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各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市質(zhì)量強市實施方案（2023-2025年）》已經(jīng)運城市人民政府第29次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府

　　2023年10月30日

　　（此件公開發(fā)布）

　　運城市質(zhì)量強市實施方案（2023-2025年）

　　為統(tǒng)籌推進全市質(zhì)量強市建設，深入開展質(zhì)量提升行動，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力推進全市質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮質(zhì)量強市工作在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，根據(jù)中共中央、國務院《質(zhì)量強國建設綱要》、國家市場監(jiān)管總局等18部門《關(guān)于印發(fā)進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2022—2025年）的通知》（國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕95號）、省政府《關(guān)于全面推進質(zhì)量強省建設的實施意見（2023-2025年）》（晉政發(fā)〔2022〕30號）、省市場監(jiān)管局等18部門《關(guān)于印發(fā)進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2023-2025年）的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2023〕125號），結(jié)合運城市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”等重要論述，全面推動質(zhì)量強市建設，不斷完善全市質(zhì)量治理體系，強化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，推動質(zhì)量共建共治共享，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家運城篇章提供質(zhì)量支撐。

　　二、主要目標

　　到2025年，質(zhì)量整體水平進一步提高，運城品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市建設取得階段性成效。

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，推進質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。單位GDP能源消耗下降，完成國家、省下達任務，全員勞動生產(chǎn)率力爭達到全國平均水平。

　　產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎瓶頸基本突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到80，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平全面提高，服務業(yè)標準化、品牌化發(fā)展取得明顯成效，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要。

　　產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%，食品安全抽檢合格率達到98.5%，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上；建設工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量驗收合格率達到100%；服務能力、服務效率、服務品質(zhì)持續(xù)改進，公共服務質(zhì)量滿意度達到82%；生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）完成國家、省下達任務，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長。

　　品牌建設取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎設施的管理機制體制更加健全，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量基礎設施布局與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求更加協(xié)調(diào)。

　　現(xiàn)代質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量治理能力顯著提升，政府作用更好發(fā)揮，市場主體質(zhì)量活力充分釋放，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提升，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，質(zhì)量多元共治局面基本形成。

　　三、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

　?。ㄒ唬┰鰪娰|(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。（市工信局牽頭，市市場監(jiān)管局、市科技局等按職責分工負責；各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責落實本行政區(qū)相關(guān)工作，以下均需落實，不再列出）。

　?。ǘ┩七M質(zhì)量發(fā)展綠色低碳。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業(yè)實施綠色化升級改造，協(xié)同推動碳減排。按照國家、省級相關(guān)規(guī)定配合落實碳排放統(tǒng)計核算及有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策，落實自愿有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。配合落實市場化機制，組織實施碳排放權(quán)交易市場配套制度。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，加快形成綠色生活方式。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市住建局、市稅務局等按職責分工負責）

　?。ㄈ娀|(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。（市工信局牽頭，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

　　四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

　?。ㄋ模娀a(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。（市科技局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（五）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、人工智能等新技術(shù)的深度應用，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。開展食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證三年提升行動，支持引導一批食品生產(chǎn)企業(yè)通過ISO9001體系認證，充分發(fā)揮認證對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，服務運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設和國家食品安全示范城市創(chuàng)建。圍繞打造知名文化旅游目的地，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，完善“吃住行游購娛”六要素，提升文旅服務標準化水平，以標準引領(lǐng)文旅景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦已取得地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和地理標志證明、集體商標等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立一批具有運城特色的特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，為農(nóng)業(yè)強市建設提供標準支撐。大力實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，推進畜牧業(yè)、果園、設施農(nóng)業(yè)、中藥材等全程生產(chǎn)機械化試點建設，推動構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。辦好山西(運城)國際果品交易博覽會,組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會、中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會等活動。（市工信局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

　　（六）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。以重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，支持產(chǎn)業(yè)集群加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、先進技術(shù)應用、質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量品牌建設、質(zhì)量基礎設施升級，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

　?。ㄆ撸┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

　　（八）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。（市工信局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ň牛┩苿庸I(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　六、提升建設工程品質(zhì)

　?。ㄊ娀こ藤|(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。（市住建局牽頭，市財政局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┨岣呓ㄖ牧腺|(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，倡導選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（市住建局牽頭，市工信局、市財政局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┐蛟爝\城建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系，打造運城建造品牌。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的工程設計產(chǎn)品。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應用，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用，打造品質(zhì)工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。（市住建局牽頭，市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　七、增加優(yōu)質(zhì)服務供給

　　（十三）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。聚焦糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展耕種防收生產(chǎn)托管，農(nóng)技農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，依托“運城果業(yè)”出口平臺，推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市住建局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市交通局、市金融辦、運城海關(guān)、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ模┐龠M生活服務品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系，提高服務能力和品質(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質(zhì)。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（市發(fā)展改革委牽頭，市住建局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┨嵘卜召|(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務設施建設，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質(zhì)量。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨區(qū)通辦，提高服務便利度。建設高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，提升實驗室檢測能力，確保能夠科學高效處置。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。（市發(fā)展改革委牽頭，市住建局、市審批服務管理局、市教育局、市人社局、市商務局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┨嵘齼?yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，組織落實省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)任務，實施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，不斷優(yōu)化生態(tài)空間，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。繼續(xù)實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”，接續(xù)打造“五條綠色走廊”，整體推進沿線自然生態(tài)修復、人居環(huán)境整治以及“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，著力打造水清、岸綠、景美、人和的美麗畫卷。嚴格執(zhí)行國家、省級生態(tài)環(huán)境標準，有序開展美麗運城建設指南、垃圾分類處置、綠色制造等相關(guān)標準研究和發(fā)布。健全節(jié)能環(huán)保服務體系，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設計、運營等節(jié)能環(huán)保服務體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市住建局、市城市管理局等市直各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　八、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

