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要聞動(dòng)態(tài)
走進(jìn)運(yùn)城
政務(wù)公開(kāi)
政務(wù)服務(wù)
政民互動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)重要講話精神和考察運(yùn)城重要指示精神，推動(dòng)全市考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省考古工作“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省考古工作的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)）的部署要求，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定本方案。
一、強(qiáng)化資源管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
各縣（市、區(qū)）政府要提高政治站位，自覺(jué)履行文物工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)文物資源管理，配合開(kāi)展黃河流域文物資源調(diào)查、中條山礦冶遺存調(diào)查和環(huán)鹽湖地區(qū)先秦鹽業(yè)資源調(diào)查等重點(diǎn)工作，及時(shí)將文物普查和基本建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)定、登錄，特別重要的古遺址、古墓葬等要公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，并落實(shí)“四有”工作（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理）。及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的地下不可移動(dòng)文物資源錄入運(yùn)城市不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)文物資源的數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）
二、強(qiáng)化多方協(xié)作，推進(jìn)考古前置
以運(yùn)城市創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)全市基本建設(shè)考古前置工作機(jī)制更加科學(xué)完善。將不可移動(dòng)文物保護(hù)管理納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域文物保護(hù)評(píng)估。在土地儲(chǔ)備時(shí)，對(duì)可能埋藏文物的土地，在專業(yè)資質(zhì)單位依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)既有地下管線、道路、廣場(chǎng)、廠區(qū)等其他基本建設(shè)項(xiàng)目的考古前置工作。健全基本建設(shè)考古工作經(jīng)費(fèi)市、縣兩級(jí)財(cái)政保障體系，確保轄區(qū)內(nèi)基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，規(guī)范考古工作經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ谩?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與文物保護(hù)互利共贏，相得益彰。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，規(guī)范主動(dòng)發(fā)掘
結(jié)合運(yùn)城文物資源特色，做好中長(zhǎng)期考古項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，形成一批有重要學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力的科研項(xiàng)目，實(shí)證運(yùn)城在百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史演進(jìn)過(guò)程中的獨(dú)特地位和重要作用。重點(diǎn)圍繞以泥河灣盆地為重點(diǎn)的華北早期人類演化與適應(yīng)研究、晉南在中華文明進(jìn)程中的地位與作用研究、考古中國(guó)·中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究、考古中國(guó)·夏文化研究、夏商時(shí)期中條山礦冶遺存分布和管理方式研究、晉國(guó)霸業(yè)與晉文化研究、晉國(guó)及三晉時(shí)期古城考古、大遺址考古等重大課題，系統(tǒng)開(kāi)展人類起源、文明探源、夏商文化、晉文化等考古專題研究。加強(qiáng)大遺址考古，推動(dòng)永濟(jì)蒲津渡與蒲州故城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。加大田野考證力度，凝練運(yùn)城文物資源核心價(jià)值，為揭示、闡釋重大歷史課題及中華文明起源與早期發(fā)展提供實(shí)證，展現(xiàn)運(yùn)城在華夏文明中的核心地位和引領(lǐng)作用。構(gòu)建弘揚(yáng)與傳承河?xùn)|文化的標(biāo)識(shí)體系，提高考古資源綜合利用效益。
市、縣兩級(jí)文物部門(mén)要積極主動(dòng)參與國(guó)家、省、市組織的考古項(xiàng)目，依法加強(qiáng)監(jiān)管，確?？脊彭?xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)，增強(qiáng)協(xié)作和服務(wù)意識(shí)，為發(fā)掘單位提供全方位支持，推動(dòng)出土文物移交。要建立健全考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目管理的規(guī)范化制度體系，全面提高運(yùn)城市考古工作業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：市文物局、各有關(guān)縣［市、區(qū)］人民政府）
四、強(qiáng)化基地建設(shè)，打造考古中心
發(fā)揮考古資源優(yōu)勢(shì)，省、市、縣聯(lián)合共建，打造晉南區(qū)域考古中心。依托上郭城址和邱家莊墓群，積極配合山西省考古研究院共建山西省考古研究院晉南考古研究中心，積極配合山西省考古研究院共建垣曲北白鵝考古方艙科研基地，積極配合山西大學(xué)建設(shè)晉南田野考古實(shí)訓(xùn)基地，連同吉林大學(xué)田野考古實(shí)踐教學(xué)基地，形成集發(fā)掘、教學(xué)、研究于一體，開(kāi)放共享的考古教學(xué)實(shí)踐基地。結(jié)合芮城坡頭遺址、夏縣轅村遺址、絳縣西吳壁遺址、夏縣東下馮遺址、聞喜上郭城址等重大考古和大遺址保護(hù)成果，建設(shè)面向社會(huì)、共享開(kāi)放的運(yùn)城公共考古研學(xué)基地，推進(jìn)考古成果轉(zhuǎn)化和文旅融合。通過(guò)“專業(yè)考古基地+田野考古實(shí)踐教學(xué)基地+公共考古研學(xué)基地”的輻射帶動(dòng)，不斷提升全市考古研究實(shí)力和國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：市文物局，各有關(guān)縣［市、區(qū)］人民政府）
五、強(qiáng)化研究闡釋，加快成果轉(zhuǎn)化
各縣（市、區(qū)）政府要依托轄區(qū)內(nèi)有重要發(fā)現(xiàn)的新舊石器時(shí)代遺址、早期聚落遺址、古代都城都邑等關(guān)鍵遺址和墓葬墓地，主動(dòng)對(duì)接考古發(fā)掘資質(zhì)單位，通過(guò)持續(xù)不斷的發(fā)掘，推動(dòng)遺址博物館建設(shè)，形成獨(dú)具特色的文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)。加快考古資料整理步伐，加強(qiáng)出土文物、古遺址古墓葬的研究闡釋和成果轉(zhuǎn)化，策劃一批重大考古成果展覽。發(fā)揮公共考古研學(xué)基地的獨(dú)特作用，提升公共考古的服務(wù)能力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大考古成果的對(duì)外宣傳力度，展示運(yùn)城考古的雄厚魅力，推動(dòng)河?xùn)|文化“走出去”，擴(kuò)大河?xùn)|文化的對(duì)外影響。持續(xù)舉辦“西陰論壇”，建設(shè)中國(guó)考古紀(jì)念館，開(kāi)展西陰遺址考古發(fā)掘一百周年系列紀(jì)念活動(dòng)，打造中國(guó)考古文化地標(biāo)，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流，提升山西考古影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市委宣傳部、市教育局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）
六、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育人才梯隊(duì)
加強(qiáng)市考古研究所機(jī)構(gòu)建設(shè)及職能配置，充實(shí)考古人員，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。支持市考古研究所自主公開(kāi)招聘專業(yè)對(duì)口、方向契合的優(yōu)秀畢業(yè)生。鼓勵(lì)和支持市考古研究所引進(jìn)、培養(yǎng)考古項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，力爭(zhēng)五年內(nèi)取得考古發(fā)掘團(tuán)體資質(zhì)?？脊刨Y源豐富、工作任務(wù)重的縣（市、區(qū)）要適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有文物事業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能配置，保障考古工作有序開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）要按要求配合完成每年文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)招考計(jì)劃，儲(chǔ)備文物保護(hù)與考古工作的后備力量。充分利用晉南區(qū)域考古中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和考古工作聯(lián)盟的主導(dǎo)作用，鍛造渠道暢通、共享共建的考古發(fā)掘、人才培養(yǎng)、文物保護(hù)運(yùn)城模式。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）
本文件由市文物局負(fù)責(zé)解讀。
運(yùn)城市人民政府辦公室
2023年11月15日
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