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政民互動各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《運城市“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施辦法》已經(jīng)運城市人民政府第26次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
運城市人民政府辦公室
2023年8月14日
(此件公開發(fā)布)
運城市“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施辦法
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕43號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕69號）精神，加強“十四五”期間運城市文物保護和科技創(chuàng)新工作，推動文物工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施辦法。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，以推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文物保護利用為主線，以強化文物科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)為動力，全面加強運城市文物保護和科技創(chuàng)新工作，進一步提升全市文物影響力。
到2025年，實現(xiàn)文物保護意識不斷增強，文物保護水平全面提升，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機構(gòu)隊伍更加優(yōu)化，文物科技賦能水平取得新突破，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物保護利用成果更多更好地惠及人民群眾。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娢奈镔Y源基礎(chǔ)管理
1.做好文物資源基礎(chǔ)管理工作。做好遴選第四批市級文物保護單位核定公布工作，啟動第七批省級文物保護單位核定工作，遴選申報第九批全國重點文物保護單位。實施第一批至第六批省級文物保護單位“四有”記錄檔案編制工作，續(xù)補第一批至第八批全國重點文物保護單位“四有”記錄檔案。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強文物資源空間保護管控。集中調(diào)整、上報不合理的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護區(qū)劃。將文物資源空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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3.完善文物安全責(zé)任體系。落實文物安全責(zé)任制，堅持“市級側(cè)重檢查監(jiān)管，縣級落實安全責(zé)任”的總體思路，建立文物安全層級責(zé)任清單，按照市、縣、鄉(xiāng)、村（文物所有人、土地承包人）四個層級，下沉安全責(zé)任，實現(xiàn)文物安全管理視角前移。實行安全問責(zé)機制，建立文物安全責(zé)任人公示制度，健全文物違法案件、重大文物安全事故問責(zé)機制。夯實文物管理使用者直接責(zé)任，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，各級各類博物館、重點文保單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際管理使用人是文物安全保護責(zé)任人，對本單位文物安全負(fù)全責(zé)。沒有使用人的文物保護單位安全責(zé)任，由所在地縣級政府承擔(dān)。（市文物局、市公安局、市應(yīng)急局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.鞏固文物安全管理體系。加強文物安全管理制度建設(shè)，建立文物安全工作報告、通報制度。建立全市文物安全檔案。完善應(yīng)急機制。推進文物安全保護隊伍建設(shè)，市、縣分級分擔(dān)，每處文物保護單位必須配備看護員（每處國家級、省級文物保護單位不少于3人，市級文物保護單位不少于2人），根據(jù)文物保護單位區(qū)位與等級，建立微型消防站，專職、志愿消防隊等消防設(shè)施及組織。加強文物安防工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，各文物保護單位應(yīng)建立符合《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》要求的安全防范設(shè)施。（市文物局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強化文物行政執(zhí)法督察。建立文物行政執(zhí)法考評機制，持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強文物、文旅、公安等相關(guān)部門工作對接，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，遏制文物違法違規(guī)行為。開展打擊文物犯罪專項行動，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。（市文物局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進文物平安工程建設(shè)。推進文物安全監(jiān)管平臺和安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強視頻監(jiān)控點位規(guī)范化建設(shè)，2025年底實現(xiàn)對全市文物遠(yuǎn)程動態(tài)實時監(jiān)管，達到安防體系全覆蓋。將文物打防管控獲得的情報信息錄入公安機關(guān)信息庫，及時預(yù)警布控，有效落地管控。以政府購買服務(wù)等形式，實現(xiàn)國、省、市和重要縣級文物保護單位全覆蓋巡查。開展文物執(zhí)法常態(tài)化巡查和安全檢查，依法查處和督辦文物案件，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。（市文物局、市公安局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?gòu)建文物科技創(chuàng)新體系
