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運(yùn)城市委常委、河津市委書記 李曉武

　　編者按 為深入貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，著力解決一些黨員干部在涉企服務(wù)中政治站位不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、法紀(jì)觀念淡薄、啃噬市場主體獲得感等破壞營商環(huán)境的問題，經(jīng)市委研究，決定從2月1日起，在全市開展為期4個(gè)月的整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。為此，本報(bào)即日起開辟“整治‘吃拿卡要’，優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，下設(shè)“‘一把手’談?wù)J識(shí)”“吃拿卡要曝光臺(tái)”“學(xué)先進(jìn)樹榜樣”等子欄目，廣泛宣傳各級(jí)各部門“一把手”的認(rèn)識(shí)體會(huì)、工作舉措，通報(bào)曝光發(fā)現(xiàn)和查處的典型案件，宣傳先進(jìn)典型、實(shí)踐成果及經(jīng)驗(yàn)做法等，在全社會(huì)營造濃厚輿論氛圍，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家運(yùn)城篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　黨的二十大報(bào)告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。運(yùn)城市委決定在全市開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的工作安排，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，也是推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，更是順應(yīng)市場主體和群眾期盼的迫切要求。河津?qū)⒄J(rèn)真貫徹市委決策部署，落實(shí)“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手，聚焦5方面30種“吃拿卡要”等突出問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、抓落實(shí)，把企業(yè)感受作為第一感受，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展成效作為第一評(píng)價(jià)，下最大決心、最大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，確保企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮、投資項(xiàng)目審批再提速、市場主體負(fù)擔(dān)再減輕、人民群眾辦事更方便。

　　一是深化改革、集成創(chuàng)新，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。去年，我們大力推行“樁基先行”和政府投資項(xiàng)目“模擬審批”，開展“5+2”“7×24小時(shí)”不打烊政務(wù)服務(wù)，將“五減”升級(jí)為“六減”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程不斷精簡優(yōu)化、集成辦理，在運(yùn)城市首家推出“全域通辦”模式，設(shè)立85個(gè)企業(yè)開辦代辦點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)群眾企業(yè)8萬余次。下一步，我們將緊緊圍繞“三無三可”要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)施“證照分離”全覆蓋，推動(dòng)審批事項(xiàng)、時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮、再減少，全面叫響“耿小二”幫辦代辦服務(wù)品牌。

　　二是精準(zhǔn)服務(wù)、持續(xù)發(fā)力，營造活力迸發(fā)的市場環(huán)境。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。去年，我們開展了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，制訂《河津市助企紓困45條》和入企服務(wù)工作方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題146個(gè)，累計(jì)為各類企業(yè)減免稅費(fèi)8.8億元，新增市場主體1.2萬戶，市場主體總數(shù)超過5萬戶，規(guī)上企業(yè)的數(shù)量達(dá)到133家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。下一步，我們將深入開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，發(fā)揮11個(gè)產(chǎn)業(yè)專班和5項(xiàng)工作機(jī)制作用，常態(tài)化開展精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，限時(shí)解決銷號(hào)，真正把支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，營造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍，力爭全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”40家、“小升規(guī)”15家。

　　三是法治保障、規(guī)范建設(shè)，營造公平正義的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面打基礎(chǔ)、固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，通過構(gòu)建公平競爭的規(guī)則和秩序，為各類市場主體提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，讓他們安心闖市場、創(chuàng)新業(yè)、謀發(fā)展。牢固樹立政府“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，市場主體“法無禁止皆可為”的觀念，只要企業(yè)的需求合法合規(guī)，我們都千方百計(jì)去滿足，切實(shí)讓企業(yè)在最好的環(huán)境中成長發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為打擊力度，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　四是防范風(fēng)險(xiǎn)、金融助力，營造安全優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。優(yōu)化金融生態(tài)，暢通金融血脈，是打造一流營商環(huán)境的核心舉措。我們堅(jiān)持用金融的思維發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用資本的思路經(jīng)營城市，去年騰茂科技在“新三板”成功掛牌，實(shí)現(xiàn)了河津企業(yè)“新三板”掛牌“零突破”；與太行基金共同成立的總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資引導(dǎo)基金在中基協(xié)成功備案。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，授信企業(yè)110家101億元，用信企業(yè)55家53億元，融資規(guī)模和金額均排名運(yùn)城第一。下一步，我們要積極推動(dòng)陽光集團(tuán)主板上市，支持炬華鋁業(yè)、龍清環(huán)保、津華暉星等企業(yè)加快股改進(jìn)程，做大上市后備企業(yè)的“大盤子”，培育更多有實(shí)力有潛力的公司上市融資。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持更多企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)企業(yè)債券的發(fā)行和城建投公司信用評(píng)級(jí)，助力城市建設(shè)向城市資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變。

　　五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。營商環(huán)境的問題歸根到底是干部作風(fēng)的問題。好的干部作風(fēng)，是凝聚力、戰(zhàn)斗力，也是發(fā)展的推動(dòng)力。我們深入開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，創(chuàng)新開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)作為、見實(shí)效——“十個(gè)聚焦抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，“三對(duì)”工作領(lǐng)導(dǎo)組連續(xù)兩年對(duì)各單位一把手、副職等進(jìn)行了系列考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行了調(diào)整、免職和提拔，河津的干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但與發(fā)展要求和群眾期盼相比，個(gè)別干部在涉企服務(wù)中政治站位不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)法觀念淡薄等破壞營商環(huán)境的行為仍不同程度存在。我們要樹立“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”的理念，進(jìn)一步完善營商環(huán)境的責(zé)任體系和考核體系，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，倒逼服務(wù)效能提升和營商環(huán)境改善，對(duì)破壞營商環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。河津市將認(rèn)真對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，深入開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)視角找不足，以戰(zhàn)略眼光謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，努力打造投資興業(yè)的熱土，讓各類市場主體的活力充分迸發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟(jì)回百強(qiáng)”，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家運(yùn)城篇章作出更大貢獻(xiàn)。