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　　各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì):

　　《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好專項(xiàng)整治工作。

　　                                                                                                                                 運(yùn)城市交通運(yùn)輸局

　　                                                                                                                                  2023年4月3日

　?。ù思_發(fā)布）

運(yùn)城市交通運(yùn)輸局

交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案

　　根據(jù)中央依法治國(guó)辦要求，省委依法治省辦決定在全省開展道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)自查工作。為確保交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)自查工作取得實(shí)效，切實(shí)做到問題找準(zhǔn)、原因查明、舉措拿實(shí)、整改到位，按時(shí)完成專項(xiàng)自查工作，根據(jù)《中共運(yùn)城市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案>》（運(yùn)法治辦〔2023〕4號(hào)）和《山西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（晉交政法發(fā)〔2023〕82號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、整治時(shí)間

　　自2023年3月開始，至10月底基本結(jié)束。

　　二、整治內(nèi)容

　　以2023年中央依法治國(guó)辦通報(bào)的交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)（刊登于《全面依法治國(guó)調(diào)研與督查》2023年第一期，見附件1），在2022年自查整改的基礎(chǔ)上，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際全面摸排、深入查找、清理和糾正交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的各類突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，聚焦以下六個(gè)方面開展整治：

　?。ㄒ唬?ldquo;逐利執(zhí)法”問題。重點(diǎn)整治下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)，違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，亂罰款、濫收費(fèi)等問題。

　?。ǘ?ldquo;執(zhí)法不規(guī)范”問題。重點(diǎn)整治濫用自由裁量權(quán)，隨意設(shè)置路障、隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執(zhí)法等問題。

　?。ㄈ﹫?zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化問題。重點(diǎn)整治“一刀切”執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、過度執(zhí)法，重打擊、輕人權(quán)保障等問題。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法粗暴問題。重點(diǎn)整治重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執(zhí)法，對(duì)待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問題。

　　（五）執(zhí)法“尋租”問題。重點(diǎn)整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案，“放管服”改革落實(shí)不到位，對(duì)非法中介以及輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。

　?。┤罕姺从硰?qiáng)烈的問題。重點(diǎn)整治2022年專項(xiàng)自查中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，是否依然存在執(zhí)法人員漠視群眾合法利益，輕微違法不免罰，對(duì)群眾訴求答復(fù)不準(zhǔn)確、不專業(yè)、不細(xì)致，違法違規(guī)限制車輛通行等問題。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立運(yùn)城市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的組織開展和總體協(xié)調(diào)。

　　組  長(zhǎng)：薛玉馬   市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王全民   市交通運(yùn)輸局四級(jí)調(diào)研員

　　尚曉峰   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　成  員：馮金紅   市交通運(yùn)輸局法規(guī)安全科科長(zhǎng)

　　田向明   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

　　董萬哲   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

　　耿文佳   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

　　喬鵬威   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

　　杜  明   市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)委

　　各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治工作專班，辦公室設(shè)在市局法規(guī)安全科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。

　　工作專班主任：馮金紅

　　副   主   任：田向明  董萬哲  耿文佳  喬鵬威  杜  明

　　工作專班下設(shè)綜合組、規(guī)范提升組、履職監(jiān)察組、明查暗訪組。

　?。ㄒ唬┚C合組（督導(dǎo)一組）組長(zhǎng)喬鵬威，成員李少軍、王宏賢，及分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

　　1.起草專項(xiàng)整治工作報(bào)告等文字材料。

　　2.承辦動(dòng)員部署、階段性推進(jìn)、總結(jié)等專題會(huì)議。

　　3.開展宣傳報(bào)道、承辦信息報(bào)送等工作。

　?。ǘ┮?guī)范提升組（督導(dǎo)二組）組長(zhǎng)董萬哲，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

　　1.組織開展案卷評(píng)查等專項(xiàng)活動(dòng)。

　　2.根據(jù)問題制定相關(guān)規(guī)范性制度。

　　3.組織開展執(zhí)法能力提升活動(dòng)。

　　（三）履職監(jiān)察組（督導(dǎo)三組）組長(zhǎng)耿文佳，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

　　1.收集匯總問題線索，建立問題清單。

　　2.督促整改措施落地見效。

　　3.受理投訴舉報(bào)，組織調(diào)查并提出處理意見。

　?。ㄋ模┟鞑榘翟L組（督導(dǎo)四組）組長(zhǎng)杜明，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

