各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2022年6月22日

　　(此件公開發(fā)布)

 

運城市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程

實 施 方 案

　　為加快推進電網(wǎng)項目審批速度，確保運城市重大項目早送電、早達效，按照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，特制定本實施方案。

　　一、實施范圍

　　在運城市行政區(qū)域范圍內(nèi)，涉及市級及以下審批權(quán)限的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括35千伏及以上電壓等級的變電站（含開關(guān)站、換流站等，以下均包含）、輸配電線路等建設(shè)內(nèi)容。

　　二、工作目標(biāo)

　　各級各單位強化聯(lián)動配合，落實各項工作要求，將運城市新增35千伏及以上電壓等級電網(wǎng)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段審批流程簡化優(yōu)化辦理。對省級及以上重點工程、市政府批準(zhǔn)的特殊項目要特事特辦，暢通電網(wǎng)建設(shè)的“綠色通道”，確保電網(wǎng)項目審批手續(xù)提速辦理。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬娀?guī)劃引導(dǎo)

　　根據(jù)全市經(jīng)濟社會和電力發(fā)展需求、新能源建設(shè)需求，科學(xué)編制市級電網(wǎng)規(guī)劃（編制單位：國網(wǎng)運城供電公司）。加強電網(wǎng)規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接，充分考慮政府規(guī)劃、土地用途、交通運輸、進站道路等因素，做好站址和廊道的勘選，確定規(guī)劃站址坐標(biāo)。在國土空間規(guī)劃滾動修編完善時，及時將新增電網(wǎng)項目補充納入，預(yù)留站址廊道。城市電網(wǎng)預(yù)留地下管溝、廊道，為電網(wǎng)發(fā)展預(yù)留空間，積極推動電力管線入廊。各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會要將電網(wǎng)項目納入重點項目，做好組織保障，確保項目順利推進。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、國網(wǎng)運城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)境影響評價程序

　　執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行區(qū)域環(huán)評改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕121號）改革內(nèi)容第（五）條：“涉及占用各類生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護區(qū)域的電網(wǎng)項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，相關(guān)主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件”相關(guān)要求。100千伏以下輸變電項目及單獨的變電站間隔改（擴）建工程，不需環(huán)評審批。

　?。ㄘ?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）精簡水土保持方案審批手續(xù)

　　根據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號），執(zhí)行“征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的電網(wǎng)項目免辦水土保持方案審批手續(xù)；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的電網(wǎng)項目編制水土保持方案報告表，實行承諾制管理”相關(guān)要求。

　?。ㄘ?zé)任單位：市水務(wù)局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模娀椖坑玫乇Ｕ?/p>

　　1.依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定：“下列建設(shè)用地經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（2）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。”電網(wǎng)項目作為支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的重要城市基礎(chǔ)能源設(shè)施，變電站項目用地以劃撥方式取得土地使用權(quán)。

　　2.依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》（晉政發(fā)〔2007〕6號）要求，輸電線路項目不需辦理征地手續(xù)，只作一次性經(jīng)濟補償，其中永久占地及安置補助補償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，臨時用地、通道清理、地上附著物及房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市、縣相關(guān)最新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

　　3.依據(jù)《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）要求，電網(wǎng)項目依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓基本農(nóng)田，確實難以避讓的變電站工程，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對變電站占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)劃的合理性進行充分論證，市、縣級自然資源主管部門要按照法定程序，組織編制永久基本農(nóng)田補劃方案，確保永久基本農(nóng)田補足補優(yōu)后逐級上報，經(jīng)國務(wù)院依法批準(zhǔn)后，方可占用。

　　4.積極爭取將“必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的電網(wǎng)線性基礎(chǔ)設(shè)施”列入占用生態(tài)保護紅線項目正面清單，在必須且無法避讓的電網(wǎng)項目穿越非自然保護地核心保護區(qū)，“一事一議”開展相關(guān)工作。

　　5.電網(wǎng)項目在取得核準(zhǔn)批復(fù)，確定站址的準(zhǔn)確性及用地范圍后，在有條件的情況下，由各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭啟動土地征收征用工作，并聯(lián)辦理土地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取得用地批復(fù)文件后，交由項目單位開展建設(shè)事宜。電網(wǎng)項目“耕地占補平衡”指標(biāo)由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，費用由建設(shè)單位繳納。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)運城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┖喕瘍?yōu)化林地審批流程

　　依據(jù)《國家林業(yè)和草原局公告》（2018年第12號）、《山西省林業(yè)和草原局關(guān)于建設(shè)項目占用使用林地審核審批申請要件有關(guān)問題的復(fù)函》（晉林資函〔2021〕267號）要求，在申請辦理建設(shè)項目永久性占用林地和臨時使用林地審核審批手續(xù)時，不再提交林地權(quán)屬、林地補償及爭議林地調(diào)處情況等三項相關(guān)的證明材料。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)運城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。﹥?yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序

　　電網(wǎng)項目取得政府核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計批復(fù)文件、建設(shè)用地選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可受理變電站工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證業(yè)務(wù)辦理；變電站工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報材料只保留使用土地的證明文件、標(biāo)明用地范圍的現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程設(shè)計方案。電網(wǎng)項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施，免繳相關(guān)城市配套費用。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┘涌煜朗掷m(xù)辦理

　　500千伏及以上電網(wǎng)變電站項目按大型工程執(zhí)行消防設(shè)計審查、竣工驗收流程。取得核準(zhǔn)批復(fù)后辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時可同步開展消防設(shè)計審查。220千伏及以下電網(wǎng)變電站項目執(zhí)行消防驗收備案。

　?。ㄘ?zé)任單位：市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（八）優(yōu)化施工許可和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　　依據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于電網(wǎng)工程開工建設(shè)辦理建筑施工許可證的有關(guān)事項的復(fù)函》（晉建市函〔2019〕428號）要求，電網(wǎng)項目不需辦理建筑工程施工許可證。電網(wǎng)企業(yè)對項目施工安全和工程質(zhì)量負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職

　?。ㄘ?zé)任單位：市住建局、市審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)運城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　本文件由市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解讀，自印發(fā)之日起施行。

 

文件：運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程實施方案的通知.pdf