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政民互動(dòng)尊敬的淮占科委員：
您好，您與王嵐委員聯(lián)名提出的《關(guān)于瞄準(zhǔn)科技前沿項(xiàng)目塑造發(fā)展新動(dòng)能的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
十四五以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能、圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)體系、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、引育科創(chuàng)人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善科技創(chuàng)新體系
完善創(chuàng)新政策體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。一是規(guī)劃引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則牽頭編制了《運(yùn)城市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市戰(zhàn)略規(guī)劃》《運(yùn)城市“十四五”新技術(shù)規(guī)劃》兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面分析當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)科技前沿，描繪創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，為我市科技創(chuàng)新工作作出整體謀劃和布局。二是規(guī)范管理，結(jié)合我市重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)需要，出臺(tái)《運(yùn)城市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》《運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》等一系列創(chuàng)新平臺(tái)政策文件，加強(qiáng)運(yùn)城創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，打造國(guó)家、省、市三級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，發(fā)揮平臺(tái)解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題的支撐作用；修訂完善《運(yùn)城市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《運(yùn)城市科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，有序推進(jìn)由基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化構(gòu)成的全鏈條科技創(chuàng)新。三是政策激勵(lì)，《運(yùn)城市支持科技創(chuàng)新若干政策》從主體培育、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等重要方面進(jìn)行科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)支持，用真金白銀激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ?qiáng)化創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
堅(jiān)持以企業(yè)培育質(zhì)量提升、科技企業(yè)孵化加速、科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)勵(lì)三大工程為抓手，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)-初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。一是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和參與者，讓企業(yè)從源頭全過(guò)程參與科技創(chuàng)新，2022年底我市擁有高新技術(shù)企業(yè)254家，同比增長(zhǎng)27%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1106.25億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值48%。2023年注重傾心培育，精準(zhǔn)對(duì)接輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，積極向省廳推薦高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高企隊(duì)伍。二是持續(xù)推進(jìn)科技企業(yè)孵化培育。大力推動(dòng)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器覆蓋率達(dá)到58.3%，全市25家雙創(chuàng)孵化基地充分發(fā)揮設(shè)施共享、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)賦能、人才培育等功能，累計(jì)孵化服務(wù)企業(yè)突破4000家。其中，鹽湖高新區(qū)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)孵化器“零的突破”，畢業(yè)企業(yè)已達(dá)21家，成為我市培養(yǎng)科技企業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐。三是落實(shí)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。堅(jiān)持對(duì)上爭(zhēng)取，對(duì)下指導(dǎo)，省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)同頻共振，積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等惠企政策。2022年高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免約2.35億元，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1109萬(wàn)元，大禹生物等86家企業(yè)獲得省科技廳獎(jiǎng)補(bǔ)資金555萬(wàn)元。推薦省科技金融專(zhuān)項(xiàng)26項(xiàng)，引導(dǎo)金融資本投向科技創(chuàng)新。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)創(chuàng)新平臺(tái)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)靠前謀劃，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)101個(gè)（其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)43個(gè)，市級(jí)55個(gè)），初步建立起集研發(fā)、孵化、中試、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等一體化的創(chuàng)新平臺(tái)體系。一是爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家隊(duì)”。把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為集聚科技資源的重要抓手，推動(dòng)鋁合金新材料省技術(shù)創(chuàng)新中心、新能源汽車(chē)集成與節(jié)能山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等運(yùn)行條件良好、創(chuàng)新實(shí)力突出的省級(jí)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)字號(hào)，爭(zhēng)取在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)家級(jí)平臺(tái)“零的突破”。二是擴(kuò)大“山西隊(duì)”。充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作用，加強(qiáng)規(guī)劃與創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置，向省廳推薦申報(bào)山西省中試基地、山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)壯大平臺(tái)隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，召開(kāi)全市科技創(chuàng)新平臺(tái)“大學(xué)習(xí)大討論大提升”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效能。三是建強(qiáng)“運(yùn)城隊(duì)”。積極謀劃布局，市縣兩級(jí)合力推進(jìn)，申報(bào)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行狀況進(jìn)行定期評(píng)估，優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理。