7.深化文物基礎(chǔ)研究。針對運城市文物保護利用基礎(chǔ)理論需求開展重點研究任務(wù)，促進多學(xué)科與文物保護深度融合，著力構(gòu)建符合全市文物資源特點的文物修復(fù)、預(yù)防性保護和防震減災(zāi)理論體系。聚焦彩塑壁畫褪色、木結(jié)構(gòu)建筑失穩(wěn)、石質(zhì)文物和鐵質(zhì)文物風(fēng)化腐蝕等主要病害，深化文物材質(zhì)特性、病害形成機理及發(fā)展預(yù)測方法研究，為文物保護實踐提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。（市文物局、市科技局、市文物保護中心、山西省永樂宮壁畫保護研究院、永濟市蒲州故城文物保護所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大永樂宮壁畫、蒲津渡遺址鐵質(zhì)文物等重點文物保護關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)力度。推進共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。推動考古調(diào)查發(fā)掘、文物安全防護、預(yù)防性保護、文物修繕、展示利用、巡查監(jiān)管等裝備升級。（市文物局、市科技局、市文物保護中心、山西省永樂宮壁畫保護研究院、永濟市蒲州故城文物保護所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.優(yōu)化科技資源配置。依托永樂宮彩塑壁畫資源，配合省文物局建設(shè)壁畫文物保護研究山西省文物局科研基地，逐步優(yōu)化科技資源配置。（市文物局、市科技局、市文物保護中心、山西省永樂宮壁畫保護研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動文物保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對運城市文物保護利用實際需求，做好與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，探索制定重點突出、需求迫切的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建運城文物保護標(biāo)準(zhǔn)化體系。（市文物局、市市場監(jiān)管局、市文物保護中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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11.深化考古和歷史研究。落實《山西考古工作“十四五”專項規(guī)劃》。充分發(fā)揮運城考古資源稟賦與獨特優(yōu)勢，依托夏縣東下馮遺址、西陰遺址，系統(tǒng)開展早期人類行為、仰韶文化、夏文化、中原地區(qū)文明化進程等考古研究，實證運城在中華五千年文明進程中的重大作用。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推進考古與大遺址保護。貫徹落實國家文物局《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》。加快推進西侯度遺址、蒲津渡與蒲州故城等國家考古遺址公園建設(shè)。圍繞“運城在中華文明起源中的地位”重要課題，與國家及省內(nèi)外考古研究機構(gòu)、高?？脊旁合岛献鳎_展主動考古發(fā)掘工作，重點推進與中國國家博物館考古院、吉林大學(xué)考古學(xué)院、山西省考古研究院等單位合作進行的絳縣西吳壁遺址、夏縣師村遺址、夏縣東下馮遺址、芮城清涼寺遺址等考古發(fā)掘研究課題。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.強化考古基地建設(shè)，打造晉南區(qū)域考古中心。發(fā)揮運城市考古資源優(yōu)勢，多方協(xié)同，省、市、縣共建，打造晉南區(qū)域考古中心。依托聞喜上郭城址和邱家莊墓群，配合山西省考古研究院共建山西省考古研究院聞喜考古基地。配合山西大學(xué)建設(shè)晉南田野考古實訓(xùn)基地，連同2019年建成的吉林大學(xué)田野考古實踐教學(xué)基地，形成集發(fā)掘、教學(xué)、研究于一體的考古教學(xué)實踐基地。配合山西省考古研究院共建垣曲北白鵝考古方艙科研基地，打造垣曲北白鵝墓地兩周考古研學(xué)基地。結(jié)合芮城坡頭遺址、夏縣師村遺址、絳縣西吳壁遺址、夏縣東下馮遺址、聞喜上郭城址等重大考古和大遺址保護成果，建設(shè)面向社會、共享開放的運城公共考古研學(xué)基地。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.統(tǒng)籌推進基本建設(shè)工程文物考古前置工作。嚴(yán)格落實《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定操作細(xì)則》《運城市基本建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置改革實施方案》，全力推動“考古前置”改革落地見效。進一步優(yōu)化服務(wù)流程，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，明晰各部門職責(zé)，落實重大項目專人責(zé)任制，確保重點建設(shè)工程考古前置工作高質(zhì)量完成。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.推動科技考古發(fā)展。培育建設(shè)山西省晉南考古基地，搭建多學(xué)科協(xié)同合作平臺，力爭在動物考古、植物考古、冶金考古等科技考古分支取得突破。做好考古發(fā)掘保護預(yù)案，加強考古發(fā)掘現(xiàn)場出土文物、遺跡保護，開展古墓葬、古遺址出土遺存保護及信息提取關(guān)鍵技術(shù)研究。建設(shè)運城市考古數(shù)字化平臺，加強考古工作管理，為國土空間規(guī)劃中的文物保護工作提供便利。（市文物局、市科技局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強化文物古跡保護利用
