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政民互動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位:
《運(yùn)城市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
運(yùn)城市人民政府辦公室
2023年8月7日
(此件公開發(fā)布)
運(yùn)城市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃
為全面深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場(chǎng)活力；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難，促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。
二、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
?。ㄒ唬┥藤Q(mào)服務(wù)
1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費(fèi)·全晉樂購”系列促消費(fèi)活動(dòng)，支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費(fèi)。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費(fèi)場(chǎng)景?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場(chǎng)所，持續(xù)推進(jìn)便民經(jīng)營點(diǎn)優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范管理，簡化夜間活動(dòng)審批程序，探索實(shí)行包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費(fèi)營商環(huán)境。借力電商平臺(tái)技術(shù)、流量、場(chǎng)景和資源優(yōu)勢(shì)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。（市商務(wù)局、市住建局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快住宿餐飲恢復(fù)發(fā)展。開展“品鑒山西美食·晉享河?xùn)|味道”餐飲品牌推廣活動(dòng)。舉辦“四菜一湯一餅”廚藝?yán)夼_(tái)賽和美食節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)餐飲企業(yè)特色化、品牌化、連鎖化發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式。以旅游、會(huì)展等活動(dòng)為契機(jī)，完善服務(wù)供應(yīng)鏈條，拉動(dòng)餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場(chǎng)需求。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.加快推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建。加快推進(jìn)嵐山根·運(yùn)城印象、運(yùn)城市水峪口古村等省級(jí)特色商業(yè)街提升品質(zhì)。積極開展步行街（商圈)促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮2個(gè)省級(jí)特色商業(yè)街的消費(fèi)陣地作用，激發(fā)城市消費(fèi)新活力。積極推動(dòng)運(yùn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。補(bǔ)齊商品市場(chǎng)短板，支持5個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商貿(mào)中心3個(gè)、縣級(jí)物流配送中心2個(gè)，推進(jìn)公益性大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動(dòng)，落實(shí)好家政服務(wù)領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務(wù)脫貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)人員穩(wěn)崗返崗。提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)行管理水平，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┪幕糜误w育
6.提振文旅市場(chǎng)。通過精準(zhǔn)宣傳、創(chuàng)新宣傳等方式，擴(kuò)展引流入運(yùn)途徑。對(duì)接北京、西安、深圳、成都等地的全國重點(diǎn)高校，在暑假期間組織引導(dǎo)高校學(xué)生積極參加“游景區(qū)、免門票、送禮品”活動(dòng)，打造市校合作運(yùn)城文旅版新模式。堅(jiān)持品牌賦能，高標(biāo)準(zhǔn)辦好關(guān)公文化旅游節(jié)，組織舉辦“中國鹽湖”消夏電音節(jié)，持續(xù)塑造“關(guān)公故里 晉是好運(yùn)”文旅品牌。（市文旅局負(fù)責(zé)）
7.加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)關(guān)公故里、五老峰國家5A級(jí)景區(qū)及河?xùn)|鹽池旅游度假區(qū)和夏縣泗交旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)“關(guān)公故里”國際知名文化旅游目的地。持續(xù)推進(jìn)A級(jí)景區(qū)提質(zhì)增效，2023年?duì)幦?chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。（市文旅局負(fù)責(zé)）
8.培育豐富文旅業(yè)態(tài)。積極探索“文旅+”融合路徑，培育打造文旅新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。力爭(zhēng)2023年培育5個(gè)市級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)、2個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地。（市文旅局負(fù)責(zé)）
9.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，構(gòu)建全方位旅游服務(wù)體系。制定出臺(tái)《條山驛基本要求與等級(jí)劃分》地方標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)打造運(yùn)城“條山驛”特色民宿品牌。進(jìn)一步完善“城景通”旅游直通車運(yùn)行機(jī)制，推出覆蓋全市18家4A級(jí)景區(qū)的“城景通”免費(fèi)乘坐線路，不斷提升旅游公共交通服務(wù)水平。（市文旅局負(fù)責(zé)）
10.豐富體育健身活動(dòng)。圍繞全民健身日、重陽節(jié)、國慶節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、元旦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦系列全民健身活動(dòng)。舉辦運(yùn)城市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和72場(chǎng)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好環(huán)“圣天湖”生態(tài)健康跑比賽、晉秦豫黃河金三角體育協(xié)作區(qū)公開水域比賽、山西省形意拳公開賽、山西省《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)總決賽。高質(zhì)量完成13個(gè)國家資助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目。全力推進(jìn)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）全民健身中心工程項(xiàng)目。（市體育局負(fù)責(zé)）
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)
11.推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)清單，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。推廣農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)日間照料中心長效運(yùn)營。（市民政局負(fù)責(zé)）
12.實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程。實(shí)施11個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，鼓勵(lì)同步實(shí)施縣級(jí)幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。在老舊小區(qū)改造中，補(bǔ)建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展社區(qū)食堂、老年餐廳。支持符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)山西省“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。（市民政局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對(duì)特殊困難高齡、失能、殘疾等老年人群體需求，開展特殊困難家庭適老化改造，完成省下達(dá)運(yùn)城市建議改造任務(wù)數(shù)的40%。（市民政局負(fù)責(zé)）
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14.完善托育服務(wù)供給體系。大力發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu)，多渠道擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給。示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋，推進(jìn)每個(gè)縣建設(shè)1所示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，全市新增1490個(gè)普惠托位。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu)，不斷提升全市普惠托育服務(wù)整體水平。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)開展托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng)。深入推進(jìn)托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng)，積極推進(jìn)全市托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一批指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒先進(jìn)縣（市、區(qū)）和服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)規(guī)范的托育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2023年全市新增1～2所省級(jí)托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，新增5所市級(jí)托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