　　1.開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　2.深入基層一線走訪調(diào)研。

　　3.梳理突出問題典型案例。

　　各組分工協(xié)作，履職監(jiān)察組要將收集的問題線索及時(shí)分類移交責(zé)任部門處理，跟進(jìn)整改措施落地見效。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　此次專項(xiàng)整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，在市、縣兩級(jí)同步組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要總結(jié)運(yùn)用2022年自查整改的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以動(dòng)真碰硬、敢于斗爭(zhēng)的精神，認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題查糾整改。

　　（一）整改“回頭看”。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要全面回顧2022年自查整改工作情況和發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合實(shí)際深化自查整改各項(xiàng)有效舉措，對(duì)照整改問題清單和典型案例，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)整改完成的問題要進(jìn)一步梳理，形成成果清單。要全力清辦積案，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，杜絕舊問題沒解決，新問題又產(chǎn)生現(xiàn)象，防止問題反彈、頑疾變異。

　　（二）全面主動(dòng)自查。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，全力推進(jìn)“刀刃向內(nèi)”自上而下開展全面自查。通過開展行政復(fù)議應(yīng)訴案卷大起底、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法工作進(jìn)行全面體檢，對(duì)執(zhí)法問題進(jìn)行全面排查，對(duì)問題線索進(jìn)行全面梳理，做到內(nèi)部管理主動(dòng)查、外部線索倒逼查、重點(diǎn)問題深入查，摸清底數(shù)，梳理突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，在此基礎(chǔ)上，建立問題清單并篩選典型案例。

　?。ㄈ╅_展走訪調(diào)研。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要敢于堅(jiān)持開門查糾問題、敢于把自己擺進(jìn)去、敢于觸及深處實(shí)處。主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入一線，走進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸站場(chǎng)、執(zhí)法場(chǎng)所、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等形式，傾聽人民群眾、司乘人員、運(yùn)輸企業(yè)、一線執(zhí)法辦案人員的實(shí)際感受和意見建議，切實(shí)把人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題納入到專項(xiàng)整治中來。

　?。ㄋ模┦占瘑栴}線索。市局將通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)整治通告，進(jìn)一步拓寬線索來源，通過新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、行政復(fù)議應(yīng)訴、律師等渠道，多層面、多途徑了解核實(shí)情況，建立完善問題線索收集移交機(jī)制，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、查實(shí)。

　?。ㄎ澹┓e極全面整改。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要執(zhí)紀(jì)在前，抓住熱點(diǎn)問題、典型案例，追根溯源，深入剖析問題根源，尤其是涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法制度性、習(xí)慣性根源，研究制定整改舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)突破，一件一件解決，建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改路線圖、責(zé)任人、時(shí)間表，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能姑息放縱。

　?。┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要注重從執(zhí)法末端發(fā)現(xiàn)的問題中查找制度層面的根源，有針對(duì)性的推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，堵塞制度漏洞。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)自查整改工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，將專項(xiàng)整治工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)2023年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作中持續(xù)推進(jìn)。

　　五、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┎渴饎?dòng)員（3月底前）。市局組織召開全市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各單位要對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容、工作要求，于4月上旬前對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，推動(dòng)專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。各單位于4月10日前確定一名分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)送到市局法規(guī)安全科（附件4）。

　　（二）自查自糾（4月上旬至5月上旬）。各單位要認(rèn)真對(duì)照六個(gè)方面整治內(nèi)容，結(jié)合部門實(shí)際，全面自查、逐一分析，摸清底數(shù)、分類建立突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題清單。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要于2023年5月5日前向市局報(bào)送自查報(bào)告，包括動(dòng)員部署、主要做法和取得的成效、存在的問題及原因、整改措施及建議等。

　?。ㄈ┥钊胝模?月中旬至8月底）。各單位要在自查基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)制定整改措施，明確整改時(shí)限，通過查處案件、規(guī)范行為、健全制度等方式，逐步整改到位。同時(shí)，要建立健全嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要從2023年5月開始，每月20日前向市局報(bào)送專項(xiàng)整治事項(xiàng)清單和典型案例，清單要見人見事，明確具體，動(dòng)態(tài)反映問題整改情況，典型案例要有基本情況、具體措施、整改效果和點(diǎn)評(píng)。

