各縣(市、區(qū))人民政府,運城開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:
《運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市人民政府第20次常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
運城市人民政府辦公室
2023年4月14日
?。ù思_發(fā)布)
運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作實施方案
新能源汽車充電樁作為國家“新基建”七大領(lǐng)域之一,是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,也是智慧交通、智慧能源等新興數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,事關(guān)城市綠色低碳發(fā)展。為加快推進運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費、促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,健全完善工作機制,充分調(diào)動各方力量,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo),市場運作。在市委、市政府主導(dǎo)下,由市能源局負責(zé),采取特許經(jīng)營模式,依法依規(guī)確定一家企業(yè)承擔(dān)運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作。
?。ǘ┱w規(guī)劃,分步實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟市共15個街道辦)充電樁建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際,合理把握建設(shè)進度,滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁網(wǎng)絡(luò),提升充電服務(wù)水平。
?。ㄈ┮虻刂埔?,優(yōu)化布局。優(yōu)先考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所(包括黨政便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場等)選址布點,進一步提高現(xiàn)有土地利用效率。
?。ㄋ模?shù)智支撐,創(chuàng)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加快充電樁建設(shè)與光伏、風(fēng)電等新能源業(yè)態(tài)有機融合,建設(shè)一定比例的新能源充電樁,努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源充電樁亮點工程。
三、目標任務(wù)
2023年底實現(xiàn)全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋;同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車發(fā)展情況,進一步合理增加公共充電樁建設(shè)數(shù)量,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁使用需求。
四、實施步驟
(一)確定項目選址。2023年4月15日前,在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁發(fā)展現(xiàn)狀、土地情況和建設(shè)需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)地址,確定建設(shè)布局。
?。ǘ╉椖苛㈨棇徟?。市能源局按照特許經(jīng)營程序辦理項目申報相關(guān)手續(xù)。
?。ㄈ┙M織建設(shè)實施。獲得建設(shè)資格的企業(yè)按照有關(guān)要求,科學(xué)組織、有序調(diào)度、突出重點、分期推進,確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)。
?。ㄋ模╇A段總結(jié)評估。2023年12月底對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)、運維情況進行評估,總結(jié)工作經(jīng)驗,持續(xù)解決存在的問題,形成具有特色、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
?。ㄎ澹┩茝V優(yōu)化完善。結(jié)合現(xiàn)有的工作成效、經(jīng)驗,進一步優(yōu)化完善,持續(xù)推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。
五、要素保障
?。ㄒ唬┍U嫌玫匦枨?。在符合國土空間規(guī)劃的前提下,利用存量建設(shè)用地新建充電設(shè)施的,可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。利用新增建設(shè)用地建設(shè)的,應(yīng)采取公開招拍掛方式供應(yīng)土地使用權(quán),鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活方式供應(yīng)國有建設(shè)用地。利用現(xiàn)有建設(shè)用地(已取得建設(shè)用地使用權(quán))配建充電設(shè)施的,可保持現(xiàn)有建設(shè)用地使用權(quán)及用途不變。(市規(guī)劃和自然資源局負責(zé),各縣(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合)
(二)簡化審批程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所(包括黨政便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場等)安裝公共充電樁,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等手續(xù)。新建的單獨占地集中式充(換)電站應(yīng)符合規(guī)劃要求,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。(市審批服務(wù)管理局負責(zé),各縣(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合)
?。ㄈ┘哟筚Y金支持。積極爭取中央、省在充電樁建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策,對獲得建設(shè)資格的企業(yè)給予建設(shè)補貼。市、縣兩級財政部門在財力允許的情況下根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁運營情況適時適度予以運營補貼。(市財政局、市能源局負責(zé),各縣(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合)
?。ㄋ模┘訌娕涮纂娋W(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要督促所屬單位做好報裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作,加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度,合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力,滿足充電樁建設(shè)需求。(國網(wǎng)運城供電公司負責(zé),各縣(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合)
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作,研究解決建設(shè)過程中遇到的問題,各成員單位要提高政治站位,深刻認識推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)的重大意義,積極與有關(guān)部門溝通,主動作為,全力推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。
?。ǘ┩七M新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長期運維、系統(tǒng)效率等要素,科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備,提升充電樁全壽命周期效益。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,開發(fā)充電樁智能化服務(wù)系統(tǒng),提升用戶使用便利度。
?。ㄈ┘訌姸綄?dǎo)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作進展情況進行調(diào)度和指導(dǎo),會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題,共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、相關(guān)部門、企業(yè)以及新聞媒體等要加大宣傳力度,通過多種渠道積極宣傳電動汽車及充電樁的重要意義、發(fā)展成就、技術(shù)趨勢,引導(dǎo)群眾增強認同感,促進社會各方關(guān)心、支持、參與充電樁建設(shè),形成建設(shè)充電樁的強大合力,促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)健康發(fā)展。