16.加強國寶級文物保護與活化利用。探索國寶級文物保護與活化利用機制，圍繞預(yù)防性保護，結(jié)合全市文物安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照“一處一策”原則，制定國寶級文物保護與活化利用方案。加強國寶級文物日常管理，確保文物周邊及環(huán)境安全。深入挖掘國寶級文物歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)等價值，講好國寶級文物故事。加大對國寶級文物的數(shù)字化保護，建立數(shù)據(jù)記錄保全檔案。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.做好文物保護管理。推進重點文物保護工程和瀕危古建筑搶險修繕工程，完成受災(zāi)文物搶險保護工作。提升文物保護單位日常保養(yǎng)能力。結(jié)合文物資源特性，在建筑類型、文化特色、傳統(tǒng)民俗等方面加強低級別文物保護利用。加大文物保護和周邊環(huán)境整治項目儲備。重點關(guān)注西侯度遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址等黃河國家文化公園和汾河濕地公園建設(shè)。（市文物局、市發(fā)展改革委、市文旅局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強化工程項目監(jiān)管。完善文物保護工程監(jiān)管制度，提高基層文物保護項目管理水平。利用科技手段調(diào)整傳統(tǒng)監(jiān)管模式。做好文物保護工程資質(zhì)隊伍篩選管理，完善技術(shù)方案設(shè)計、施工、監(jiān)理審查制度，規(guī)范文物保護工程審批流程。定期開展文物保護項目督查檢查，加強文物保護工程質(zhì)量監(jiān)管。（市文物局負(fù)責(zé)）
19.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護。實施一批文物保護修繕和利用工程，強化本體保護和風(fēng)貌管控。加大對國家級、省級、市級文物保護單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護力度，推動文物保護利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國家名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護評估工作，做好文物保護利用情況的評估。強化文物保護監(jiān)督管理，推進新絳縣歷史文化名城的活化利用，做好傳統(tǒng)村落文物保護和民居建筑的開放利用。（市文物局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加快文物數(shù)字化保護。加大各縣（市、區(qū)）在文物數(shù)字化保護方面的支持力度和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護、考古研究、博物館展覽、文物資源管理等領(lǐng)域的應(yīng)用程度。以重點文物保護單位、館藏一級文物等為重點，健全文物數(shù)字化信息保全檔案。加快運城市文物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全數(shù)據(jù)管理和開放共享機制，加大文物數(shù)據(jù)保護力度。（各縣[市、區(qū)]人民政府和市文物局、市文物保護中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進革命文物保護利用
21.加大革命文物保護力度。編制聞喜中共太岳三地委陳家莊舊址等集中連片分布的革命文物保護單位總體保護利用規(guī)劃。做好革命文物保護修繕項目儲備，三年內(nèi)完成垣曲北垛國民革命軍第十八集團軍兵站舊址、稷山抗日民主政府舊址、芮城景耀月故居等革命文物保護修繕工程。（市文物局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市文旅局、市委黨史研究室、市退役軍人事務(wù)局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.提升革命文物展示水平。把好導(dǎo)向，聚焦主題，著力打造高質(zhì)量精品展陳。加快推進聞喜縣中共太岳三地委陳家莊舊址、新絳縣大益成紡紗廠舊址、中山中學(xué)校址等革命文物舊址的陳列布展項目，提升綜合展示利用水平。（市委宣傳部、市文物局、市委黨史研究室、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.深化革命文物研究闡釋。深入開展運城革命文物研究、挖掘和闡釋工作，重點做好辛亥革命人物、黨史人物、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期重要機構(gòu)、社會主義建設(shè)時期代表性事件等不同時期、機構(gòu)、事件的相關(guān)實物、革命文獻、檔案、史料、口述資料的搶救、征集、研究工作。組織革命文物系統(tǒng)研究，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人，推出一批高水平研究成果，準(zhǔn)確把握運城革命文物的主題主線、主流本質(zhì)，為提升運城革命文物的開放、講解和闡釋提供有力的學(xué)術(shù)支撐。（市委宣傳部、市教育局、市文旅局、市文物局、市委黨史研究室、市檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.拓寬革命文物運用方式。推動革命舊址、紀(jì)念館開放單位建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育、廉政教育等教育基地，開展多種形式的宣教活動。引導(dǎo)、支持各類教育活動進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校，編纂河?xùn)|革命文物知識讀本，開展革命故事我來講－爭做紅領(lǐng)巾講解員、紀(jì)念館里的思政課等系列主題活動。因地制宜地打造革命文物經(jīng)典旅游景區(qū)和研學(xué)旅游線路，開辟紅色文化和革命文物研學(xué)旅游線路，促進革命文物旅游與鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、自然風(fēng)光游融合發(fā)展，促進革命老區(qū)振興發(fā)展。（市委宣傳部、市委黨史研究室、市教育局、市文旅局、市檔案館、市鄉(xiāng)村振興局、市文物局、市退役軍人事務(wù)局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）激發(fā)博物館創(chuàng)新活力
