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　　為規(guī)范專項(xiàng)債券資金管理、提高資金使用效益、促進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，使專項(xiàng)債券積極發(fā)揮拉動投資增長的杠桿效應(yīng)，推動重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。垣曲縣審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，聚焦“三個重點(diǎn)”開展地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和績效情況專項(xiàng)審計(jì)。

　　一是聚焦“借”的源頭，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。以專項(xiàng)債券管理制度建立健全情況、項(xiàng)目前期工作完備情況、項(xiàng)目投向?yàn)橹骶€，聚焦項(xiàng)目的儲備、申報(bào)、資金投向等環(huán)節(jié)，關(guān)注是否開展事前評估，是否設(shè)定績效目標(biāo)，是否制定績效管理辦法；項(xiàng)目審批手續(xù)是否完備，是否存在“項(xiàng)目等資金”或者“資金等項(xiàng)目”的情況；項(xiàng)目投向是否符合國家政策，是否重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

　　二是聚焦“用”的進(jìn)度，防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。以專項(xiàng)債券資金撥付、使用為主線，關(guān)注是否存在未及時足額撥付、超進(jìn)度撥付債券資金、債券資金閑置等情況。以項(xiàng)目是否盡快形成實(shí)物工作量為核心，下沉到各項(xiàng)目單位實(shí)地查勘項(xiàng)目的施工進(jìn)度，關(guān)注審計(jì)專項(xiàng)債券資金有無超范圍列支、違規(guī)改變資金用途，是否存在虛列支出、出借轉(zhuǎn)移資金等問題。揭示項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用過程中存在的問題和漏洞，科學(xué)評價資金支出和項(xiàng)目進(jìn)度的匹配程度，防范債務(wù)風(fēng)險。

　　三是聚焦“還”的績效，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、效益型、帶動效應(yīng)為主線，圍繞專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況，分析研判專項(xiàng)債券資金是否實(shí)現(xiàn)收益平衡，是否按期還本付息，是否充分發(fā)揮拉動投資的杠桿效應(yīng)，項(xiàng)目預(yù)期收益是否覆蓋債券資金本息。通過對事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價管理等制度環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，提高地方政府和項(xiàng)目單位的目標(biāo)績效意識，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金使用提質(zhì)增效，帶動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

　　通過三個聚焦，從宏觀層面揭示和分析原因，對前期債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、中期債券監(jiān)督管理、后期債券資金使用效益等方面針對性提出建議，促進(jìn)了項(xiàng)目有序推進(jìn)，規(guī)范了項(xiàng)目資金管理，提高了資金使用效益，更好的發(fā)揮了專項(xiàng)債券資金“促發(fā)展、防風(fēng)險”的作用，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)健發(fā)展。（蘇永霞）