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關(guān)于市五屆人大一次會(huì)議

第1085號(hào)建議的答復(fù)

尊敬的劉普柳代表：

　　您好，您和呂晶、邵海明、吉巧惠、梁香草、王虹等代表提出的《關(guān)于加大地方法規(guī)條例的普法力度的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與地方群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，更貼近當(dāng)?shù)鼐用褚率匙⌒械惹猩砝?。因此，進(jìn)一步加大地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳力度，有效提升廣大干部群眾對(duì)市級(jí)地方性法規(guī)的知曉率，意義重大。市司法局在法治宣傳工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、督促全市法治宣傳教育工作的職責(zé)。“八五”以來(lái)，高度重視地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)作了以下幾方面工作：

　　一、精心安排部署。市委宣傳部、市司法局將《運(yùn)城市伍姓湖保護(hù)條例》《運(yùn)城市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法

　　規(guī)、政府規(guī)章的普及宣傳納入了《關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》，在全市法治宣傳教育工作會(huì)上進(jìn)行了安排部署，列入了2022年度普法依法治理工作要點(diǎn)內(nèi)容之一，做到五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)。

　　二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制， 制定2022年度市級(jí)部門(mén)普法責(zé)任清單，將貫徹執(zhí)行的山西省、運(yùn)城市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章宣傳任務(wù)分解到市人大常委會(huì)、市委宣傳部、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等相關(guān)職能部門(mén)，作為部門(mén)法治宣傳的個(gè)性部分，確定宣傳內(nèi)容、宣傳對(duì)象、宣傳形式以及普法節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)普法責(zé)任。

　　三、豐富宣傳形式。一是運(yùn)用傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳。將與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的條例、規(guī)定、辦法等知識(shí)編印成小冊(cè)子、海報(bào)、宣傳折頁(yè)等，送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，將宣傳資料發(fā)放到群眾手中，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。市城市管理局印發(fā)了《運(yùn)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《運(yùn)城市燃放煙花爆竹規(guī)定》等學(xué)法手冊(cè)、材料。二是充分運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳。充分利用微信群、頭條號(hào)、公眾號(hào)、抖音和微視頻等新媒介，擴(kuò)大法治宣傳的受眾面和影響力。如：運(yùn)城電視臺(tái)、運(yùn)城晚報(bào)發(fā)布了《運(yùn)城市城市管理局、運(yùn)城市公安局交警支隊(duì)關(guān)于治理“車窗拋物、車輛拋灑（撒）”等不文明行為的通告》，在微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)曝光車窗拋物等不文明行為。三是突出重點(diǎn)人群。對(duì)我市制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章堅(jiān)持國(guó)家工作人員先學(xué)一步，學(xué)深一步。在“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周期間，組織開(kāi)展憲法法律知識(shí)百題測(cè)試活動(dòng)，將運(yùn)城市制定的地方性法規(guī)全部列入了考試內(nèi)容，市縣兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參加了測(cè)試，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加測(cè)試6.19萬(wàn)余人，領(lǐng)導(dǎo)干部6460人，及格率100%。

　　四、開(kāi)展以案釋法。一方面把普法融入立法過(guò)程。在我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定、修改過(guò)程中，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求、實(shí)地考察等多種形式公開(kāi)征求意見(jiàn)，擴(kuò)大社會(huì)參與，把普法融入立法過(guò)程。另一方面，堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合。印發(fā)了《關(guān)于建立以案釋法工作制度的通知》，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)作為推動(dòng)地方性法規(guī)規(guī)章貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)性工作，做好日常管理執(zhí)法中的法治宣傳。例如，在進(jìn)行車窗拋物整治、非法停車場(chǎng)整治、違法建設(shè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)等工作中，將法律法規(guī)宣傳貫穿于事前事中事后全過(guò)程，面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，努力做到執(zhí)法一件，普法一片。

