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　　2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對(duì)全黨為什么要開展大規(guī)模調(diào)查研究、就什么內(nèi)容開展調(diào)查研究、怎么進(jìn)行調(diào)查研究，通過調(diào)查研究要取得什么樣的成效等一系列基本問題進(jìn)行深入闡述、提出明確要求、作出全面部署，為在全黨大興調(diào)查研究提供了行動(dòng)遵循。

　　重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)克難的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這個(gè)時(shí)候，黨中央提出要在全黨大興調(diào)查研究，既是新時(shí)代背景下深刻把握世情黨情民情的迫切需要，也是凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的必然要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要練好調(diào)查研究基本功。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

　　調(diào)查研究有利于增強(qiáng)干部決策的科學(xué)性?？茖W(xué)決策能力不是與生俱來的，也不是隨著職務(wù)提升就自然提高的，必須結(jié)合具體工作，有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。刀在石上磨，人在事上練，做好調(diào)查研究是作出科學(xué)決策的前提。毛澤東同志曾說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”鄧小平同志指出：“離開了調(diào)查研究和實(shí)事求是，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者都不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“正確的貫徹落實(shí)離不開調(diào)查研究”。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究并身體力行，在他從政生涯中一直保持深入調(diào)查研究的工作習(xí)慣，為黨員干部樹立了典范。1988年，習(xí)近平同志到寧德任地委書記。任職之初，一些干部群眾希望他能新官上任“三把火”，即修建福溫鐵路、開發(fā)三都澳港口、建設(shè)中心城市，這是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷娜髩?mèng)想，想要以此改變寧德落后的面貌。但習(xí)近平同志卻沒有急著燒“三把火”，而是深入全區(qū)9個(gè)縣以及鄰近的浙江南部，開展為期近一個(gè)月的調(diào)查研究。調(diào)研之后，他認(rèn)為，寧德現(xiàn)在還不能燒這“三把火”，老百姓連溫飽都成問題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展的條件，而應(yīng)當(dāng)把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，才能為下一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。正是調(diào)查研究為寧德的發(fā)展提供了科學(xué)決策。正如習(xí)近平同志指出的：“為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。”

　　調(diào)查研究有利于錘煉求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“在全黨大興調(diào)查研究……是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答‘六個(gè)如何始終’的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?rdquo;黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是密切聯(lián)系群眾，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究正是傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的根本宗旨的重要途徑。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》這篇文章里對(duì)于調(diào)查研究和主觀主義做了非常詳細(xì)的分析，提出了三個(gè)不注重的問題作風(fēng)：“不注重研究現(xiàn)狀，不注重研究歷史，不注重馬克思列寧主義的應(yīng)用”，他指出：“這些都是極壞的作風(fēng)。這種作風(fēng)傳播出去，害了我們的許多同志”，并作出結(jié)論：“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”真正意義上的調(diào)查研究，始終是貼近人民群眾的，始終是與“四風(fēng)”為敵的。走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的形式主義的調(diào)查研究，頤指氣使、警車開道的官僚主義的調(diào)查研究，有名無實(shí)、游山玩水的享樂主義的調(diào)查研究，講排場(chǎng)比闊氣、拉關(guān)系搞人情的奢靡之風(fēng)的調(diào)查研究，不是真正的調(diào)查研究，而是變了味、走了樣的調(diào)查研究，我們都要堅(jiān)決反對(duì)。因此，調(diào)查研究不僅是一種能力，更是一種態(tài)度、一種作風(fēng)。能力高不高，態(tài)度好不好，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到解決實(shí)際問題的效果?！吨醒胝尉株P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》第一條便是要改進(jìn)調(diào)查研究，足見其重要性。

　　調(diào)查研究有利于提高社會(huì)治理的有效性。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的有效途徑，是溝通認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的知行橋梁，是我們深入基層、分析問題、探索規(guī)律的重要方法?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。”這是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國發(fā)展環(huán)境作出的正確判斷。在進(jìn)入新發(fā)展階段，中國發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、涉及矛盾問題的復(fù)雜性、體制機(jī)制改革的艱巨性，都是前所未有的。我們必須主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，深刻把握中國式現(xiàn)代化新征程中的各種矛盾和問題，這就迫切需要通過調(diào)查研究把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解發(fā)展難題的新辦法新路徑。因此，唯有深入扎實(shí)開展調(diào)查研究，才能順時(shí)應(yīng)勢(shì)發(fā)現(xiàn)真問題，為實(shí)行科學(xué)有效治理發(fā)揮奠基性、前提性、先導(dǎo)性的作用。

　　把握四個(gè)環(huán)節(jié)，練好調(diào)查研究基本功

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求：“要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)”，尤其是要“做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研”。這要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要著眼宏觀，立足于國家大政、時(shí)局大勢(shì)發(fā)現(xiàn)問題，也要著眼微觀，貼近百姓、貼近基層發(fā)現(xiàn)問題。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是，增強(qiáng)深入調(diào)查的能力。要做到深入調(diào)查，必須要親自出馬。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料，不要吃別人嚼過的饃。要放下架子、撲下身子、走進(jìn)群眾，做到問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。同時(shí)，要掌握方式方法，堅(jiān)持因地制宜。考慮好調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象和重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。

　　堅(jiān)持辯證思維，增強(qiáng)分析研究的能力。調(diào)查是前提，是基礎(chǔ)，是獲取和掌握第一手感性材料的途徑。研究是分析，是升華，是通向理性認(rèn)識(shí)的途徑。恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”對(duì)收集到的情況和資料，特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，從而找到解決問題的新思路、新方法和新措施。

　　堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的能力。調(diào)研的最終目的不僅在于說明“是什么、為什么”，更在于回答“做什么、怎么做”。所以衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效。首先要抓住關(guān)鍵。把經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施。其次要反復(fù)研究。對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取各方面的意見，完善后再付諸實(shí)施。最后要實(shí)時(shí)跟進(jìn)。對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的成果，要及時(shí)地跟蹤和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，作出調(diào)整和優(yōu)化，繼續(xù)推動(dòng)決策落實(shí)，最大限度發(fā)揮作用。 （吳 儀 作者單位：市委黨校）