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關(guān)于市五屆人大一次會議

第1240號建議的答復(fù)

尊敬的岳秀英代表：

　　您好！您提出的關(guān)于《完善社區(qū)法律顧問制度，提升基層社會治理法治水平的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，運(yùn)城市司法局深入貫徹習(xí)近平法治思想，在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，以組團(tuán)服務(wù)、分片包干、建檔立卡、跟蹤監(jiān)督，組織廣大律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，在全市形成市司法局組織指導(dǎo)、市律師協(xié)會具體實(shí)施、各律師事務(wù)所進(jìn)村入戶工作格局。特別是在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中，全市律師隊(duì)伍以法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”為主題，線上線下集中開展“法治宣傳”“法治體檢”“法治課堂”“現(xiàn)場解疑答惑”“座談會”等服務(wù)，以群眾看得見、感受得到的方式為群眾辦實(shí)事，提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓人民群眾既感受到了法律的硬度，也感受到了法律的溫度。

　　全市律師通過開展值班“坐診”、走訪“巡診”、疑問“會診”的常態(tài)化法律服務(wù)，對基層群眾的法律需求做到“定期駐村居”、“電話能咨詢”、“預(yù)約能上門”、“貧困能援助”，為村務(wù)管理提供法律專業(yè)意見，協(xié)助起草、審核、修訂村自治組織章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定，為農(nóng)村社區(qū)依法管理提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。一是為村委管理提供法律意見。協(xié)助修訂、起草、審查村委自治組織章程、村規(guī)民約及制度規(guī)定。二是引導(dǎo)村委依法管理，為村委經(jīng)濟(jì)、民生和社會管理方面的重大決策提供法律意見，協(xié)助村委解決相關(guān)法律問題。為群眾提供法律咨詢服務(wù)。三是開展專項(xiàng)法律服務(wù)。幫助群眾解決在征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、上學(xué)就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面遇到的法律問題，提供法律意見。協(xié)助村委組織處理信訪案件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性反映訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。開展法律知識宣傳和法治宣講。四是定期舉辦法治講座，通過“以案說法”、“用群眾身邊事講法說法”，普及群眾法律知識，增強(qiáng)其法律意識。樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，依法解決矛盾糾紛和處理日常事務(wù)。參與人民調(diào)解工作。針對村委企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、勞資糾紛、生產(chǎn)生活等方面遇到的法律問題，積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展法律宣講，為鄉(xiāng)村提供相應(yīng)的法律服務(wù)。五是開展法律援助。為符合法律援助條件的群眾提供法律援助，實(shí)現(xiàn)法律咨詢?nèi)采w和應(yīng)援盡援，惠及保障民生。代理相關(guān)法律案件。接受群眾委托，代為起草、修改有關(guān)法律文書，參與訴訟活動，提供法律意見。通過擔(dān)任村居法律顧問，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)資源普惠、精準(zhǔn)配置，打通鄉(xiāng)村法律服務(wù)“最后一公里”。

　　目前，714名專職律師擔(dān)任2172個村、17９個社區(qū)法律顧問，建立市、縣、鄉(xiāng)、村村法律顧問微信工作群85個，受邀進(jìn)群干部群眾4000多人。全市律師、基層法律服務(wù)工作者深入村（社區(qū)），年開展法治宣傳、法律咨詢達(dá)3000多場次，參與聽講、咨詢?nèi)藬?shù)34000人次，指導(dǎo)參與調(diào)解、化解糾紛年平均500起左右，為促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　下一步，我們將結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作上臺階上水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把推進(jìn)村居法律顧問的有效覆蓋作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬要求列入年度工作計(jì)劃，研究制定推進(jìn)工作方案，明確責(zé)任、推進(jìn)措施、工作要求，特別是明確職責(zé)范圍，劃定市、縣法律服務(wù)資源服務(wù)范疇，列表明確到律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所對應(yīng)的縣、村，精準(zhǔn)開展法律顧問工作。二是選好隊(duì)伍，完善考核。一是嚴(yán)格篩選標(biāo)準(zhǔn)。要把是否了解農(nóng)村工作作為篩選村(社區(qū))法律顧問的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，注重選配農(nóng)村法務(wù)處理實(shí)踐，熟悉農(nóng)村工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者，真正能為群眾提供高效服務(wù)。二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門之間的協(xié)調(diào)配合，將村居法律顧問工作列入鄉(xiāng)村振興和基層治理考核指標(biāo)進(jìn)行考核，合力把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障。村(社區(qū))法律顧問工作涉及面廣，提供服務(wù)的方式多樣，采取公益法律服務(wù)與適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼相結(jié)合辦法。同時，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將政府購買法律服務(wù)落到實(shí)處，納入財政預(yù)算予以保障，同時將村居法律顧問工作補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和硬件購置等統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步提高法律顧問工作待遇，按規(guī)定發(fā)放報酬，進(jìn)而吸引人才，留住人才，調(diào)動其參與村居法律顧問的積極性。四是加強(qiáng)宣傳，示范推進(jìn)。要注重樹立典型、示范推進(jìn)的工作方法，通過多種途徑和形式，擴(kuò)大村居法律顧問工作在群眾中的知曉度，要注重吸收和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高改進(jìn)自身的工作，對典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法及時宣傳報道，進(jìn)一步推動我市法律顧問工作順利開展。

　　以上答復(fù)你是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對市政府法律顧問工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　負(fù)責(zé)人：閆曉剛

　　承辦人：甘世忠

　　聯(lián)系電話：2666588     13513596115

　　運(yùn)城市司法局

　　2022年5月27日