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16.推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項(xiàng)借款政策工具，加強(qiáng)專項(xiàng)借款資金撥付使用管理，協(xié)調(diào)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)配套融資，落實(shí)階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項(xiàng)目及時(shí)建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行運(yùn)城市中心支行、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局、市中級(jí)人民法院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵(lì)以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費(fèi)，促進(jìn)商品房銷售市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。探索長租房市場(chǎng)建設(shè)，增加保障性住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（市住建局、市財(cái)政局、人行運(yùn)城市中心支行、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
?。┙煌ㄟ\(yùn)輸
18.強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。做好能源物資公路運(yùn)輸保障，提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，培育多式聯(lián)運(yùn)示范工程，積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，強(qiáng)化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康發(fā)展，推廣應(yīng)用省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)車、貨平臺(tái)交易比重，2023年末網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)營業(yè)額達(dá)到 12億元。（市交通局、侯馬車務(wù)段按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.促進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化、完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)力度，努力加密長三角、京津冀等區(qū)域航線，穩(wěn)步推進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展。（市交通局、市民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標(biāo)，著力提升物流主體競(jìng)爭(zhēng)力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流、應(yīng)急物流等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)發(fā)展無人配送、分時(shí)配送、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（市交通局、市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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21.保持信貸總量合理增長。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，促進(jìn)貸款合理增長，持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。（市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式。用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔(dān)保等融資配套機(jī)制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運(yùn)輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。（市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。深入實(shí)施企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，開展資本市場(chǎng)培訓(xùn)，加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。落實(shí)上市后備企業(yè)分片入企服務(wù)機(jī)制，做好上市后備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫。開展資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資源向縣域下沉。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券，提升融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。（市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.爭(zhēng)取基金合作支持。積極爭(zhēng)取省級(jí)天使投資基金、上市倍增基金投資運(yùn)城，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)投資基金項(xiàng)目庫，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。(市金融辦、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（八）科技服務(wù)
25.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞“合汽生材”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織認(rèn)定一批具備技術(shù)輻射能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)工作，新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3～4家，探索打造標(biāo)桿示范，完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。（市科技局負(fù)責(zé)）
26.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)。加快推進(jìn)山西智創(chuàng)城NO.10產(chǎn)城融合、功能提升，推進(jìn)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的梯次孵化體系。新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間4家。（市科技局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心。積極在計(jì)量檢定校準(zhǔn)、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等領(lǐng)域，擴(kuò)充檢測(cè)范圍，發(fā)展一站式服務(wù)，增強(qiáng)滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)、一公開檢查，組織全市相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加省級(jí)能力驗(yàn)證。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量提升工程，2023年備案入庫科技型中小企業(yè)突破300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家。（市科技局負(fù)責(zé)）
29.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)。完善運(yùn)城科技大市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好省科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，打通科技成果供需對(duì)接渠道。（市科技局負(fù)責(zé)）
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30.促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)培育，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展入企服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金扶持，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)工業(yè)軟件產(chǎn)品，遴選推薦進(jìn)入國家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品行列。（市工信局負(fù)責(zé)）
31.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極拓展制造業(yè)融合應(yīng)用新場(chǎng)景。支持企業(yè)申報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)并開展工作。積極培育和引進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。（市工信局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ└叨松虅?wù)服務(wù)
32.推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體興辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全力推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，培育一批骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。支持專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓(xùn)、高級(jí)人才尋訪和測(cè)評(píng)、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（市人社局負(fù)責(zé)）
33.培育壯大會(huì)展品牌。舉辦好山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會(huì)會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮好會(huì)展活動(dòng)的集聚效應(yīng)。利用好省級(jí)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，鼓勵(lì)引進(jìn)1～2個(gè)品牌會(huì)展活動(dòng)。積極支持企業(yè)打造線上展會(huì)平臺(tái)，探索線下線上同步互動(dòng)、有機(jī)融合的辦展新模式。（市商務(wù)局、市果業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)）
34.大力發(fā)展商務(wù)咨詢等服務(wù)。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師、公證等法律服務(wù)資源，組織發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等通過對(duì)口援建、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，培育一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。（市司法局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┕?jié)能環(huán)保服務(wù)
35.狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。積極爭(zhēng)取承擔(dān)省綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目，圍繞相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃布局一批市級(jí)科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所加快綠色低碳領(lǐng)域重大技術(shù)突破和技術(shù)探索，努力在新材料、新能源、裝備制造、化工等技術(shù)領(lǐng)域取得突破。（市科技局負(fù)責(zé)）
