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政民互動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《運(yùn)城市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平實(shí)施方案》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
運(yùn)城市人民政府辦公室
2023年8月14日
?。ù思_發(fā)布）
運(yùn)城市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平，建設(shè)“宜居、韌性、智慧”的美麗運(yùn)城，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）精神，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，堅(jiān)持以人為本、綠色低碳、科學(xué)發(fā)展的基本原則，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和綠化規(guī)律，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，完善綠地功能，拓展綠化空間，不斷構(gòu)建連續(xù)完整的城鎮(zhèn)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，不斷提升城鎮(zhèn)居民的幸福感、獲得感，努力建設(shè)山水運(yùn)城、美麗運(yùn)城，把運(yùn)城打造成為山西名副其實(shí)的“小江南”。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全市城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%，城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到1公里；市本級(jí)、永濟(jì)市、垣曲縣通過(guò)國(guó)家園林城市（縣城）復(fù)查；河津市、臨猗縣、芮城縣通過(guò)省級(jí)園林城市（縣城）復(fù)查，啟動(dòng)國(guó)家園林城市（縣城）創(chuàng)建。到2030年，全市城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到1.5公里；萬(wàn)榮縣、稷山縣、新絳縣、聞喜縣、平陸縣、夏縣、絳縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃
1.科學(xué)編制綠化規(guī)劃。編制或修訂城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系建設(shè)規(guī)劃、綠道規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”有效銜接，符合“上圖入庫(kù)”要求，依規(guī)報(bào)批和公布，有序組織實(shí)施。市本級(jí)編制或修訂國(guó)家、省級(jí)園林城市（縣城）創(chuàng)建和復(fù)查申報(bào)條件中生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)規(guī)劃；各縣可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專章內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)劃布局社區(qū)花園、小微綠地、“口袋公園”等公園綠地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域綠化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地連接貫通，實(shí)現(xiàn)均衡性、完整性、連續(xù)性的綠地布局和“城在園中、城綠相融”的城鎮(zhèn)格局。
2.合理安排綠化用地。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃有關(guān)要求，留足綠化建設(shè)用地，細(xì)化各類綠地落點(diǎn)定位，嚴(yán)禁隨意更改或調(diào)整，有效保障城市綠化用地有效供給。城市更新中，原則上舊城改造騰出的小于1公頃的土地，宜全部建成“口袋公園”；推行城市道路十字路口“四分之一”法則，至少在一個(gè)拐角建設(shè)街頭綠地；推進(jìn)見縫插綠、拆違建綠、留白增綠、破硬植綠，充分利用城鎮(zhèn)廢棄地、空地、閑置地、邊角地等零散地塊建設(shè)小微綠地或“口袋公園”。
?。ǘ┰黾映鞘芯G量，促進(jìn)綠地分布均衡合理
1.積極拓展綠色空間。實(shí)施“增綠”工程，探索城鎮(zhèn)綠色空間為主導(dǎo)的綜合空間復(fù)合利用，通過(guò)建設(shè)主題游園、遺址公園等方式，加強(qiáng)中心城區(qū)、老城區(qū)、閑置工礦企業(yè)廠區(qū)等區(qū)域綠地建設(shè)和改造提升。增加橋體、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、生態(tài)屋頂、立體花園、墻體等綠化，豐富背街小巷、高架橋下、廊架、邊坡的空間綠化。因地制宜建設(shè)居民身邊小而美的“口袋公園”、小微綠地、綠色驛站，提高綠化覆蓋面積。改善植物群落結(jié)構(gòu)，采用復(fù)層、異齡、混交方式建設(shè)城市自然綠地，提高綠地固碳效益。
2.構(gòu)建林蔭綠道網(wǎng)絡(luò)體系。全面開展綠蔭行動(dòng)和綠道建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)林蔭道路和林蔭停車場(chǎng)，提倡城市道路多板塊模式；積極創(chuàng)建園林式道路，在分車帶和人行道栽種雙排鄉(xiāng)土冠大蔭濃喬木，打造林蔭車道；適當(dāng)增加行道樹池寬度，提倡連體樹池。充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)綠道，連通山水林田湖草和各類綠地、重要的歷史人文節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建連續(xù)貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)。加強(qiáng)綠道沿線綠化美化，結(jié)合百姓游憩和健身需求，完善驛站、標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，合理配備戶外健身場(chǎng)地及設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜、以人為本的原則，保護(hù)原有喬木，用鄉(xiāng)土適生濃蔭喬木打造林蔭綠道；綠道面層色彩、材質(zhì)、工藝要與周圍環(huán)境相融，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
3.統(tǒng)籌“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng)。強(qiáng)化“藍(lán)綠”統(tǒng)籌融合，以林蔭道、綠道、濱水藍(lán)道串聯(lián)整合各類綠地、濕地、林地、自然保護(hù)地，形成“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜梳理貫通城鎮(zhèn)河湖水系，因勢(shì)利導(dǎo)改造硬質(zhì)渠化河道；恢復(fù)生態(tài)駁岸和自然岸線，以綠廊護(hù)藍(lán)脈，提升水體循環(huán)自凈力；突出親水功能，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。加快建成區(qū)內(nèi)組團(tuán)之間凈寬度不小于100米且連續(xù)貫通的生態(tài)廊道建設(shè)；加強(qiáng)防護(hù)綠地建設(shè)，防護(hù)林帶要以混交喬木林為主，發(fā)揮園林植物凈污防噪功能，營(yíng)造高大喬木夾岸的濱河景觀。
