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　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關單位：

　　《運城市2023年冬季清潔取暖工作實施方案》已經(jīng)運城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年11月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運城市2023年冬季清潔取暖工作實施方案

　　為深入貫徹落實國家、省、市有關深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關于促進北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2022〕1916號）精神，結(jié)合運城實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，逐步將清潔取暖工作重心由大規(guī)模提高清潔取暖比重為主，轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上，積極穩(wěn)妥做好各項工作。切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應，有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?，不斷完善清潔取暖長效機制，努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

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　　1.堅持突出重點，有序推進。進一步擴大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面，河津市、永濟市要結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點區(qū)域，實施整村推進。其他縣（區(qū)）鼓勵自行改造，自行改造用戶不享受改造補貼，在電網(wǎng)可承載、經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與當?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎。

　　3.堅持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復燒，以農(nóng)村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

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　　第一階段：2023年12月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造20000戶，其中“煤改氣”1334戶，“煤改電”自行改造18666戶。

　　第二階段：2024年3月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造55799戶，其中“煤改氣”1692戶，“煤改電”54107戶（重點區(qū)域15889戶，自行改造38218戶）。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┯行蛲七M“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、直熱式電暖器等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　?。ǘ┓€(wěn)妥推進“煤改氣”工程

　　認真落實國家和省要求，綜合考慮承受能力，除燃氣管網(wǎng)已鋪設到位且氣源有保障的地區(qū)外，其他地區(qū)嚴禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，確保燃氣充足留有余量。

　?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展可再生能源供暖

　　合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，鼓勵在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

　?。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨€(wěn)定運行長效機制

　　對已改造的清潔供暖設施，要納入當?shù)卣芾眢w系統(tǒng)一管理，進一步明確相關部門責任，組織做好設備運行、維護等工作，確保有序運轉(zhuǎn)。健全信息臺賬，加強運行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。認真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。

　　三、補貼標準

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　　2023年冬季清潔取暖改造項目按如下補貼標準執(zhí)行：

　　1.農(nóng)村“煤改電”項目：市級財政一次性改造補貼2100元/戶，縣級財政一次性改造補貼2500元/戶。

　　2.農(nóng)村地源熱泵項目，市級財政一次性改造補貼6000元/戶，縣級財政一次性改造補貼6000元/戶。

　　3.農(nóng)村“煤改氣”項目：市級財政一次性改造補貼2800元/戶，縣級財政一次性改造補貼3500元/戶。

　?。ǘ┻\行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　四、保障措施

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　　市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室（以下簡稱市清潔取暖辦）統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全市冬季清潔取暖工作，負責組織督導檢查、日常調(diào)度以及市級財政資金計劃安排。各縣（市、區(qū)）政府及市直各有關單位要全力配合，確保各項目標任務按期完成。

　　1.各縣（市、區(qū)）政府職責

　　各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖工程實施、能源保障、安全保障和運行補貼審核發(fā)放責任主體，負責編制本區(qū)域冬季清潔取暖工作實施方案和運行補貼辦法，建立氣源和電力保障預警機制，足額籌措本級財政補貼資金，結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件，選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線，嚴格按照實施方案合理安排建設時序，落實招投標制度，加快清潔取暖項目建設，負責工程項目的全面驗收和運行補貼足額按時發(fā)放工作。各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖工作領導小組負責安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關工作的落實，定期向市冬季清潔取暖工作領導小組及市清潔取暖辦匯報項目進展情況。

　　2.市直各有關單位職責

　　市能源局負責全市“煤改電”工作，督促各縣（市、區(qū)）按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)運城供電公司做好“煤改電”電力保障工作，確保完成全市“煤改電”目標任務。

　　市城市管理局負責全市“煤改氣”和集中供熱工作，指導督促各縣（市、區(qū)）按照國家有關政策推進“煤改氣”和集中供熱并做好用氣安全工作，確保完成全市“煤改氣”目標任務。

　　市住建局負責督促各縣（市、區(qū)）加強“煤改氣”工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　市財政局負責籌措清潔取暖市本級資金，爭取更多中央、省級資金支持，確保資金籌集到位。按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，督促各縣（市、區(qū)）足額配套縣級資金，監(jiān)督資金合理使用，會同市清潔取暖辦做好資金清算工作。

　　市發(fā)展改革委負責按照國家、省有關政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，協(xié)調(diào)督促各縣（市、區(qū)）政府落實屬地氣源保障第一責任，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時協(xié)調(diào)山西省煤電油氣運協(xié)調(diào)保障領導小組綜合辦公室及有關部門啟動應急儲氣調(diào)峰設施。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責執(zhí)行國家和省鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度。

　　市規(guī)劃和自然資源局負責督促各縣（市、區(qū)）加快國土空間總體規(guī)劃編制、審查行業(yè)主管部門修訂（編制）的城市供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批。

　　市市場監(jiān)管局負責督促協(xié)調(diào)供熱鍋爐安全節(jié)能和檢驗檢測工作，做好民用煤供應點煤質(zhì)抽檢工作。

　　市應急局負責冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，配合有關部門做好突發(fā)事故的應急處置工作。

　　國網(wǎng)運城供電公司負責電網(wǎng)改造工作，加強與各縣（市、區(qū)）清潔取暖辦聯(lián)系，要將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍，盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，制定電力供應應急預案，按時完成接電工作，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應。

　　其他有關單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

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　　市財政對有改造任務的每個縣（市、區(qū)）撥付10萬元項目經(jīng)費，專項用于冬季清潔取暖工作相關的招標、監(jiān)理、驗收、檢查等。加大對“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，市財政給予國網(wǎng)運城供電公司3200萬元補貼，各縣（市、區(qū)）按照工程總投資10%的標準給予補貼。

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　　持續(xù)增強能源供應能力，積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，壓實地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應。充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，對冬季清潔取暖應急氣源運行適當予以補貼。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，做好潔凈煤供應保障工作。

　　（四）強化監(jiān)督管理

　　各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關單位要指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送市清潔取暖辦。采暖季期間，屬地政府要加大巡查排查力度，杜絕“改而不用、燃煤復燒”的現(xiàn)象。市清潔取暖辦要定期對各縣（市、區(qū)）清潔取暖工作監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。

　　（五）加強宣傳推廣

　　進一步加大宣傳力度，列支專項宣傳費用，積極與運城電視臺、運城日報、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體對接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

         本文件由市能源局負責解讀。

附件：運城市2023年冬季清潔取暖目標任務表

附件

運城市2023年冬季清潔取暖目標任務表
							單位：戶
縣（市、區(qū)）	煤改電				煤改氣	合計 （含自改）	合計 （不含自改）
	重點區(qū)域	自行改造	合計
鹽湖區(qū)	0	600	600		350	950	350
永濟市	1500	2973	4473		0	4473	1500
河津市	13838	0	13838		0	13838	13838
臨猗縣	0	1950	1950		1334	3284	1334
萬榮縣	0	6130	6130		0	6130	0
稷山縣	0	4595	4595		0	4595	0
新絳縣	0	4000	4000		0	4000	0
聞喜縣	0	5603	5603		0	5603	0
絳縣	551	6282	6833		8	6841	559
垣曲縣	0	590	590		0	590	0
夏縣	0	1701	1701		0	1701	0
芮城縣	0	3794	3794		0	3794	0
合計	15889	38218	54107		1692	55799	17581