36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實(shí)開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，深入分析環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)研究解決環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究，對(duì)環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行科學(xué)會(huì)診，及時(shí)提出預(yù)警和針對(duì)性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時(shí)，提升企業(yè)的治污能力。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
37.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營的重要服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面。2023年，力爭(zhēng)全市托管面積達(dá)700萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的綜合農(nóng)事體系，采取有力措施支持和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社向“五有”型農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，扶持和鼓勵(lì)機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)開展適度規(guī)模經(jīng)營，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織升級(jí)版。努力構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建縣有運(yùn)營中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的縣域惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加大惠農(nóng)服務(wù)中心（站）、新型莊稼醫(yī)院等惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋面。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)稷山縣、新絳縣珍糧糧食種植專業(yè)合作社做好全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社4個(gè)、機(jī)械化示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)機(jī)示范大戶2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社5個(gè)、機(jī)械化示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)機(jī)示范大戶2個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)
40.加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。落實(shí)運(yùn)城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，公布重點(diǎn)行業(yè)（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場(chǎng)對(duì)標(biāo)依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確增長基準(zhǔn)線、上線和下線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。（市人社局負(fù)責(zé)）
41.保障工資支付。在預(yù)算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級(jí)工資預(yù)算納入“三保”預(yù)算審核范圍，指導(dǎo)縣級(jí)優(yōu)先足額保障工資支出。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)財(cái)力困難的縣(市、區(qū))在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級(jí)行政事業(yè)單位工資按時(shí)足額發(fā)放。（市財(cái)政局、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、培育壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能
42.強(qiáng)化數(shù)字化賦能。推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流等在線新經(jīng)濟(jì)。探索開展無人智慧配送試點(diǎn)推廣工作。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)。（市工信局、市科技局、人行運(yùn)城市中心支行、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
爭(zhēng)取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在運(yùn)設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運(yùn)營中心，加快在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、再生資源回收利用等領(lǐng)域打造若干大型平臺(tái)企業(yè)。（市商務(wù)局、市交通局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展電子商務(wù)主體培育工程，引導(dǎo)骨干電商企業(yè)做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展市級(jí)電商直播基地創(chuàng)建，發(fā)展直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等營銷新模式。加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端影劇院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等。（市文旅局負(fù)責(zé)）
43.推動(dòng)融合化發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應(yīng)鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級(jí)服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.促進(jìn)集群集聚發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力爭(zhēng)取創(chuàng)建特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
45.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化提升。加快區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。開展地域品牌、老字號(hào)系列宣傳推廣活動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、“中國品牌日”等重大品牌活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效支撐保障
46.持續(xù)推進(jìn)助企紓困。落實(shí)好國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)一系列政策舉措，落實(shí)好生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減，小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費(fèi)”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。對(duì)商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對(duì)新情況新問題，要進(jìn)一步完善和制定新的政策措施，增強(qiáng)政策的操作性和實(shí)效性。鼓勵(lì)通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等手段，幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活下來、穩(wěn)定住。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、市商務(wù)局、市文旅局、市交通局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.深入開展十大行動(dòng)。推動(dòng)加快消費(fèi)回暖升級(jí)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場(chǎng)景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市
場(chǎng)體系十大行動(dòng)開展，制定實(shí)施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48.培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。建立行業(yè)“小升規(guī)”培育庫，引導(dǎo)企業(yè)快速成長，對(duì)年度新增納入統(tǒng)計(jì)部門一套表平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在省財(cái)政補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，剩余按市、縣財(cái)政2:8比例負(fù)擔(dān)（財(cái)政體制性直管縣在省財(cái)政補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，自主負(fù)擔(dān)剩余50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金）。（市商務(wù)局、市文旅局、市民政局、市交通局、市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。著力提升開放平臺(tái)功能，加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)中國(運(yùn)城)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，壯大跨境電商交易規(guī)模。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
50.健全機(jī)制強(qiáng)化落實(shí)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓好工作任務(wù)跟蹤督促，對(duì)工作落后縣域、落后行業(yè)牽頭單位發(fā)送提醒函、督辦函，于每月月初和20日左右調(diào)度各縣域、各專班服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況和工作開展情況。各縣域、各專班牽頭單位要每半月調(diào)度1次，著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，推進(jìn)工作任務(wù)落地見效，工作調(diào)度情況、重大問題跟進(jìn)情況、需要協(xié)調(diào)解決的問題事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送至市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展八個(gè)工作專班牽頭單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本文件由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。