（三）打造園林精品，全面促進(jìn)綠化提檔升級(jí)
1.堅(jiān)持精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)園林綠化設(shè)計(jì)與施工相協(xié)作，綠化工程設(shè)計(jì)方案要委托具有城市園林綠化設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。優(yōu)化綠化種植設(shè)計(jì)和樹種結(jié)構(gòu)，以喬木為主，堅(jiān)持植物配置多樣、季相特色突出，注重鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用，合理控制常綠、落葉樹種比例和樹木種植間距。倡導(dǎo)“文化建園”，結(jié)合運(yùn)城地域位置及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化底蘊(yùn)，打造層次豐富、特色鮮明的高品質(zhì)園林。注重生態(tài)型、節(jié)約型、文化型和功能完善型園林綠化方案設(shè)計(jì)，從源頭上杜絕“大樹進(jìn)城”、大型旱噴安裝、大規(guī)模模紋色塊修剪、大面積硬質(zhì)鋪裝、大面積高耗水草坪鋪設(shè)、大量引種外來(lái)樹種、濫設(shè)粗劣假山疊石及雕塑小品等急功近利和片面追求景觀化的行為。
2.提升庭院綠地品質(zhì)。打造“15分鐘生活圈”綠色開放空間體系，結(jié)合老舊小區(qū)改造，增加植物配置，設(shè)置健身步道及康體設(shè)施，完善庭院綠地生態(tài)效益和服務(wù)功能。新建居住區(qū)要防止植物高密度堆砌的裝飾型綠地傾向，給植物留足后續(xù)生長(zhǎng)空間，凸顯實(shí)用功能，注重小區(qū)林蔭路建設(shè)。探索激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與園林單位、園林小區(qū)、社區(qū)花園建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極開展星級(jí)公園、園林單位、園林小區(qū)、園林道路創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市品質(zhì)品位。
3.完善公園綠地服務(wù)功能。推廣海綿型綠地理念，推進(jìn)園林綠地與海綿城市雨水系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建設(shè)，通過(guò)新建雨水花園、下凹式綠地、小微濕地，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能，充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。推動(dòng)綠地與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，將公園綠地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、生態(tài)修復(fù)、景觀風(fēng)貌、防災(zāi)避險(xiǎn)緊密結(jié)合，因地制宜實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、防災(zāi)應(yīng)急、社會(huì)管理、科普教育、研學(xué)旅行等便民服務(wù)功能。加大兒童游樂(lè)設(shè)施建設(shè)和適老化改造力度，實(shí)現(xiàn)“全齡友好”。強(qiáng)化公園活動(dòng)組織與服務(wù)運(yùn)營(yíng)，培育更豐富的社會(huì)文化活動(dòng)。
4.加大綠化項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)謀劃園林綠化項(xiàng)目，制定年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、位置，科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，高質(zhì)量進(jìn)行建設(shè)，打造城市園林精品。按照建成區(qū)萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度≥1公里的要求，實(shí)施城市綠道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)。加快城市公園分級(jí)分類，形成以郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園為主，大中小合理分配、特色鮮明、種類多樣、分布均衡的公園體系，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標(biāo)要求。到2025年，市本級(jí)至少建有1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的植物園或?qū)ｎ愔参锕珗@、1～2個(gè)郊野公園；各縣（市）至少建成1個(gè)綜合公園、1個(gè)郊野公園、1個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園以及一批富有特色的小微綠地和“口袋公園”。國(guó)家重點(diǎn)公園、省重點(diǎn)公園要全部實(shí)施改造提升工程。對(duì)于服務(wù)設(shè)施滯后的老舊公園，要在保護(hù)歷史文化和特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上實(shí)施“微改造”。
5.開展公園城市建設(shè)。由建設(shè)城市公園向建設(shè)公園城市理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，營(yíng)造宜業(yè)宜居優(yōu)良環(huán)境，健全現(xiàn)代治理體系，為全面開展公園城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要以公園城市建設(shè)為抓手，打造以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。
6.提升精細(xì)化管養(yǎng)水平。創(chuàng)新園林綠化管養(yǎng)方式，完善園林綠化管理養(yǎng)護(hù)辦法、技術(shù)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。定期組織開展園林綠化專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化園林技藝傳承。健全園林綠化領(lǐng)域安全隱患排查整治和應(yīng)急處置機(jī)制，消除安全隱患。加強(qiáng)病蟲害防治，有序推進(jìn)危樹、病樹、枯樹更新?lián)Q代和修剪復(fù)壯工作的實(shí)施。建立城鎮(zhèn)園林綠地外來(lái)入侵物種調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高外來(lái)物種入侵防控管理水平。健全園林綠化垃圾分類、庫(kù)存收運(yùn)、資源化處理與利用體系，提高使用效率。
7.建立共謀、共建、共治、共享、共評(píng)治理新模式。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通公眾參與渠道，探索園林綠地共謀、共建、共管、共享、共評(píng)新模式。出臺(tái)相關(guān)辦法，動(dòng)員全社會(huì)力量認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)樹木、提供技術(shù)服務(wù)、認(rèn)建認(rèn)管或出資捐建小微綠地、“口袋公園”、綠色驛站等，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與園林公益事業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”樹木認(rèn)養(yǎng)新模式，開展最美“口袋公園”、最美林蔭道、最美綠道、最美驛站評(píng)選,提高公眾的參與感。
