首 頁(yè)
要聞動(dòng)態(tài)
走進(jìn)運(yùn)城
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)
政民互動(dòng)第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本省公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證工程質(zhì)量安全，合理控制工程造價(jià)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)高速公路和普通國(guó)省干線公路的新、改（擴(kuò)）建、養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)變更活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路工程設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)交工驗(yàn)收之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。
第四條 已批準(zhǔn)的公路工程施工圖設(shè)計(jì)原則上不得變更，確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定。
第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，不得降低原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、安全、使用功能、服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理。
第七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)變更開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并監(jiān)督落實(shí)到位。
第二章 設(shè)計(jì)變更分類
第八條 按照設(shè)計(jì)變更的性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用，設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三類。
（一）符合下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：
1.連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
3.特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；
4.互通立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
5.收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、車道數(shù)量發(fā)生變化的。
?。ǘ┓舷铝星樾沃坏膶儆谳^大設(shè)計(jì)變更：
1.連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上路線方案調(diào)整的；
2.連續(xù)長(zhǎng)度300米以上或累計(jì)長(zhǎng)度1公里以上特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；
3.連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化；
4.路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
5.大、中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
6.長(zhǎng)、中、短隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；
7.互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的，或者互通范圍內(nèi)主線橋及匝道橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的，或平交口范圍被交叉道路等級(jí)、設(shè)計(jì)車速、路基寬度、路面結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化的；
8.分離式立交數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式或橋梁寬度發(fā)生變化的；
9.監(jiān)控、通信系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
10.管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、位置或建筑面積發(fā)生變化的；
11.其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的。
?。ㄈ┏卮?、較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更屬于一般設(shè)計(jì)變更。
第三章 程序管理
第九條 本省公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。
除涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，公路工程設(shè)計(jì)變更一律先審批后實(shí)施。任何單位或個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更原則上不得再次變更。
第十條 國(guó)家高速公路項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更由省廳審查后上報(bào)交通運(yùn)輸部審批，較大變更由省廳審批，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
省高速公路項(xiàng)目、普通國(guó)省干線公路的重大、較大設(shè)計(jì)變更由省廳負(fù)責(zé)審批。
一般設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位審批。
第十一條 勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更建議，建設(shè)單位也可直接提出設(shè)計(jì)變更建議。設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，注明變更理由。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行核查，必要時(shí)可組織專家論證。
政府投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位根據(jù)核查結(jié)果或論證結(jié)論決定是否開展變更設(shè)計(jì)。企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)一般變更建議，由建設(shè)單位根據(jù)核查結(jié)果或論證結(jié)論決定是否開展變更設(shè)計(jì)；對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更建議，由建設(shè)單位同意后報(bào)投資人，由投資人決定是否開展變更設(shè)計(jì)。
第十三條 公路工程設(shè)計(jì)變更的勘察、設(shè)計(jì)原則上由原勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也依法選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。
第十四條 設(shè)計(jì)變更咨詢工作原則上由原勘察設(shè)計(jì)咨詢單位承擔(dān)。經(jīng)原咨詢單位書面同意，建設(shè)單位也可通過(guò)招標(biāo)等方式選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)或資信等級(jí)的咨詢單位承擔(dān)。
重大、較大設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格執(zhí)行咨詢審查，未經(jīng)咨詢審查的重大、較大設(shè)計(jì)變更不得上報(bào)審批。
