到線上線下同謀劃、同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)作配合，建立順暢高效的工作機(jī)制，形成線上線下一體化全覆蓋、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8. 加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管。依托市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)，及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況和監(jiān)管動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，形成事前有預(yù)判、事中有處置、事后有救濟(jì)的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。深化與平臺(tái)企業(yè)在新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面的探索和合作，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)之間共享網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況、監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過(guò)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，提升數(shù)字監(jiān)管成效。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
9. 構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管制度。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，對(duì)信用良好的企業(yè)，采取觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。對(duì)首次且未造成明顯后果的違法行為，依法實(shí)施“首違不罰”。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
10. 開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立部門(mén)橫向協(xié)同和市、縣縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成監(jiān)管合力。深化跨區(qū)域合作，在消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、產(chǎn)品抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、電子取證、案件移送等方面開(kāi)展信息共享和交流協(xié)作，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)）
11. 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)價(jià)格違法行為監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示、價(jià)格促銷等行為。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和民生熱點(diǎn)，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、刷單炒信、商業(yè)詆毀、大數(shù)據(jù)殺熟、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
12. 推動(dòng)社會(huì)共治格局。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體積極履行社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展政企合作，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化政府和平臺(tái)企業(yè)在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合打假、信用聯(lián)合懲戒、投訴糾紛處置等方面的合作。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，曝光違法失信行為，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、市住建局、市交通局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市廣播電視臺(tái)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市電商協(xié)會(huì)）
（三）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境
13. 完善市場(chǎng)主體便利準(zhǔn)入。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化登記流程、辦事程序，全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦平臺(tái)；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件設(shè)置，加大“一址多照”“一照多址”“集群登記”“住宅商用”等改革舉措，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻；建立全方位服務(wù)、咨詢及指導(dǎo)機(jī)制，滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體的各類需求。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）
14. 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，把好出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)城市公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使各項(xiàng)政策真正惠及市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15. 鼓勵(lì)提升品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要擴(kuò)大宣傳，主動(dòng)服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體申報(bào)各類質(zhì)量品牌榮譽(yù)、開(kāi)展商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)予以指導(dǎo)與支持。圍繞運(yùn)城市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，夯實(shí)電子商務(wù)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市住建局、市教育局、市廣播電視臺(tái)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社）
16. 加快人才培育。及時(shí)出臺(tái)、更新、升級(jí)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)的人才政策。加快高端人才引進(jìn)、中端人才培養(yǎng)，安排優(yōu)秀人才在政府、企業(yè)、智庫(kù)、協(xié)會(huì)等組織輪崗鍛煉。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育更多具有引領(lǐng)示范作用的電商企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市人才辦）
17. 升級(jí)公共服務(wù)。搭建引領(lǐng)電商發(fā)展的高位平臺(tái)，為示范區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)共享、信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)等一站式高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)峰會(huì)，交流網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)電商企業(yè)誠(chéng)信自律，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通聯(lián)辦）
18. 完善配套支撐。加快5G、云計(jì)算等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)性能和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。加快電商物流智慧體系建設(shè)，統(tǒng)籌軟硬件升級(jí)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，利用智能化設(shè)施設(shè)備支撐物流全鏈條閉環(huán)追溯管理體系。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市通聯(lián)辦）
19. 推進(jìn)放心消費(fèi)。聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資”目標(biāo)，深化放心消費(fèi)建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范發(fā)展。督促平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)力量和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)品質(zhì)的管理。建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，完善投訴處理制度和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，深化消費(fèi)維權(quán)，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立“行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解”糾紛多元化解機(jī)制，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展公益性維權(quán)，依法打擊泄露和濫用用戶信息、未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)）
?。ㄋ模┨剿骶W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管創(chuàng)新
20. 落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。有效落實(shí)第三方平臺(tái)的主體管理責(zé)任，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)營(yíng)資格審查、食品安全管理、區(qū)分標(biāo)注平臺(tái)自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展的業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營(yíng)行為等法定義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和檢查力度，提高平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行管理責(zé)任的能力和水平。以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理明確網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)，細(xì)化報(bào)送內(nèi)容、嚴(yán)格報(bào)送程序，切實(shí)增強(qiáng)可操作性，進(jìn)一步促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
21. 健全法治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的研究，及時(shí)推動(dòng)修訂不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章與政策規(guī)定，建立健全具有運(yùn)城特色的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度體系。劃清職責(zé)界限，合理界定政府監(jiān)管職責(zé)、平臺(tái)主體責(zé)任及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，避免平臺(tái)企業(yè)責(zé)任不當(dāng)擴(kuò)大，防止平臺(tái)治理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、市司法局、市住建局、市交通局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
22. 加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整合政府各部門(mén)的信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展分類監(jiān)管，對(duì)信用水平低、風(fēng)險(xiǎn)水平高的企業(yè)加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查頻次。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體信用信息的披露與公示，對(duì)守信企業(yè)給予一定激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、市住建局、市交通局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、組織保障
在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全完善“各司其職、密切配合、齊抓共管”的協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和配套規(guī)章制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，制定方案，明確側(cè)重點(diǎn)和具體項(xiàng)目，并將創(chuàng)建工作納入專項(xiàng)工作考核內(nèi)容。
?。ǘ┘?xì)化目標(biāo)任務(wù)。各成員單位根據(jù)工作方案制定實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人員，實(shí)行項(xiàng)目化管理，并及時(shí)匯總創(chuàng)建進(jìn)展情況和階段性成果，分析存在的問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┒ㄆ跁?huì)商評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織高校專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、平臺(tái)企業(yè)代表、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局專家來(lái)運(yùn)城市指導(dǎo)工作，驗(yàn)收創(chuàng)建成果。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳提升。各成員單位在創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)于取得的階段性成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)提煉總結(jié)，充分利用各類媒體和平臺(tái)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。
本文由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解讀。