8.營(yíng)造規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正開放的市場(chǎng)環(huán)境，培育壯大城市園林綠化品牌。制定出臺(tái)行業(yè)信用管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則，依法依規(guī)建立企業(yè)和從業(yè)人員守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，建立健全退出機(jī)制，推進(jìn)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的應(yīng)用，逐步建立信用信息共享機(jī)制。
9.積極推進(jìn)園林文化傳播。充分挖掘運(yùn)城本土文化內(nèi)涵，將文化建園理念貫穿園林綠化項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，打造特色園林景觀，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)園林文化。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)和周邊環(huán)境整治，建成一批歷史名園。充分利用現(xiàn)有園林載體，積極開展園林文化教育普及活動(dòng)，推動(dòng)園林園藝文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，提倡園林生活，推廣園藝療法，打造一批有地方特色的園林文化品牌單位。擴(kuò)大對(duì)外交流，積極參加國(guó)內(nèi)外舉辦的園博會(huì)等交流活動(dòng)，打造宣傳運(yùn)城園林文化特色，展示運(yùn)城民俗人文風(fēng)情。
10.推進(jìn)園林科技創(chuàng)新。加強(qiáng)園林綠化基礎(chǔ)應(yīng)用研究力度，搭建交流平臺(tái)，加大新成果、新技術(shù)和生態(tài)工法推廣力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)公園服務(wù)設(shè)施監(jiān)管、游人流量監(jiān)測(cè)，提升導(dǎo)覽、科普等服務(wù)效能。推進(jìn)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)，確保苗圃面積不低于建成區(qū)面積的2%。在植物園、公園、苗圃等地建立鄉(xiāng)土及適生植物種質(zhì)資源庫(kù)，開展引種馴化及快繁研究，推廣自衍草花及宿根花卉等應(yīng)用，豐富地被植物品種。營(yíng)造規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境，激活各類園林綠化市場(chǎng)主體活動(dòng)和創(chuàng)造力，積極培育本土園林綠化龍頭企業(yè)，提升行業(yè)影響力。加強(qiáng)珍稀野生物種保護(hù)和鄉(xiāng)土植物資源本底調(diào)查，促進(jìn)城鎮(zhèn)野生種群恢復(fù)、動(dòng)植物棲息地保護(hù)修復(fù)和不同規(guī)模、不同類型生境斑塊之間的重建連通，編制生物多樣性名錄，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)園林綠化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種毀綠行為
1.嚴(yán)把項(xiàng)目綠化全過(guò)程監(jiān)管。結(jié)合工作實(shí)際制定園林綠化審批管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化主管部門參加審查。審批部門組織審查時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目綠地指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，綠化指標(biāo)達(dá)不到控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)范審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，審批結(jié)果要同步推送城市園林綠化主管部門。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，配套綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，城市園林綠化主管部門要責(zé)令其停止施工、限期整改或者采取其他補(bǔ)救措施。要加強(qiáng)和規(guī)范園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和施工技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各類園林綠化工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。
2.落實(shí)重大決策制度。實(shí)行園林綠化重大行政決策，按規(guī)定組織專家論證、廣泛聽取意見，開展合法性審查，堅(jiān)持集體討論決定。建立決策專家顧問(wèn)制度，面積在5000平方米以上的綠化工程，應(yīng)組織園林綠化專家對(duì)方案、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。健全公眾參與制度，面積在10萬(wàn)平方米以上的綠化工程，應(yīng)當(dāng)將方案、初步設(shè)計(jì)和專家評(píng)審意見向社會(huì)公布，聽取公眾意見，公布時(shí)間不少于15日。
3.推進(jìn)園林智慧化管理。積極推進(jìn)園林規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管全過(guò)程智慧化建設(shè)，建立灌溉、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)等智慧管理系統(tǒng)。完善城市公園綠地、附屬綠地、古樹名木和后備資源等電子檔案，將園林綠化建設(shè)和成果納入城市（縣城）園林綠化數(shù)字化信息管理，實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更新、資源共享，實(shí)現(xiàn)園林綠化建設(shè)和管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
4.保護(hù)園林綠化成果。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制和綠化補(bǔ)償制度，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。規(guī)劃確定的綠化用地不得改作他用，確需改作他用的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并相應(yīng)補(bǔ)足綠化用地面積。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要妥善保護(hù)原有綠地，永久占用公共綠地的，需按照不少于所占面積的原則就近規(guī)劃補(bǔ)償綠化用地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域占補(bǔ)平衡，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。建立城市公園名錄和樹木數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高管養(yǎng)能力，堅(jiān)決糾正“重建輕管、只建不管”現(xiàn)象。堅(jiān)持“避讓古樹名木、大樹”原則，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植、強(qiáng)修剪園林樹木。堅(jiān)持按國(guó)家規(guī)范規(guī)劃，合理布置各種管線位置，嚴(yán)禁因道路寬度不足而擠占綠地，嚴(yán)禁隨意砍伐移植行道樹。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后備資源，對(duì)瀕危古樹名木及時(shí)搶救復(fù)壯。保護(hù)舊城原有規(guī)模化、特色化綠地和大樹，尊重群眾的城市情感。
