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關于市政協(xié)五屆一次會議

第51353號提案的答復

尊敬的夏有羊委員：

　　您好，您提出的《關于加大下鄉(xiāng)宣傳法律法規(guī)的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

　　基層法治宣傳，特別是農(nóng)村法治宣傳工作一直以來都是法治宣傳教育的重點工作，“七五”和“八五”普法以來，市司法局將加強基層群眾法治教育分別納入全市“七五”“八五”普法規(guī)劃，列入年度普法依法治理工作要點，多舉措開展農(nóng)村法治宣傳教育活動，通過開展“法律進農(nóng)村”主題宣傳、公共法律服務實體平臺建設、“一村一法律顧問”、“法律明白人”培養(yǎng)工程等，廣大農(nóng)民法治素養(yǎng)得到顯著提升，在全市農(nóng)村營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

　　“七五”普法以來，市司法局以組團服務、分片包干、建檔立卡、跟蹤監(jiān)督的方式，組織廣大律師等法律服務人員開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，在全市形成市司法局組織指導、市律師協(xié)會具體實施、各律師事務所進村入戶工作格局。全市律師通過開展值班“坐診”、走訪“巡診”、疑問“會診”的常態(tài)化法律服務，對基層群眾的法律需求做到“定期駐村居”、“電話能咨詢”、“預約能上門”、“貧困能援助”，為村務管理提供法律專業(yè)意見，協(xié)助起草、審核、修訂村自治組織章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定，為農(nóng)村社區(qū)依法管理提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務。

　　近年來，市司法局著力推動公共法律服務實體平臺建設，依托司法所推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站與司法所一體規(guī)劃、一體建設、資源共享。一是完善村鎮(zhèn)平臺建設。截至目前，全市13個縣（市、區(qū)）已建成147個鄉(xiāng)級公共法律服務站和2373個村級公共法律服務工作室，功能職責定為“3+X”，即法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢服務和功能拓展，提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務。”二是充實村鎮(zhèn)平臺力量。按照“應駐盡駐”“能駐盡駐”的原則和要求，組織600余名法律骨干力量作為公證、律師、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、法律宣傳等公共法律服務項目向公共法律服務站點集中進駐，提供在線法律服務和落地法律服務。三是規(guī)范村鎮(zhèn)平臺管理。按照《運城市司法局關于加快推進公共法律服務體系建設實施意見》，進一步充實、規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務實體平臺服務功能。

　　“七五”普法以來，為提高村民法治意識和法治素養(yǎng)，市司法局加強示范引領，法治鄉(xiāng)村建設成效顯著。一是以法律進農(nóng)村為抓手，開展多種形式的農(nóng)村法治宣傳教育。圍繞疫情防控、民法典宣傳、禁毒、掃黑除惡等重點內(nèi)容，利用“12·4”國家憲法日憲法宣傳周、行業(yè)宣傳日（周、月）、法律法規(guī)頒布施行紀念日等特殊時間或者事件節(jié)點，通過舉辦法治講座、法治文藝演出等形式進村入戶、送法下鄉(xiāng)，引導群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。二是以創(chuàng)新普法形式為手段，增強普法工作實效。一方面，鞏固傳統(tǒng)陣地。目前，已實現(xiàn)全市農(nóng)村法治宣傳教育陣地全覆蓋，通過動態(tài)管理、及時更新農(nóng)村法治宣傳欄、黑板報、法治櫥窗等，將疫情防控、民法典等內(nèi)容送到群眾身邊。另一方面，突出本地特色。各縣（市、區(qū)）將詩歌、镲、道情、朗誦、快板等群眾喜聞樂見的形式錄制成視頻、音頻，加強法規(guī)政策的解讀工作。同時，發(fā)揮新媒體作用。三是以實施“法律明白人”工程為突破，提升基層群眾法律素養(yǎng)。“七五”普法以來，市司法局結(jié)合“星級文明戶”創(chuàng)建，在農(nóng)村“兩委”干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退休老干部等人員中進行培育選拔，目前共培育“法律明白人”3萬余人。各縣（市、區(qū)）通過集中統(tǒng)一培訓、現(xiàn)場實訓教學和線上培訓等多種方式，逐步提高“法律明白人”的法律知識技能和法律素養(yǎng)。

　　下一步，市司法局將更加重視面向農(nóng)村的法律法規(guī)宣傳工作，進一步完善農(nóng)村公共法律服務體系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站和司法所作用。繼續(xù)開展好“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，更好滿足基層群眾的法律服務需求。持續(xù)開展“法律進農(nóng)村”宣傳活動，推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，教育引導廣大村民知法守法學法用法，更好提高廣大村民的依法辦事能力，助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是持續(xù)開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。把推進村居法律顧問的有效覆蓋列入年度工作計劃，研究制定推進工作方案，明確責任、推進措施、工作要求，明確職責范圍，劃定市、縣法律服務資源服務范疇，列表明確到律師事務所、基層法律服務所對應的縣、村，精準開展法律顧問工作。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門之間的協(xié)調(diào)配合，將村居法律顧問工作列入鄉(xiāng)村振興和基層治理考核指標進行考核，合力把這項工作抓好、抓實、抓出成效。同時，完善經(jīng)費保障機制，將政府購買法律服務落到實處，納入財政預算予以保障，同時將村居法律顧問工作補貼、培訓經(jīng)費、辦公設備和硬件購置等統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化，并逐步提高法律顧問工作待遇，按規(guī)定發(fā)放報酬，進而吸引人才，留住人才，調(diào)動其參與村居法律顧問的積極性。

　　二是持續(xù)發(fā)揮公共法律服務實體平臺作用。一方面將繼續(xù)發(fā)揮好已經(jīng)建立的公共法律服務站和村級公共法律服務工作室作用，進一步完善服務，拓展功能。另一方面，持續(xù)做好做實民生實事，組織專業(yè)法律服務團隊，全年為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的免費法律咨詢5萬人次以上。開展“法援惠民生 關愛特殊群體”品牌建設系列活動，精準對接特殊群體法律服務需求，全年為特殊群體提供無償民事、刑事訴訟代理和刑事辯護1800件以上。

　　三是持續(xù)推動法律進農(nóng)村。一方面開展常態(tài)化“法律進農(nóng)村”活動，利用桃花節(jié)、農(nóng)村集市以及“12·4”國家憲法日等節(jié)點，深入農(nóng)村開展法治宣傳活動。積極利用法治文化公園、法治櫥窗、法治一條街等法治文化陣地，及時更新內(nèi)容，送法入村。另一方面，創(chuàng)新宣傳形式。將法治宣傳和村民喜聞樂見的干板腔、戲曲、三句半等形式相結(jié)合，使廣大村民在休閑娛樂的同時汲取法律知識。同時，持續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，以“法律明白人”群體帶動鄉(xiāng)村治理法治化水平的提升。

　　負責人：閆曉剛

　　承辦人：郭紅英

　　聯(lián)系電話：13363591093

　　運城市司法局 

　　2022年6月2日