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政民互動(dòng)各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，局相關(guān)科室及下屬單位：
經(jīng)市局同意，現(xiàn)將《持續(xù)做好“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”內(nèi)涵深化建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保持續(xù)見(jiàn)效。各縣（市）參照抓好相關(guān)工作。
運(yùn)城市交通運(yùn)輸局
2023年2月13日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
持續(xù)做好“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”內(nèi)涵深化建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案
2022年，市局在中心城區(qū)開(kāi)展城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量大提升活動(dòng)，探索打造“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”兩個(gè)“河?xùn)|出行”服務(wù)品牌，助推我市建設(shè)關(guān)公故里國(guó)際知名文化旅游目的地，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，取得了一些好經(jīng)驗(yàn)，形成了一批好做法。為做好“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”品牌創(chuàng)建工作總結(jié)，固化并長(zhǎng)期堅(jiān)持有效模式、實(shí)施路徑和創(chuàng)新方法，進(jìn)一步厘清部門(mén)之間工作邊界，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高全市城市客運(yùn)服務(wù)保障能力，推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，聚焦我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著眼群眾出行需求和期盼，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，不斷提升城市客運(yùn)服務(wù)文化品位和群眾出行質(zhì)量，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)“開(kāi)路先鋒”。
二、工作目標(biāo)
久久為功，持續(xù)做好“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”品牌內(nèi)涵深化，固化并長(zhǎng)期堅(jiān)持中心城區(qū)城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量大提升活動(dòng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)探索通過(guò)“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”城市客運(yùn)“小切口”推動(dòng)“河?xùn)|出行”交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式逐步形成。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交、出租汽車(chē)環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈、運(yùn)營(yíng)服務(wù)文明規(guī)范、好人好事不斷涌現(xiàn)、文明素養(yǎng)逐年提高，城市客運(yùn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和文化品位明顯提升，一整套制度化、程式化、模式化工作流程和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持完善，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效通暢。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。小組長(zhǎng)由市局分管運(yùn)輸工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市局綜合運(yùn)輸科、執(zhí)法隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市執(zhí)法隊(duì)。
四、責(zé)任分工
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步打造形象標(biāo)識(shí)。推出“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”書(shū)法形象標(biāo)識(shí)。打造品牌，固化標(biāo)識(shí)，在巡游、網(wǎng)約車(chē)右前門(mén)統(tǒng)一張貼“河?xùn)|出租為您服務(wù)”，在公交車(chē)內(nèi)部統(tǒng)一張貼“河?xùn)|公交為您服務(wù)”。將巡游出租車(chē)頂燈宣傳語(yǔ)統(tǒng)一調(diào)整為“運(yùn)城城市出行品牌‘河?xùn)|公交’、‘河?xùn)|出租’為您服務(wù)，監(jiān)督電話(huà)：12328”，將公交車(chē)中相關(guān)宣傳語(yǔ)，調(diào)整為“運(yùn)城城市出行品牌‘河?xùn)|公交’為您服務(wù)，監(jiān)督電話(huà)：12328”。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市公交公司）
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化入職教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)公交車(chē)、出租汽車(chē)駕駛員崗前教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化相關(guān)政策法規(guī)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)，特別是運(yùn)城市情和文旅宣介、“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從源頭體現(xiàn)地方特色和地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市公交公司）
?。ㄈ┻M(jìn)一步做實(shí)入企包聯(lián)。要進(jìn)一步做好包干聯(lián)系企業(yè)制度，執(zhí)法隊(duì)“送法上門(mén)”包聯(lián)，市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心對(duì)網(wǎng)約、巡游出租車(chē)、公交“源頭教育培訓(xùn)”包聯(lián)，踐行“店小二”和“一線(xiàn)工作法”，每月不少于兩次下沉企業(yè)，助企紓困，釋法解惑，壓實(shí)責(zé)任。市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心要督促企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整完善“河?xùn)|公交”“河?xùn)|出租”學(xué)習(xí)教育制度和專(zhuān)（兼）職視頻監(jiān)控制度，從源頭補(bǔ)充完善制度措施，確保學(xué)習(xí)教育有據(jù)可依、形成閉環(huán)。（責(zé)任部門(mén)：執(zhí)法隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步突出工作抓手。要進(jìn)一步抓好95128服務(wù)升級(jí)，協(xié)調(diào)服務(wù)商持續(xù)推出優(yōu)惠乘車(chē)措施，加大社會(huì)面宣傳力度，切實(shí)“為民辦實(shí)事”和增加司機(jī)收入。要進(jìn)一步做好巡游出租汽車(chē)機(jī)打發(fā)票后續(xù)保障和教育工作。要進(jìn)一步推進(jìn)巡游和網(wǎng)約車(chē)駕駛員服裝統(tǒng)一工作，戴標(biāo)志上崗。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)抽查，及時(shí)通報(bào)、抄告網(wǎng)約車(chē)雙證合規(guī)情況。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）