5.加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。健全監(jiān)管制度，通過(guò)組建“護(hù)綠隊(duì)”、開通護(hù)綠舉報(bào)熱線等方式，加強(qiáng)護(hù)綠巡查監(jiān)管。推進(jìn)園林巡查和智慧平臺(tái)相銜接，及時(shí)核算破壞綠化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高園林案件的處置能力。推行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將違法線索移交執(zhí)法部門，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占用綠地，擅自砍伐、移植、修剪樹木、遷移古樹名木等違法違規(guī)行為，執(zhí)法部門要按照《城市綠化條例》《山西省城市綠化實(shí)施辦法》依法嚴(yán)肅處罰。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
市政府成立運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、多部門協(xié)同的工作機(jī)制，強(qiáng)化城市園林綠化主管部門專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能，規(guī)范審批部門依法依規(guī)開展項(xiàng)目審批，加強(qiáng)城管部門執(zhí)法力度。結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的政策措施和實(shí)施方案，全面提高建管水平。
?。ǘ┒喾交I措，保障投入
各縣（市、區(qū)）政府要以政府投入為主，科學(xué)合理確定綠化建設(shè)管養(yǎng)資金，把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金納入公共財(cái)政支出范圍，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，避免建設(shè)投資養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位。加大對(duì)園林綠化科研經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)投入，探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，拓寬資金投入渠道。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識(shí)
各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位加大園林綠化引導(dǎo)力度，加強(qiáng)公共綠化以及單位、小區(qū)綠化等重要性的宣傳，推動(dòng)園林城市創(chuàng)建工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注綠化、建設(shè)綠化、保護(hù)綠化良好氛圍，提高群眾愛綠護(hù)綠植綠積極性。
?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)
各縣（市、區(qū)）政府要建立督導(dǎo)管理機(jī)制，緊盯目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定年度計(jì)劃，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展、發(fā)布工作信息、接收反饋社會(huì)公眾意見和建議等。對(duì)工作推進(jìn)力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。
附件：1.運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平領(lǐng)導(dǎo)小組
2.運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的實(shí)施方案任務(wù)分解清單
附件1
運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平，成立運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組 長(zhǎng)：分管園林綠化工作的副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)
市城市管理局主要負(fù)責(zé)人
成 員：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局、市水務(wù)局、市文旅局、市體育局、市審批服務(wù)管理局、市應(yīng)急局、市人社局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心等部門主要負(fù)責(zé)人。
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本方案的實(shí)施，督促完成省級(jí)園林城市（縣城）全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，提升全市城鎮(zhèn)園林綠化水平。
附件2
運(yùn)城市全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的實(shí)施方案任務(wù)分解清單
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主要任務(wù) |
具體任務(wù) |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
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一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃 |
1.科學(xué)編制綠化規(guī)劃 |
編制或修訂城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系建設(shè)規(guī)劃、綠道規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”有效銜接，符合“上圖入庫(kù)”要求，依規(guī)報(bào)批和公布，有序組織實(shí)施。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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市本級(jí)編制或修訂國(guó)家、省級(jí)園林城市（縣城）創(chuàng)建和復(fù)查申報(bào)條件中生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)規(guī)劃；各縣可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專章內(nèi)容。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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科學(xué)規(guī)劃布局社區(qū)花園、小微綠地、“口袋公園”等公園綠地。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域綠化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地連接貫通，實(shí)現(xiàn)均衡性、完整性、連續(xù)性的綠地布局和“城在園中、城綠相融”的城鎮(zhèn)格局。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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2.合理安排綠化用地 |
嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃有關(guān)要求，留足綠化建設(shè)用地，細(xì)化各類綠地落點(diǎn)定位，嚴(yán)禁隨意更改或調(diào)整，有效保障城市綠化用地有效供給。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市城市管理局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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城市更新中，原則上舊城改造騰出的小于1公頃的土地，宜全部建成“口袋公園”；推行城市道路十字路口“四分之一”法則，至少在一個(gè)拐角建設(shè)街頭綠地；推進(jìn)見縫插綠、拆違建綠、留白增綠、破硬植綠，充分利用城鎮(zhèn)廢棄地、空地、閑置地、邊角地等零散地塊建設(shè)小微綠地或“口袋公園”。 |
市城市管理局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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二、增加城市綠量，促進(jìn)綠地分布均衡合理 |
1.積極拓展綠色空間 |
實(shí)施“增綠”工程，探索城鎮(zhèn)綠色空間為主導(dǎo)的綜合空間復(fù)合利用，通過(guò)建設(shè)主題游園、遺址公園等方式，加強(qiáng)中心城區(qū)、老城區(qū)、閑置工礦企業(yè)廠區(qū)等區(qū)域綠地建設(shè)和改造提升。 |
市住建局 市城市管理局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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增加橋體、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、生態(tài)屋頂、立體花園、墻體等綠化，豐富背街小巷、高架橋下、廊架、邊坡的空間綠化。 |
市城市管理局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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因地制宜建設(shè)居民身邊小而美的“口袋公園”、小微綠地、綠色驛站，提高綠化覆蓋面積。改善植物群落結(jié)構(gòu)，采用復(fù)層、異齡、混交方式建設(shè)城市自然綠地，提高綠地固碳效益。 |
市城市管理局 |
市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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2.構(gòu)建林蔭綠道網(wǎng)絡(luò)體系 |
全面開展綠蔭行動(dòng)和綠道建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)林蔭道路和林蔭停車場(chǎng)，提倡城市道路多板塊模式；積極創(chuàng)建園林式道路，鼓勵(lì)在分車帶和人行道栽種雙排鄉(xiāng)土冠大蔭濃喬木，打造林蔭車道；適當(dāng)增加行道樹池寬度，提倡連體樹池。 |
市住建局 |
市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)綠道，連通山水林田湖草和各類綠地、重要的歷史人文節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建連續(xù)貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)。 |
市住建局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市文旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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加強(qiáng)綠道沿線綠化美化，結(jié)合百姓游憩和健身需求，完善驛站、標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，合理配備戶外健身場(chǎng)地及設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜、以人為本的原則，保護(hù)原有喬木，用鄉(xiāng)土適生濃蔭喬木打造林蔭綠道；綠道面層色彩、材質(zhì)、工藝要與周圍環(huán)境相融，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境協(xié)同發(fā)展。 |
市城市管理局 |
市住建局、市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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3.統(tǒng)籌“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng) |
強(qiáng)化“藍(lán)綠”統(tǒng)籌融合，以林蔭道、綠道、濱水藍(lán)道串聯(lián)整合各類綠地、濕地、林地、自然保護(hù)地，形成“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
市住建局、市水務(wù)局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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因地制宜梳理貫通城鎮(zhèn)河湖水系，因勢(shì)利導(dǎo)改造硬質(zhì)渠化河道；恢復(fù)生態(tài)駁岸和自然岸線，以綠廊護(hù)藍(lán)脈，提升水體循環(huán)自凈力；突出親水功能，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。 |
市水務(wù)局 |
市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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加快建成區(qū)內(nèi)組團(tuán)之間凈寬度不小于100米且連續(xù)貫通的生態(tài)廊道建設(shè)；加強(qiáng)防護(hù)綠地建設(shè)，防護(hù)林帶要以混交喬木林為主，發(fā)揮園林植物凈污防噪功能，營(yíng)造高大喬木夾岸的濱河景觀。 |
市住建局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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三、打造園林精品，全面促進(jìn)綠化提檔升級(jí) |
1.堅(jiān)持精心規(guī)劃設(shè)計(jì) |
加強(qiáng)園林綠化設(shè)計(jì)與施工相協(xié)作，綠化工程設(shè)計(jì)方案要委托具有城市園林綠化設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 |
市審批服務(wù)管理局 |
市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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倡導(dǎo)“文化建園”，結(jié)合運(yùn)城地域位置及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化底蘊(yùn)，打造層次豐富、特色鮮明的高品質(zhì)園林。 |