第十五條 變更設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照審查后的變更設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的重大、較大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位需將審查后的變更設(shè)計(jì)文件報(bào)投資人審核確認(rèn)。
第十六條 對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更，由政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位或企業(yè)投資項(xiàng)目的投資人向?qū)徟块T提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，并需提交以下書面材料：
（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書，包括擬變更設(shè)計(jì)的工程名稱、基本情況、設(shè)計(jì)變更類別、變更主要內(nèi)容和主要理由，建設(shè)單位的調(diào)查核實(shí)結(jié)論及合理性論證意見，投資人的審核確認(rèn)意見；
?。ǘ┰辈煸O(shè)計(jì)文件、咨詢意見及專家審查意見；
?。ㄈ┓从彻こ淘不虻刭|(zhì)狀況的影像、圖片、勘測(cè)、試驗(yàn)分析資料等；
（四）勘察設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)文件；
（五）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算；
（六）變更前后工程量和費(fèi)用變化對(duì)照清單；
（七）咨詢審查報(bào)告、安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（如需）；
?。ò耍┧璧母黜?xiàng)專項(xiàng)評(píng)估（價(jià)）結(jié)論或批復(fù)，涉及征地拆遷的，應(yīng)提交地方政府意見或產(chǎn)權(quán)單位意見；
?。ň牛┥婕翱辈煸O(shè)計(jì)深度、施工組織與施工工藝、施工質(zhì)量控制等問題的，提供建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更責(zé)任劃分的認(rèn)定和處理意見；
?。ㄊ┱顿Y項(xiàng)目的建設(shè)單位和企業(yè)投資項(xiàng)目的投資人對(duì)設(shè)計(jì)變更新增資金的來(lái)源說(shuō)明和籌措承諾；
?。ㄊ唬?duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)施機(jī)構(gòu)需提供對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核意見；
（十二）設(shè)計(jì)變更審批部門要求提供的其他相關(guān)材料。
第十七條 審批部門對(duì)變更申請(qǐng)材料的齊備性進(jìn)行審查，符合條件的及時(shí)受理，對(duì)材料內(nèi)容缺失或不滿足要求的予以退回，并一次性告知補(bǔ)正材料。
第十八條 審批部門受理申請(qǐng)后，及時(shí)組織審查，按規(guī)定完成審批。其中高速公路項(xiàng)目由省交通建設(shè)中心審查、普通國(guó)省干線公路由省公路局審查，審查意見上報(bào)省廳。
若項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或路線方案的設(shè)計(jì)變更與工程可行性研究報(bào)告批復(fù)（或其他立項(xiàng)文件）內(nèi)容不一致的（包括占用耕地規(guī)模或區(qū)位變化超過(guò)批復(fù)用地預(yù)審10%的等情況），應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告（或立項(xiàng)文件）批復(fù)部門的同意。
第十九條 設(shè)計(jì)變更施工原則上由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，建設(shè)單位依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
第二十條 對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照本辦法規(guī)定的程序完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并附相關(guān)影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)情形。
第二十一條 不符合本辦法規(guī)定程序的設(shè)計(jì)變更，任何單位及個(gè)人不得實(shí)施，不得辦理工程計(jì)量與支付，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用不得納入工程決算。
第二十二條 工程交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)提供經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更文件，未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，省廳不予出具交工檢測(cè)意見。
交工驗(yàn)收后，不得再審查、審批設(shè)計(jì)變更。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建立設(shè)計(jì)變更管理紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總分析，變更信息要及時(shí)、準(zhǔn)確上傳“山西省公路建設(shè)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)”，變更臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每半年報(bào)省廳備案。
第二十四條 設(shè)計(jì)變更資料必須按照檔案管理規(guī)定整理，確保齊全、真實(shí)，隱蔽工程變更必須留存影像資料，設(shè)計(jì)變更資料必須及時(shí)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案。
第四章 變更費(fèi)用管理
第二十五條 公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用原則上不得超出批復(fù)施工圖預(yù)備費(fèi)。
第二十六條 采用工程總承包模式的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更需由發(fā)包人出具確認(rèn)意見，且控制變更費(fèi)用“零增加”。
第二十七條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定執(zhí)行，原則上只計(jì)列建筑安裝工程費(fèi)和征地拆遷費(fèi)，確需計(jì)列其他費(fèi)用的，需經(jīng)設(shè)計(jì)變更審批部門同意。
第二十八條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定依次列支。以下情形不考慮費(fèi)用的增減：
?。ㄒ唬┩缓贤蝺?nèi)路基土石結(jié)構(gòu)比例變化量不超過(guò)原設(shè)計(jì)10%的；
?。ǘ┩缓贤蝺?nèi)路基填挖方的增減總量不超過(guò)原設(shè)計(jì)總量2%的；
（三）未按照施工要求的工藝、工序做好路基或路塹邊坡臨時(shí)防護(hù)措施，導(dǎo)致路基或路塹邊坡防護(hù)形式變化的；
?。ㄋ模蛄簶痘貙幼兓穸刃∮诘扔跇堕L(zhǎng)15%的（以1座橋?yàn)?個(gè)控制單元），樁基單價(jià)不予調(diào)整；
?。ㄎ澹┧淼绹鷰r變化累計(jì)長(zhǎng)度小于隧道總長(zhǎng)5%，或圍巖級(jí)別越級(jí)變化但連續(xù)長(zhǎng)度小于10米的；
（六）施工單位主動(dòng)提高工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)或在不影響質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為加快工程進(jìn)度而改變的施工方案、工藝、方法等；