本文件由市能源局負責(zé)解讀。
附件:1.運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營實施方案
附件1
運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一、工作職責(zé)
負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)過程中存在的問題,有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。
二、組成人員
組 長:市政府分管能源工作的副市長
副組長:市政府協(xié)管副秘書長
市能源局主要負責(zé)人
成 員:市能源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市交通局、國網(wǎng)運城供電公司、各縣(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會分管負責(zé)人。
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市能源局,具體承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由市能源局主要負責(zé)人兼任。
三、成員單位職責(zé)
市能源局:牽頭負責(zé)研究全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作。
市發(fā)展改革委:負責(zé)會同市財政局等單位積極爭取中央、省新基建等相關(guān)資金,統(tǒng)籌市級有關(guān)資金給予支持。
市規(guī)劃和自然資源局:負責(zé)電動汽車充電樁建設(shè)項目的土地供應(yīng)和保障工作。
市審批服務(wù)管理局:負責(zé)電動汽車充電樁建設(shè)項目審批(備案)工作。
市交通局:負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、交通樞紐、汽車客運站和出租車服務(wù)區(qū)等場所電動汽車充電樁建設(shè)的指導(dǎo)和推進工作。
國網(wǎng)運城供電公司:負責(zé)做好項目的用電報裝及電力供應(yīng)保障工作;負責(zé)輸配電網(wǎng)建設(shè),主動收集掌握客戶充電樁設(shè)施報裝需求和潛在需求;優(yōu)化服務(wù)審批流程,建立充電樁用電報裝綠色通道;加強充電樁用電報裝過程管控,配置客戶經(jīng)理,提供全程跟蹤服務(wù)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動,由現(xiàn)履職人員自行替補,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整,不再另行發(fā)文。
附件2
運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營實施方案
根據(jù)《運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作實施方案》要求,按照國家發(fā)展改革委、財政部等六部委印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(2015年第25號令)相關(guān)規(guī)定,為依法依規(guī)推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁項目特許經(jīng)營,促進新能源汽車推廣應(yīng)用,制訂本方案。
一、項目名稱
運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營項目。
二、項目實施機構(gòu)
運城市能源局。
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
到2024年全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建公共充電樁1320個,總投資2.85億元。年度建設(shè)計劃見下表。
年度 |
新建充電樁(個) |
估算總投資額(萬元) |
2023 |
880 |
19000 |
2024 |
440 |
9500 |
合計 |
1320 |
28500 |
2023年底,全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁880個,實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁全覆蓋。
2024年底,全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁440個,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個公共充電樁。
四、特許經(jīng)營范圍
全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟市共15個街道辦)。
五、特許經(jīng)營協(xié)議及期限
市能源局制定特許經(jīng)營協(xié)議,履行法定程序后,與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,特許經(jīng)營期限為30年(從特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起開始計算)。
六、特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件及選擇方式
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件
1.銀行資信和財務(wù)狀況良好,并滿足該項目經(jīng)營必需的資金或者具有可靠資金來源及相應(yīng)償債能力。
2.有相應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)從業(yè)資格的技術(shù)、財務(wù)、管理人員。
3.有切實可行的經(jīng)營方案,并具備提供持續(xù)、穩(wěn)定、及時、安全服務(wù)的能力。
4.特許經(jīng)營企業(yè)在中標后,須在運城市設(shè)立具有獨立法人資格的充電樁建設(shè)運營項目公司。
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)選擇方式
由市能源局通過公開招標方式實現(xiàn),確保特許經(jīng)營權(quán)出讓公開、公平、公正。
七、承諾及保障
?。ㄒ唬┱嘘P(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)標準等技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)監(jiān)管要求,依法對充電樁特許經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督管理。
?。ǘ┨卦S經(jīng)營期間,除因國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策的相關(guān)條款外,市能源局不得收回特許經(jīng)營權(quán)。
?。ㄈ┦心茉淳重撠?zé)項目建設(shè)和經(jīng)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為特許經(jīng)營項目建設(shè)和運行營造良好的外部環(huán)境。
?。ㄋ模嵤┨卦S經(jīng)營后,特許經(jīng)營范圍內(nèi)新增的面向社會提供公共充電服務(wù)的充電樁應(yīng)由特許經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)運營管理,已建成的公共充電樁由原業(yè)主依法依規(guī)自主經(jīng)營,支持特許經(jīng)營企業(yè)與其開展合作。
八、特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式
(一)特許經(jīng)營期限屆滿時,市能源局和特許經(jīng)營企業(yè)雙方成立特許經(jīng)營項目移交工作小組,推進特許經(jīng)營權(quán)移交及充電樁資產(chǎn)處置工作。
?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)有權(quán)在同等條件下優(yōu)先與市能源局洽談新一輪特許經(jīng)營事項。如法律法規(guī)明確充電樁不再采用特許經(jīng)營方式等規(guī)定,特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在特許經(jīng)營期滿60日之內(nèi),將充電樁項目相關(guān)資產(chǎn)移交國有。
九、其他事項
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營企業(yè)提供的相關(guān)服務(wù)須符合國家標準,其經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量必須自覺接受相關(guān)部門的依法監(jiān)管。
?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)對所有愿意接受服務(wù)并愿意支付費用的用戶提供符合國家質(zhì)量標準的、不間斷的服務(wù),不得實行任何歧視性待遇。
?。ㄈ┨卦S經(jīng)營合作期內(nèi),上級部門對全市充電樁建設(shè)有新的政策要求的,特許經(jīng)營企業(yè)需積極支持配合。
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