市文旅局 |
市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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優(yōu)化綠化種植設(shè)計(jì)和樹種結(jié)構(gòu)，以喬木為主，堅(jiān)持植物配置多樣、季相特色突出，注重鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用，合理控制常綠、落葉樹種比例和樹木種植間距。注重生態(tài)型、節(jié)約型、文化型和功能完善型園林綠化方案設(shè)計(jì)，從源頭上杜絕“大樹進(jìn)城”、大型旱噴安裝、大規(guī)模模紋色塊修剪、大面積硬質(zhì)鋪裝、大面積高耗水草坪鋪設(shè)、大量引種外來(lái)樹種、濫設(shè)粗劣假山疊石及雕塑小品等急功近利和片面追求景觀化的行為。 |
市審批服務(wù)管理局 |
市城市管理局、市住建局，市規(guī)劃和自然資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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2.提升庭院綠地品質(zhì) |
打造“15分鐘生活圈”綠色開放空間體系，結(jié)合老舊小區(qū)改造，增加植物配置，設(shè)置健身步道及康體設(shè)施，完善庭院綠地生態(tài)效益和服務(wù)功能。 |
市住建局 |
市城市管理局、市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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新建居住區(qū)要防止植物高密度堆砌的裝飾型綠地傾向，給植物留足后續(xù)生長(zhǎng)空間，凸顯實(shí)用功能，注重小區(qū)林蔭路建設(shè)。 |
市住建局 市城市管理局 |
市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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探索激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與園林單位、園林小區(qū)、社區(qū)花園建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極開展星級(jí)公園、園林單位、園林小區(qū)、園林道路創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市品質(zhì)品位。 |
各縣（市、區(qū)）人民政府運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
市城市管理局 |
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3.完善公園綠地服務(wù)功能 |
推廣海綿型綠地理念, 推進(jìn)園林綠地與海綿城市雨水系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建設(shè)，通過(guò)新建雨水花園、下凹式綠地、小微濕地，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能，充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。 |
市住建局 市城市管理局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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推動(dòng)綠地與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，將公園綠地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、生態(tài)修復(fù)、景觀風(fēng)貌、防災(zāi)避險(xiǎn)緊密結(jié)合，因地制宜實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、防災(zāi)應(yīng)急、社會(huì)管理、科普教育、研學(xué)旅行等便民服務(wù)功能。 |
市住建局 市城市管理局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市文旅局、市體育局、市應(yīng)急局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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加大兒童游樂(lè)設(shè)施建設(shè)和適老化改造力度，實(shí)現(xiàn)“全齡友好”。強(qiáng)化公園活動(dòng)組織與服務(wù)運(yùn)營(yíng)，培育更豐富的社會(huì)文化活動(dòng)。 |
市城市管理局 |
市財(cái)政局、市體育局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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4.加大綠化項(xiàng)目建設(shè) |
科學(xué)謀劃園林綠化項(xiàng)目，制定年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、位置，科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，高質(zhì)量進(jìn)行建設(shè)，打造城市園林精品。 |
市住建局 市城市管理局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局、市水務(wù)局、市文旅局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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按照建成區(qū)萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度≥1公里的要求，實(shí)施城市綠道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)。加快城市公園分級(jí)分類，形成以郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園為主，大中小合理分配、特色鮮明、種類多樣、分布均衡的公園體系，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標(biāo)要求。 |
市住建局 市城市管理局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市文旅局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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到2025年，市本級(jí)至少建有1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的植物園或?qū)ｎ愔参锕珗@、1～2個(gè)郊野公園；各縣（市）至少建成1個(gè)綜合公園、1個(gè)郊野公園、1個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園以及一批富有特色的小微綠地和“口袋公園”。 |
市住建局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局、市城市管理局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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國(guó)家重點(diǎn)公園、省重點(diǎn)公園要全部實(shí)施改造提升工程。對(duì)于服務(wù)設(shè)施滯后的老舊公園，要在保護(hù)歷史文化和特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上實(shí)施“微改造”。 |
