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各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為切實做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推動秸稈綜合利用各項目標(biāo)任務(wù)完成，結(jié)合我市實際，特制定《運城市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月15日

（此件公開發(fā)布）

運城市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用

實施方案

為貫徹落實中央一號文件加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜、建立健全秸稈農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系等部署要求，按照山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕21號），扎實做好2023年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,編制本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研運城重要指示精神。持續(xù)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，堅持農(nóng)用優(yōu)先，優(yōu)化利用方式，推進(jìn)秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，健全收儲運體系，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

年度目標(biāo)

2023年，建設(shè)2個秸稈綜合利用重點縣，每個重點縣建設(shè)不少于4個秸稈綜合利用展示基地、布設(shè)不少于2個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位。健全秸稈收儲運體系，進(jìn)一步培育壯大秸稈利用市場主體，不斷完善市場運行機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)，不斷壯大秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用規(guī)模。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈飼料化率占比達(dá)到20%以上。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化秸稈綜合利用“五化”結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)推動各地根據(jù)秸稈資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜選擇秸稈利用方式。一是做好秸稈科學(xué)還田。因地制宜示范推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農(nóng)民實施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應(yīng)機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，形成農(nóng)機農(nóng)藝一體化綜合技術(shù)解決方案。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵和支持大型畜禽場或有機肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機肥生產(chǎn)線，擴大秸稈生產(chǎn)有機肥消納量。二是推進(jìn)秸稈飼料養(yǎng)畜。積極推進(jìn)“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。三是鼓勵秸稈能源化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，在有條件的地區(qū)打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。四是拓展秸稈基料原料化途徑。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復(fù)合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

（二）推進(jìn)秸稈綜合利用項目建設(shè)。在新絳縣、平陸縣打造2個秸稈綜合利用重點縣，開展秸稈綜合利用整體推進(jìn)。要建設(shè)秸稈綜合利用示范展示基地，選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，在每個重點縣建設(shè)不少于4個秸稈綜合利用示范展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。要開展秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測，每個重點縣布設(shè)不少于2個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，按照《山西省秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測技術(shù)方案》至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。新絳縣要開展秸稈沃土模式縣試點建設(shè)，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學(xué)技術(shù)模式。重點縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上或比上一年度提高5個百分點。

（三）完善秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。嚴(yán)格落實秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握實際情況。要做好2023年度秸稈資源臺賬建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，推進(jìn)秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫；要抓好質(zhì)量控制，采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實性進(jìn)行核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）培育秸稈收儲運市場化利用主體。堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，培育一批專業(yè)化運營的社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體。積極支持秸稈市場化利用主體發(fā)展，按照合理運輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，推進(jìn)秸稈收儲運專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化。培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高認(rèn)識，落實屬地管理責(zé)任，成立秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，按照職責(zé)分工，建立齊抓共管、協(xié)同配合的工作推進(jìn)機制，扎實推進(jìn)各項措施落實落細(xì)，切實做好秸稈綜合利用工作。

（二）強化技術(shù)支撐。要組建縣級秸稈綜合利用技術(shù)專家組，在編制縣級秸稈綜合利用年度實施方案、臺賬管理、開展技術(shù)指導(dǎo)、總結(jié)典型案例、強化宣傳培訓(xùn)等方面提供有力支持。

（三）落實扶持政策。要認(rèn)真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，推動地方落實稅收、信貸、用地、用電、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策措施。加大資金投入力度，強化政策導(dǎo)向，吸引社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大向秸稈還田、收儲運、加工利用等方面的支持力度，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要發(fā)掘縣域秸稈綜合利用先進(jìn)典型和成果經(jīng)驗，擴大推廣范圍，放大示范效應(yīng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視等各種媒介，大力宣傳秸稈綜合利用亮點和成效，在全社會營造關(guān)注、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

聯(lián) 系 人：薛春茂   王  丹

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