要進(jìn)一步做好公交司機(jī)對(duì)中途站首位乘客說(shuō)“您好”，持續(xù)抓出實(shí)效。要進(jìn)一步推進(jìn)公交安全員服裝統(tǒng)一工作，戴標(biāo)志上崗。要進(jìn)一步促成城際公交車(chē)內(nèi)視頻實(shí)時(shí)上傳，促使發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市公交公司）
（五）進(jìn)一步發(fā)揮榜樣作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)和工會(huì)作用，強(qiáng)化一線(xiàn)人員人文關(guān)懷，堅(jiān)持定期統(tǒng)計(jì)匯總發(fā)生的好人好事和感人事跡，每月書(shū)面通報(bào)褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要持續(xù)開(kāi)展年度“運(yùn)城十佳出租汽車(chē)駕駛員”“運(yùn)城十佳公交車(chē)駕駛員”“標(biāo)兵公交線(xiàn)路”等評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)建立具有示范帶動(dòng)作用的排頭兵車(chē)隊(duì)（如“雷鋒車(chē)隊(duì)”“公交一線(xiàn)一品”等）；要每年組織開(kāi)展符合行業(yè)特點(diǎn)的豐富文體活動(dòng)，久久為功，強(qiáng)化行業(yè)向心力、凝聚力。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）
（六）進(jìn)一步運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段。要進(jìn)一步發(fā)揮智慧交通信息平臺(tái)作用，常態(tài)化采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，每周不少于兩次開(kāi)展視頻監(jiān)控抽查，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送語(yǔ)音提醒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不文明行為，建立臺(tái)賬、移送抄告或依法處罰。（責(zé)任部門(mén)：執(zhí)法隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步文明規(guī)范執(zhí)法。要加強(qiáng)摸排調(diào)查，協(xié)調(diào)溝通公安交警、機(jī)場(chǎng)公安派出所等單位，梳理建立涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為和違規(guī)巡游出租汽車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，“有的放矢”加強(qiáng)路面執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊少數(shù)，震懾一批，教育一片。要嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)禁以罰代管，嚴(yán)禁趨利執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法。要牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法理念，文明用語(yǔ)、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行部省市工作禁令要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任部門(mén)：執(zhí)法隊(duì)）
（八）進(jìn)一步做好輿情處置。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置機(jī)制，及時(shí)梳理主流媒體、自媒體和網(wǎng)民觀(guān)點(diǎn)，采取迅速果斷措施處置，并及時(shí)對(duì)外公布。要建立“向人民匯報(bào)”制度，定期聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，對(duì)人大建議和政協(xié)提案，需要現(xiàn)場(chǎng)辦公的要現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)解決。要探索建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，探索建立公眾參與、百姓點(diǎn)評(píng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)接受監(jiān)督。（責(zé)任部門(mén)：執(zhí)法隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心分別負(fù)責(zé)）
?。ň牛┻M(jìn)一步暢通抄告渠道。市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在日常工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，及時(shí)書(shū)面移交執(zhí)法部門(mén)，或督促企業(yè)按照其制度停運(yùn)整改、學(xué)習(xí)教育、內(nèi)部處罰等。執(zhí)法隊(duì)在收到移交函后，要組織調(diào)查處理，涉嫌違法違規(guī)的依法處理，并將處理結(jié)果回復(fù)市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心。（責(zé)任部門(mén)：執(zhí)法隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）
?。ㄊ┻M(jìn)一步叫響河?xùn)|公交。要進(jìn)一步依托城市公交、城際公交和二運(yùn)公交語(yǔ)音報(bào)站器，在報(bào)站地名之前添加詩(shī)詞文化和文明用語(yǔ)，展示河?xùn)|大地厚重文化和河?xùn)|公交新形象，持續(xù)擦亮叫響“河?xùn)|公交”品牌。（責(zé)任部門(mén)：市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市公交公司）
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各單位（部門(mén)）要清醒認(rèn)識(shí)到我市城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，與市委、市政府要求和人民群眾期盼仍有差距，要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，按照長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任分工安排，提高政治站位，加強(qiáng)工作配合，確保任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ┦刈》€(wěn)定底線(xiàn)。各單位（部門(mén)）要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。執(zhí)法檢查和落實(shí)工作時(shí)，不說(shuō)過(guò)頭話(huà)、不做過(guò)激事，堅(jiān)決做到不因?yàn)閳?zhí)法和工作影響行業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。市局運(yùn)輸科要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持明查和暗訪(fǎng)相結(jié)合，壓實(shí)部門(mén)和企業(yè)工作責(zé)任，通過(guò)“書(shū)面通報(bào)”或工作約談促進(jìn)履職盡責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。各縣（市）根據(jù)相關(guān)安排參照做好轄區(qū)相關(guān)工作。