市規(guī)劃和自然資源局 市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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5.開展公園城市建設(shè) |
由建設(shè)城市公園向建設(shè)公園城市理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，營(yíng)造宜業(yè)宜居優(yōu)良環(huán)境，健全現(xiàn)代治理體系，為全面開展公園城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要以公園城市建設(shè)為抓手，打造以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。 |
市住建局
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市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)
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6.提升精細(xì)化管養(yǎng)水平 |
創(chuàng)新園林綠化管養(yǎng)方式，完善園林綠化管理養(yǎng)護(hù)辦法、技術(shù)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。 |
市城市管理局 |
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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定期組織開展園林綠化專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化園林技藝傳承。 |
市城市管理局 |
市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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健全園林綠化領(lǐng)域安全隱患排查整治和應(yīng)急處置機(jī)制，消除安全隱患。建立城鎮(zhèn)園林綠地外來(lái)入侵物種調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高外來(lái)物種入侵防控管理水平。 |
市城市管理局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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加強(qiáng)病蟲害防治，有序推進(jìn)危樹、病樹、枯樹更新?lián)Q代和修剪復(fù)壯工作的實(shí)施。健全園林綠化垃圾分類、庫(kù)存收運(yùn)、資源化處理與利用體系，提高使用效率。 |
市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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7.建立共謀、共建、共治、共享、共評(píng)治理新模式 |
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通公眾參與渠道，探索園林綠地共謀、共建、共治、共享、共評(píng)新模式。出臺(tái)相關(guān)辦法，動(dòng)員全社會(huì)力量認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)樹木、提供技術(shù)服務(wù)、認(rèn)建認(rèn)管或出資捐建小微綠地、“口袋公園”、綠色驛站等，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與園林公益事業(yè)。 |
市住建局 市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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探索“互聯(lián)網(wǎng)+”樹木認(rèn)養(yǎng)新模式，開展最美“口袋公園”、最美林蔭道、最美綠道、最美驛站評(píng)選，提高公眾的參與感。 |
市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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8.營(yíng)造規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境 |
規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正開放的市場(chǎng)環(huán)境，培育壯大城市園林綠化品牌。制定出臺(tái)行業(yè)信用管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則，依法依規(guī)建立企業(yè)和從業(yè)人員守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，建立健全退出機(jī)制，推進(jìn)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的應(yīng)用，逐步建立信用信息共享機(jī)制。 |
市審批服務(wù)管理局 |
市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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9.積極推進(jìn)園林文化傳播 |
充分挖掘運(yùn)城本土文化內(nèi)涵，將文化建園理念貫穿園林綠化項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，打造特色園林景觀，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)園林文化。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)和周邊環(huán)境整治，建成一批歷史名園。充分利用現(xiàn)有園林載體，積極開展園林文化教育普及活動(dòng)，推動(dòng)園林園藝文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，提倡園林生活，推廣園藝療法，打造一批有地方特色的園林文化品牌單位。擴(kuò)大對(duì)外交流，積極參加國(guó)內(nèi)外舉辦的園博會(huì)等交流活動(dòng)，以“山西園”建設(shè)為契機(jī)，打造宣傳運(yùn)城園林文化特色，展示運(yùn)城民俗人文風(fēng)情。適時(shí)申辦各級(jí)各類園博會(huì)等園林綠化交流活動(dòng)，打造對(duì)外展示的窗口。 |
市文旅局 |
市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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10.推進(jìn)園林科技創(chuàng)新 |
加強(qiáng)園林綠化基礎(chǔ)應(yīng)用研究力度，搭建交流平臺(tái)，加大新成果、新技術(shù)和生態(tài)工法推廣力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 |
市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)