　　（四）實(shí)地督導(dǎo)（9月20日階段性完成）。市局將綜合運(yùn)用突擊檢查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入基層執(zhí)法辦案一線了解實(shí)際情況，聽取基層群眾和一線執(zhí)法人員呼聲，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)真查真改、立行立改。對(duì)整治工作不力、“躺平式”問題突出的單位，及時(shí)采取通報(bào)批評(píng)、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期改正；對(duì)整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責(zé)甚至拒不整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)提升（10月底前階段性完成，長(zhǎng)期推進(jìn)）。全面總結(jié)專項(xiàng)整治有效措施和工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定抓總治本的政策措施，盡快補(bǔ)齊制度短板，全面建立完善執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。提高落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性，加大執(zhí)法領(lǐng)域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察機(jī)制，把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為解決法治領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治督察與黨內(nèi)其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、一體化推進(jìn)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥?qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域暴露出的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央依法治國(guó)辦專門做出安排部署，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要批示提出明確要求，省委依法治省辦作出具體工作安排，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提出明確工作要求。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要切實(shí)提高政治站位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治是落實(shí)黨中央決策部署的一項(xiàng)政治任務(wù)，把專項(xiàng)整治工作作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”的重要抓手，將專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署和省委依法治省、市委依法治市重要舉措相結(jié)合，與踐行“法治為民辦實(shí)事”相結(jié)合，與整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，做到“一把手”親自掛帥、一個(gè)問題一盯到底，提高開展專項(xiàng)整治的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

　?。ǘ┏闪⒐ぷ鲗０啵訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要將專項(xiàng)整治工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)2023年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作，作為年度法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排部署，及時(shí)向黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告，抓緊制定具體工作方案，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分別成立線索收集、問題整改、實(shí)地督導(dǎo)、履職監(jiān)察等工作組，實(shí)行專班化運(yùn)作，制定具體行動(dòng)方案，全系統(tǒng)動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局要分別組織力量，開展相應(yīng)的明察暗訪和督促檢查，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，提升專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　（三）落實(shí)工作舉措，堅(jiān)持邊查邊改。此次專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持“見人見事”，全面落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，按規(guī)定進(jìn)行移交，對(duì)后續(xù)處理情況及時(shí)跟進(jìn)、了解掌握。要做到開門整治，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為衡量此次專項(xiàng)整治工作成效的一把尺子，能立行立改的，督促立即整改到位并報(bào)告整改結(jié)果；需要建章立制持續(xù)整改的，向有關(guān)單位提出整改建議。整改中要認(rèn)清實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)病灶，對(duì)癥下藥，以“清單式”“項(xiàng)目化”的方式，層層壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題徹底解決。

　　（四）鞏固整改成效，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局要將此次專項(xiàng)自查工作融入到全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具體工作之中，與當(dāng)前本地區(qū)、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，要結(jié)合2022年專項(xiàng)自查整改，舉一反三、補(bǔ)足短板，建立健全全面覆蓋、權(quán)威高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高一線執(zhí)法能力水平，做到整改一案、警示一片。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局要通過建立完善工作月報(bào)、重點(diǎn)專報(bào)、督查通報(bào)等制度，定期開展工作調(diào)度，指導(dǎo)、督促、安排好本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，確保問題不折不扣整改到位。

　　各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)要逐月匯總工作進(jìn)展，每月20日前向市局報(bào)送工作推進(jìn)情況。查糾整改結(jié)束后要形成總結(jié)報(bào)告，9月1日前報(bào)送市局，總結(jié)報(bào)告應(yīng)包含專項(xiàng)整治工作開展情況、工作成效、主要問題和有關(guān)建議等，并以附件形式報(bào)送整改問題清單（含2022年專項(xiàng)自查整改問題完成情況、對(duì)尚在推進(jìn)或需長(zhǎng)期推進(jìn)的問題，要明確現(xiàn)階段成效和長(zhǎng)期舉措）、5個(gè)典型案例，追責(zé)問責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)情況另作專題說明。市局對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法將重點(diǎn)推廣。

　　聯(lián)系人：王宏賢，19103592607，ycsjtjfgk@163.com