25.優(yōu)化博物館布局。配合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化強國等國家重大戰(zhàn)略，做好文化保護傳承利用工程、黃河國家文化公園等發(fā)展規(guī)劃中博物館建設(shè)相關(guān)項目的對接和實施。爭取建設(shè)類型豐富、主體多元、主題鮮明的現(xiàn)代博物館體系，規(guī)劃遺址博物館、行業(yè)博物館、專題博物館、高校博物館、社區(qū)博物館落地實施，依托解州關(guān)帝廟、永樂宮等文物資源，建設(shè)關(guān)公博物館、壁畫博物館等彰顯山西文化文物資源特色的標(biāo)志性專題博物館。加大對縣級博物館的支持，盤活基層博物館資源。規(guī)范和扶持非國有博物館發(fā)展。推進博物館定級評估。（市文物局、市發(fā)展改革委、各縣[市、區(qū)]人民政府、運城市解州關(guān)帝廟文物保護所和山西省永樂宮壁畫保護研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.做好博物館藏品管理。加快館藏文物數(shù)字化保護進程。加強館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物本體保護。推動多元化、低成本、高效能的館藏文物預(yù)防性保護體系建設(shè)。加強館藏石刻文物拓印監(jiān)管。加強國有館藏文物外借管理，履行相應(yīng)備案審批程序。推動藏品信息開放共享，鼓勵社會力量通過正規(guī)授權(quán)方式對文物資源進行合理創(chuàng)作，以信息技術(shù)激發(fā)文物價值闡釋傳播，建立權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌規(guī)范的文物信息管理制度。（市文物局負(fù)責(zé)）
27.提升博物館服務(wù)能力。改善展陳方式，豐富展陳內(nèi)容和形式，推出原創(chuàng)精品展覽。發(fā)揮博物館社會教育功能，推動博物館教育資源開發(fā)應(yīng)用，拓展博物館教育方式。開展博物館教育示范單位和示范項目推介活動。推動博物館數(shù)字資源接入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。支持博物館開展學(xué)生研學(xué)實踐活動。（市文物局、市教育局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.創(chuàng)新博物館管理體制機制。落實博物館免費開放政策。推進博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化博物館理事會制度建設(shè)。鼓勵博物館利用資源、人才、場地等優(yōu)勢，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，加強館藏文物資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造博物館文創(chuàng)空間。（市文物局、市財政局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.優(yōu)化社會文物管理服務(wù)。推進可移動文物日常養(yǎng)護工作。拓展藏品征集體系，加大對反映運城市黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重要經(jīng)濟社會發(fā)展變遷物證的征集。推進涉案文物移交工作規(guī)范化、常態(tài)化，積極配合推動流失海外文物的追索返還和數(shù)字化回歸。（市文物局、市商務(wù)局、市公安局、市科技局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）助推文物活化利用
30.構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。依托永樂宮、解州關(guān)帝廟、萬榮后土廟、夏縣司馬光墓等重要文物建筑，蒲津渡與蒲州故城等重要大遺址，建設(shè)成國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識。依托芮城寺里－坡頭、夏縣師村、夏縣東下馮、絳縣西吳壁等一批核心遺址，系統(tǒng)開展夏文化、中原地區(qū)文明化進程研究，在實證中華五千年文明研究中做出運城貢獻。（市文物局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.激活文物保護單位文旅功能。鼓勵文物保護單位向社會開放，培育以關(guān)公忠義文化、后稷農(nóng)耕文化、塔寺建筑文化等文物為支撐的文化旅游線路。通過“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”等方式，提升重要文物保護單位活化利用水平。圍繞黃河國家文化公園建設(shè)，推進運城段重要文化遺產(chǎn)保護利用。助力文化旅游強市建設(shè)，發(fā)揮文物在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。（市文物局、市文旅局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.創(chuàng)新文物價值傳播推廣方式。支持文博單位與各類媒體合作，充分利用博物館教育資源開展傳播推廣。建立館校合作長效機制，將文物保護利用常識納入中小學(xué)教育、干部教育、成人教育等。利用文物研究闡釋成果，打造音、影、圖、文“四位一體”的文物故事講述體系。（市文物局、市教育局、市委黨史研究室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.擴大文物對外交流合作。