　　五、強(qiáng)化督促考核。根據(jù)工作實(shí)際，多方面、多角度量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《運(yùn)城市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》，由普法責(zé)任單位對(duì)部門(mén)普法開(kāi)展情況進(jìn)行自查，組織人大代表和政協(xié)委員等組成評(píng)議團(tuán)進(jìn)行實(shí)地考察，切實(shí)保障法規(guī)條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。在“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周期間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票等方式對(duì)各單位履職情況進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，各單位積極響應(yīng)，群眾廣泛參與，12.7萬(wàn)人次閱讀訪問(wèn)， 10.1萬(wàn)余人參與了網(wǎng)絡(luò)投票。

　　“七五”期間，我市被全國(guó)普法辦評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)城市，永濟(jì)市被評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)），國(guó)家稅務(wù)總局運(yùn)城市稅務(wù)局被評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)集體，運(yùn)城市司法局等3個(gè)單位被表彰為全國(guó)普法工作先進(jìn)單位，國(guó)家稅務(wù)總局萬(wàn)榮縣稅務(wù)局被表彰為全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，楊彥康等5名同志被表彰為全國(guó)普法工作先進(jìn)個(gè)人。

　　下一步，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大組織、指導(dǎo)、督促力度，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化宣傳形式的創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面，確保我市制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面宣傳貫徹。

　　一是在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定年度《市級(jí)部門(mén)普法責(zé)任清單》，明晰部門(mén)普法主體責(zé)任，一方面將地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的宣傳作為普法責(zé)任單位宣傳的共性指標(biāo)，使市直各單位同頻共振、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成宣傳合力，共同營(yíng)造氛圍。另一方面對(duì)貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任單位進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，將地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳作為2022年度部門(mén)普法的工作重點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展運(yùn)城市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議，對(duì)各重點(diǎn)普法單位的工作情況進(jìn)行全方位、立體式的督促考核。

　　二是在組織宣傳活動(dòng)上持續(xù)發(fā)力。一方面緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。充分利用法律法規(guī)頒布日、實(shí)施日、憲法宣傳周等重要普法節(jié)點(diǎn)，通過(guò)送法進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展普法宣傳。例如，在“3.22世界水日中國(guó)水周”期間，要重點(diǎn)開(kāi)展《運(yùn)城市伍姓湖保護(hù)條例》《運(yùn)城市鹽湖保護(hù)條例》《運(yùn)城市涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》的宣傳。另一方面夯實(shí)普法陣地。因地制宜，依托現(xiàn)有法治宣傳陣地，將地方性法規(guī)、政府規(guī)章列入法治宣傳櫥窗、法治宣傳長(zhǎng)廊、法治文化墻等公共宣傳陣地宣傳內(nèi)容，通過(guò)張貼海報(bào)、更新宣傳欄內(nèi)容等，讓群眾在潛移默化中接受法治熏陶。

　　三是在突出重點(diǎn)對(duì)象宣傳上持續(xù)發(fā)力。一方面牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，通過(guò)黨組理論中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)測(cè)試等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家工作人員的法治意識(shí)。另一方面，緊緊抓住青少年這個(gè)群體。針對(duì)青少年群體年齡特征，采用知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)課堂，引導(dǎo)廣大青少年從小知道守法紀(jì)，懂規(guī)矩。

　　四是在豐富宣傳載體上持續(xù)發(fā)力。一方面采取線上線下相結(jié)合的方式，在運(yùn)用喇叭、廣播、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式，用通俗易懂的形式向居民闡述法律知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合新媒體快、短、精的特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用微信、抖音、短視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。另一方面加大以案釋法力度，與電視臺(tái)合力打造法治專欄，邀請(qǐng)市人大、市直相關(guān)部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行解讀，增強(qiáng)地方性法規(guī)的群眾知曉率。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。

　　感謝您對(duì)市政府法治宣傳工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見(jiàn)。

　　負(fù)責(zé)人：閆曉剛

　　承辦人：郭紅英

　　聯(lián)系電話：13363591093

　　運(yùn)城市司法局 

　　2022年6月2日