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加強(qiáng)公園服務(wù)設(shè)施監(jiān)管、游人流量監(jiān)測(cè)，提升導(dǎo)覽、科普等服務(wù)效能。推進(jìn)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)，確保苗圃面積不低于建成區(qū)面積的2%。在植物園、公園、苗圃等建立鄉(xiāng)土及適生植物種質(zhì)資源庫(kù)，開展引種馴化及快繁研究，推廣自衍草花及宿根花卉等應(yīng)用，豐富地被植物品種。營(yíng)造規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境，激活各類園林綠化市場(chǎng)主體活動(dòng)和創(chuàng)造力，積極培育本土園林綠化龍頭企業(yè)，提升行業(yè)影響力。 |
市城市管理局
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市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)
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加強(qiáng)珍稀野生物種保護(hù)和鄉(xiāng)土植物資源本底調(diào)查，促進(jìn)城鎮(zhèn)野生種群恢復(fù)、動(dòng)植物棲息地保護(hù)修復(fù)和不同規(guī)模、不同類型生境斑塊之間的重建連通，編制生物多樣性名錄，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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四、加強(qiáng)園林綠化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種毀綠行為 |
1.嚴(yán)把項(xiàng)目綠化全過(guò)程監(jiān)管 |
結(jié)合工作實(shí)際制定園林綠化審批管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化主管部門參加審查。審批部門組織審查時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目綠地指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，綠化指標(biāo)達(dá)不到控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)范審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，審批結(jié)果要同步推送城市園林綠化主管部門。 |
市審批服務(wù)管理局 |
市城市管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，配套綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，城市園林綠化主管部門要責(zé)令其停止施工、限期整改或者采取其他補(bǔ)救措施。要加強(qiáng)和規(guī)范園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和施工技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各類園林綠化工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。 |
市城市管理局 |
市審批服務(wù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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2.落實(shí)重大決策制度 |
實(shí)行園林綠化重大行政決策，按規(guī)定組織專家論證、廣泛聽取意見，開展合法性審查，堅(jiān)持集體討論決定。建立決策專家顧問(wèn)制度，面積在5000平方米以上的綠化工程，應(yīng)組織園林綠化專家對(duì)方案、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。健全公眾參與制度，面積在10萬(wàn)平方米以上的綠化工程，應(yīng)當(dāng)將方案、初步設(shè)計(jì)和專家評(píng)審意見向社會(huì)公布，聽取公眾意見，公布時(shí)間不少于15日。 |
市審批服務(wù)管理局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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3.推進(jìn)園林智慧化管理 |
積極推進(jìn)園林規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管全過(guò)程智慧化建設(shè)，建立灌溉、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)等智慧管理系統(tǒng)。完善城市公園綠地、附屬綠地、古樹名木和后備資源等電子檔案，將園林綠化建設(shè)和成果納入城市（縣城）園林綠化數(shù)字化信息管理，實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更新、資源共享，實(shí)現(xiàn)園林綠化建設(shè)和管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 |
市城市管理局 |
市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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4.保護(hù)園林綠化成果 |
嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制和綠化補(bǔ)償制度，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。規(guī)劃確定的綠化用地不得改作他用，確需改作他用的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并相應(yīng)補(bǔ)足綠化用地面積。 |
市規(guī)劃和自然資源局 市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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在城鎮(zhèn)建設(shè)中要妥善保護(hù)原有綠地，永久占用公共綠地的，需按照不少于所占面積的原則就近規(guī)劃補(bǔ)償綠化用地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域占補(bǔ)平衡，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。建立城市公園名錄和樹木數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高管養(yǎng)能力，堅(jiān)決糾正“重建輕管、只建不管”現(xiàn)象。堅(jiān)持“避讓古樹名木、大樹”原則，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植、強(qiáng)修剪園林樹木。堅(jiān)持按國(guó)家規(guī)范規(guī)劃，合理布置各種管線位置，嚴(yán)禁因道路寬度不足而擠占綠地，嚴(yán)禁隨意砍伐移植行道樹。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后備資源，對(duì)瀕危古樹名木及時(shí)搶救復(fù)壯。保護(hù)舊城原有規(guī)?；?、特色化綠地和大樹，尊重群眾的城市情感。 |
市城市管理局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū) |
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