　?。ㄊ撸┘涌熨|(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設，推進質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┨嵘尜|(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設。加強對市直各行業(yè)主管部門從事質(zhì)量管理工作的人員的培訓，支持他們參加相關(guān)行業(yè)認證審核員的培訓和取證考試，并對取得認證審核員資格的人員報銷相關(guān)費用，提高他們指導、幫扶企業(yè)開展全面質(zhì)量管理的專業(yè)能力和水平。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅局、市發(fā)展改革委、市水務局、市交通局、市商務局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

　?。ㄊ牛巹?chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，出臺《運城品牌評選管理辦法》《運城品牌采信管理辦法》《“運城智造”區(qū)域公用品牌標志使用管理辦法》等配套的管理辦法，在全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、特色專業(yè)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)鏈）、非遺、電商六大行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，開展“運城智造”運城品牌創(chuàng)建行動，打造運城精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結(jié)果應用。積極參加“中國品牌日”系列活動。實施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，聚焦運城重要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,打造“運農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌,叫響“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”等運城公用品牌。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市商務局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎設施

　　（二十）優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理。建立高效的質(zhì)量基礎設施管理體制，推進質(zhì)量基礎設施分級分類管理。規(guī)范和引導計量技術(shù)服務市場發(fā)展，加強對法定計量機構(gòu)能力提升的支持，加強對縣級法定計量檢定機構(gòu)社會公用計量標準能力建設的考核，加強對第三方校準機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)服務質(zhì)量的監(jiān)管。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市綜合檢驗檢測中心按職責分工負責）

　?。ǘ唬┨岣哔|(zhì)量基礎設施水平。合理布局產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎設施。強化計量基礎支撐，圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，推進建立國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，逐步形成對產(chǎn)品全生命周期的計量檢測服務能力。提升標準化建設水平，健全地方標準體系，優(yōu)化地方標準制修訂流程，以標準化助力質(zhì)量提升。聚焦“六新”開展“標準化+”行動，創(chuàng)制先進標準，賦能提質(zhì)增效。提高檢驗檢測能力，圍繞運城市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設國家質(zhì)檢中心、省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)，努力打造黃河金三角地區(qū)一流綜合性檢驗檢測機構(gòu)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　?。ǘ┽尫刨|(zhì)量基礎設施服務效能。整合質(zhì)量基礎設施資源，圍繞10個重點產(chǎn)業(yè)鏈和6個特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展進行質(zhì)量問診、開展技術(shù)幫扶、提供綜合服務。鼓勵跨區(qū)域要素融通互補，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，支持市內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合。開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿淤|(zhì)量基礎設施創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務”模式，豐富質(zhì)量技術(shù)基礎服務方式和途徑。利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。逐步建立公開公正的質(zhì)量大數(shù)據(jù)采集、存儲、發(fā)布、評價機制，搭建質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺、共享質(zhì)量大數(shù)據(jù)資源、加強質(zhì)量大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。提高知識產(chǎn)權(quán)服務能力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，為各類創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　　十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

　　（二十四）加強質(zhì)量法治建設。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。（市司法局牽頭，市市場監(jiān)管局、市住建局、市公安局、市中級人民法院等按職責分工負責）

　　（二十五）健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，健全質(zhì)量獎勵制度，按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量分級，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進精準監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。支持高等學校加強質(zhì)量相關(guān)學科建設和專業(yè)設置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。（市統(tǒng)計局牽頭，市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市教育局、市人社局等按職責分工負責）

　　（二十六）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管。加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品實施抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局牽頭，市標準化和質(zhì)量強市領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　　（二十七）推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。深入實施質(zhì)量提升行動，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。（市市場監(jiān)管局牽頭，市標準化和質(zhì)量強市領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　?。ǘ耍┘訌娰|(zhì)量開放合作。積極參與國內(nèi)外質(zhì)量交流與合作，支持質(zhì)量標桿企業(yè)主動分享質(zhì)量理念和質(zhì)量管理制度、模式、方法。鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團體引進國內(nèi)外先進質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，推進與相關(guān)地區(qū)質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通。定期舉辦運城市質(zhì)量大會，積極承辦省級、國家級質(zhì)量會議。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局、市工信局等按職責分工負責）

　　十一、組織保障

　?。ǘ牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視質(zhì)量工作，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，建立健全質(zhì)量強市建設協(xié)調(diào)推進機制，整體有序推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施，要切實加強領(lǐng)導，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，納入本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。（市標準化和質(zhì)量強市領(lǐng)導小組各成員單位負責落實）

　　（三十）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要科學制定質(zhì)量強省建設配套政策，科學配置公共資源，促進產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才等政策與質(zhì)量強市建設相關(guān)政策協(xié)同，實施若干重大工程、重大項目，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。市、縣兩級財政部門要將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術(shù)標準體系建設、質(zhì)量安全監(jiān)管、公共檢驗檢測服務平臺建設等工作經(jīng)費納入財政預算。（市標準化和質(zhì)量強市領(lǐng)導小組各成員單位負責落實）

　?。ㄈ唬╅_展督導評估。加強質(zhì)量強市建設督導工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。各級各有關(guān)部門要建立落實本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對落實情況進行監(jiān)督檢查，深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入市、縣政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。建立實施評估機制，市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市政府報告。（市標準化和質(zhì)量強市領(lǐng)導小組各成員單位負責落實）

　　本文件由市市場監(jiān)管局負責解讀。

　　附件：質(zhì)量強市專項工程（行動）（2023-2025年）匯總表

附件

質(zhì)量強市專項工程（行動）（2023-2025年）匯總表