?。ㄆ撸┕こ踢^(guò)冬覆蓋及保護(hù)措施的。
上述應(yīng)在招標(biāo)文件合同專用條款中載明。
第二十九條 設(shè)計(jì)變更單價(jià)按如下方式確定：
?。ㄒ唬┮褬?biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。
（二）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參考類似子目的單價(jià)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位會(huì)同發(fā)包人、監(jiān)理人按相應(yīng)合同條款商定或確定變更單價(jià)。
?。ㄈ┮褬?biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)降幅值的基礎(chǔ)上，由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位會(huì)同發(fā)包人、監(jiān)理人按相應(yīng)合同條款商定或確定變更單價(jià)。
第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督公路工程負(fù)變更情況，嚴(yán)肅查處忽視質(zhì)量安全盲目減投資、降成本的負(fù)變更。
建設(shè)單位要加強(qiáng)負(fù)變更管理，重點(diǎn)審查負(fù)變更的性質(zhì)、內(nèi)容以及變更分類的準(zhǔn)確性，及時(shí)履行變更程序，變更信息進(jìn)入臺(tái)賬管理，減少費(fèi)用納入成本控制，對(duì)施工單位不及時(shí)上報(bào)負(fù)變更等情況加強(qiáng)合同約束。
第五章 責(zé)任追究
第三十一條 投資人及建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中有以下情形之一的，按照職責(zé)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，視情況對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行約談、警告或通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；存在違法違規(guī)行為的，依法予以處罰。
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定權(quán)限、程序?qū)徟O(shè)計(jì)變更的；
?。ǘ┪唇?jīng)審批擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的；
?。ㄈ⒐饭こ淘O(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；
?。ㄋ模┐ɑ蜃兿鄰?qiáng)令設(shè)計(jì)單位擅自修改已批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)文件的；
?。ㄎ澹榻档凸こ掏顿Y，操縱設(shè)計(jì)變更，造成工程質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故的；
?。┪唇⒃O(shè)計(jì)變更臺(tái)賬或臺(tái)賬建立不完善的，未及時(shí)、準(zhǔn)確將變更信息上報(bào)相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門，或上傳至“山西省公路建設(shè)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)”的；
（七）未按本辦法要求對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理的；
?。ò耍┢渌`法違規(guī)行為的。
第三十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位存在以下情形之一的，按照職責(zé)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，視情況對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行約談、警告或通報(bào)；不良信用行為納入信用管理，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；存在違法違規(guī)行為的，依法予以處罰。
?。ㄒ唬┮蚩辈臁⒃O(shè)計(jì)原因，造成重大、較大設(shè)計(jì)變更或同類型一般設(shè)計(jì)變更累計(jì)金額超出500萬(wàn)元的；
（二）與建設(shè)單位或其他參建單位串通、弄虛作假，擅自修改已批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)文件的；
（三）其他違法違規(guī)行為的。
第三十三條 咨詢單位存在下列情形之一的，按職責(zé)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，視情況對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行約談、警告或通報(bào)，并函告相關(guān)主管部門予以處罰。
?。ㄒ唬┪窗匆髮?duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更開展咨詢審查的或咨詢審查質(zhì)量深度不足的；
（二）未查明勘察、設(shè)計(jì)問題，導(dǎo)致重大、較大設(shè)計(jì)變更或同類型一般設(shè)計(jì)變更累計(jì)金額超出500萬(wàn)元的；
?。ㄈ┢渌`法違規(guī)行為的。
第三十四條 對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)原因，造成設(shè)計(jì)變更金額較多的，由建設(shè)單位在合同中約定扣減勘察設(shè)計(jì)和咨詢費(fèi)用，具體可參照以下規(guī)定制定：
變更總額超過(guò)預(yù)算建筑安裝工程費(fèi)3-5%的，扣減5%勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；變更總額超過(guò)預(yù)算建筑安裝工程費(fèi)5-10%的，扣減10%勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；變更總額超過(guò)預(yù)算建筑安裝工程費(fèi)10%的，扣減20%勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
同比例扣減勘察設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用。
第三十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，按職責(zé)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，不良信用行為納入信用管理；造成質(zhì)量、安全或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故的，負(fù)責(zé)返工、修理，賠償因此造成的損失，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
第三十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的，在監(jiān)督管理過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)變更管理可參照?qǐng)?zhí)行。
第三十八條 本辦法由山西省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2023年7月10日起施行。本辦法實(shí)施后，《山西省交通運(yùn)輸廳<關(guān)于印發(fā)山西省交通運(yùn)輸廳公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知>》（晉交建管〔2015〕357號(hào)），《山西省交通運(yùn)輸廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作的通知>》（晉交建管〔2017〕545號(hào)）同時(shí)廢止。