發(fā)揮本地文物資源優(yōu)勢，如關(guān)公文化、道教文化、后土文化、華夏文明、池鹽文化等優(yōu)勢，推動雙向長久交流合作，不斷擴大運城文化影響力。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市外事辦、市文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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34.健全社會力量參與機制。深化“文明守望工程”，建立健全社會力量參與文物保護利用獎懲機制。建立運城市可供認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物保護單位清單庫。落實文物認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬社會資金投入文博領(lǐng)域的有效途徑。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.推進文物領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化文物領(lǐng)域行政審批，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，主動融入全省“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。優(yōu)化文物保護項目線上線下審批流程，激發(fā)市場主體活力，實施“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事中事后監(jiān)管。（市文物局、市審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.積極推進省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進運城市省級綜合性文物保護利用示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合文物保護工作實際，在基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法等方面探索與運城市文物資源特征相符合、與城鄉(xiāng)發(fā)展進程相協(xié)調(diào)的文物保護管理新思路。推進鹽湖區(qū)文物保護利用示范區(qū)、永濟市文物保護利用示范區(qū)、芮城縣古建筑文物保護利用示范區(qū)三個專題性示范區(qū)的創(chuàng)建工作。（創(chuàng)建主體所在地人民政府和市文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強化文物人才隊伍建設(shè)
37.健全人才引進機制。堅持文物保護只能加強，不能削弱的原則，認(rèn)真研判全市文博隊伍實際情況，明確人才缺口，創(chuàng)新引進方式，加大引進力度。落實《文物全科人才免費定向培養(yǎng)實施辦法》，加強基層文物保護和考古人才隊伍建設(shè)。（市文物局、市委編辦、市人社局、市財政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建立健全管理規(guī)范、評價科學(xué)、激勵有效的文物人才體系。對在文物保護、考古研究、古建筑研究、博物館研究、文物科技等方面做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定予以表彰獎勵，讓運城市文物事業(yè)不僅后繼有人，更能人才輩出。（市文物局、市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門要提高政治站位，將文物保護工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行文物保護責(zé)任。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，抓好細(xì)化落實，保障本實施辦法落地。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境
多渠道、多形式開展普法宣傳教育，加強《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《山西省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等宣傳，切實營造良好法治氛圍，提升文物工作治理效能。（市委宣傳部、市司法局、市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費支撐
各縣（市、區(qū)）要依法將文物保護專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持本實施辦法確定的重大任務(wù)。落實公共文化領(lǐng)域地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，加大對文物資源基礎(chǔ)管理、文物安全、文物數(shù)字化保護和科研課題等文物科技項目、考古和歷史研究、文物保護利用等工作的經(jīng)費投入力度。積極鼓勵支持社會力量參與文物保護和科技創(chuàng)新。爭取更多中央及省級文物保護專項資金，加強對文物保護專項經(jīng)費使用管理的監(jiān)督檢查。（市財政局、市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┒酱俎k法落實
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，將督辦與指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、促進相結(jié)合，適時開展本實施辦法進展情況評估，將結(jié)果作為改進工作和考核的重要依據(jù)。市文物局做好本實施辦法落實情況的督導(dǎo)檢查。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本實施辦法由市文物局負(fù)責(zé)解讀。
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- 【圖解】《運城市“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新實施辦法》的解讀
