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                當(dāng)前位置:首頁 > 專題專欄>專題回顧(已歸檔)>新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
                疏浚源頭重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)功能” ——河津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政體制改革工作側(cè)記
                發(fā)表時間:2023-03-23 08:24

                  隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政體制改革工作的不斷深入,改革后有哪些顯著成效?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要“生財之道”體現(xiàn)在哪里?

                  “2022年,河津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政體制改革獎返收入達(dá)5358萬元,比改革前增長41.97%。其中,僅清澗街道的財政體制改革獎返收入就達(dá)2105萬元,全部列入2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算。有了這些資金,基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平和基層治理等有了更強(qiáng)保障,為群眾辦實(shí)事也更有底氣。”河津市財政局黨組書記、局長阮國珍介紹,“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的不斷深入,河津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迸發(fā)出新的活力。”

                  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性和主動性。稅收超收獎返、土地出讓收益獎勵、招商引資獎勵等,這些都是改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要“生財之道”。

                  為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)不對等、發(fā)展動力不強(qiáng)勁等問題,去年以來,河津市大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,由財政局牽頭,按照兜牢“三保”底線、激發(fā)財力自主、堅持創(chuàng)收獎勵的原則,出臺《河津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革實(shí)施方案》,界定事權(quán),匹配財權(quán),明確了分別由市級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的主要支出事項,科學(xué)核定收入和支出基數(shù),理順機(jī)制,確保改革權(quán)責(zé)明晰。

                  同時,出臺7項激勵性措施,年終逐項予以結(jié)算,返還收入列入次年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算。在稅收返還方面,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收超出收入基數(shù)的留市部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)(規(guī)模以上企業(yè)除外);對稅收收入增幅前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),分別給予獎勵50萬元、30萬元、20萬元;對稅收收入增量超1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予50萬元獎勵。在招商引資項目固定資產(chǎn)投資方面,財政每年安排500萬元招商引資經(jīng)費(fèi),鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資;按照招商引資企業(yè)當(dāng)年單項固定資產(chǎn)投資額度,分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)30萬元、50萬元、200萬元的招商經(jīng)費(fèi)獎勵;“飛地經(jīng)濟(jì)”企業(yè)引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按60%、40%計算獎勵經(jīng)費(fèi)。在資源資產(chǎn)方面,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所管轄資產(chǎn)實(shí)行“收支兩條線”管理,房屋產(chǎn)生的出租、處置收益全部返還;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織和主導(dǎo)的征地項目產(chǎn)生的土地出讓金收入,按畝均凈收益的50%返還,每年累計最高不得超過200萬元;高效推進(jìn)土地整治項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由河津市財政局給予資金獎勵。

                  由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府提供的基本公共服務(wù)能力也不平衡,為此,河津市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展?fàn)顩r和潛力,分類確定指標(biāo)任務(wù),并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均衡性補(bǔ)助資金1000萬元,對經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予補(bǔ)助。同時,完善事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系,對未按規(guī)定用途使用財政返還收入資金的項目,暫停安排該項目資金,有效防范了廉政風(fēng)險,提升了財政資金使用效益,確保每一筆錢都用在刀刃上。 (楊通情 張娟玲)