（四）持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目，助力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
堅(jiān)持把重大科技項(xiàng)目作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要抓手，著力形成新工藝，培育新產(chǎn)品，打造新產(chǎn)業(yè)。一是重需求，把握科技創(chuàng)新機(jī)遇。面向全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，聚焦十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和六個(gè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，征集重點(diǎn)研發(fā)、科技金融等各類(lèi)項(xiàng)目需求70項(xiàng)，有效貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，其中，圍繞萬(wàn)榮外加劑產(chǎn)業(yè)的“聚羧酸類(lèi)減水劑和液體速凝劑性能提升關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與實(shí)踐”項(xiàng)目已列為市級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)。二是抓管理，提高技術(shù)攻關(guān)實(shí)效。積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目，“民用雷達(dá)結(jié)構(gòu)功能一體化鎂合金主件研發(fā)”入選山西省重大專(zhuān)項(xiàng)，將由太原理工大學(xué)聯(lián)合哈工大、中國(guó)電科38所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；藍(lán)紅雜交小麥研究中心創(chuàng)制的第二代F型小麥不育系順利完成，目前正開(kāi)展小麥新品種擴(kuò)大繁育工作；“光儲(chǔ)直柔分布式光伏高效消納關(guān)鍵技術(shù)研究”等8個(gè)市級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目按照預(yù)期進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，組織開(kāi)展2023年市級(jí)工業(yè)科技項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)和項(xiàng)目（89個(gè)）結(jié)題驗(yàn)收。三是強(qiáng)動(dòng)能，依托項(xiàng)目引領(lǐng)創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，圍繞我市“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)從源頭全過(guò)程參與科技創(chuàng)新，推薦申報(bào)“壓鑄用超薄壁部件高強(qiáng)高導(dǎo)熱鎂合金項(xiàng)目”等中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目6項(xiàng)，組織全市57家企業(yè)參加第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)比賽，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，持續(xù)提升科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
（五）引進(jìn)培育科創(chuàng)人才，構(gòu)建人才集聚優(yōu)勢(shì)
實(shí)施高端人才團(tuán)隊(duì)集聚工程。實(shí)施科技研發(fā)人員倍增計(jì)劃，下大力氣全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，74人入選山西省科技專(zhuān)家?guī)欤?ldquo;嗜鹽微生物資源利用”團(tuán)隊(duì)入選“山西省科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)”；充分發(fā)揮市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目集聚人才的作用，為創(chuàng)新人才提供廣闊發(fā)展空間，目前市級(jí)科技人才庫(kù)已收錄1359人，同時(shí)收錄我市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才234人。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。按照“不求所有、但求所用”的工作思路，重點(diǎn)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和鄉(xiāng)村振興科技人才“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面——成立運(yùn)城技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，著力打造一支既懂前沿技術(shù)又懂孵化服務(wù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，目前已培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人651名，推進(jìn)高水平科技成果和我市產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。在實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)興農(nóng)方面——累計(jì)選派省、市兩級(jí)科技特派員280名，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)444個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4718戶(hù)，引進(jìn)新品種74個(gè)，推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民10951人次。
?。┘哟罂萍佳邪l(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
為有效發(fā)揮財(cái)政資金作用，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施研發(fā)投入提升行動(dòng)，近三年財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)10796.035萬(wàn)元，其中，市級(jí)科技項(xiàng)目支持2555萬(wàn)元，真金白銀的支持激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。充分發(fā)揮運(yùn)城科技大市場(chǎng)聚集科技創(chuàng)新服務(wù)要素、協(xié)同持牌金融機(jī)構(gòu)資源、統(tǒng)籌科技型企業(yè)的平臺(tái)作用，促成中國(guó)建設(shè)銀行山西分行、中國(guó)工商銀行山西分行等金融機(jī)構(gòu)為山西關(guān)圣鋁業(yè)、運(yùn)城市鹽湖區(qū)運(yùn)來(lái)金屬鎂等企業(yè)貸款服務(wù)2000余萬(wàn)元。積極推動(dòng)科技資源與金融資源有效對(duì)接，通過(guò)摸底調(diào)研了解域內(nèi)科技企業(yè)的融資需求，組織企業(yè)申報(bào)山西省科技金融專(zhuān)項(xiàng)，為我市24家科技型企業(yè)爭(zhēng)取到省級(jí)科技金融專(zhuān)項(xiàng)扶持資金共147.1萬(wàn)元。組織召開(kāi)了“科技金融助力運(yùn)城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)”，促成中國(guó)銀行運(yùn)城分行與永濟(jì)市神舟電子科技有限公司等企業(yè)合作簽約，為科技型中小企業(yè)貸款6100萬(wàn)元，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入水平持續(xù)提升。
?。ㄆ撸┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造良好創(chuàng)新環(huán)境
一是以市校合作帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外科技合作，探索建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，與清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校院所開(kāi)展合作186家，建立穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系123個(gè)，達(dá)成項(xiàng)目合作123項(xiàng)（次），建成科研平臺(tái)延伸基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地209個(gè)，其中2022年，我市企業(yè)與省內(nèi)外高校新簽約成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)60個(gè)，全省排名第二，當(dāng)年投入啟動(dòng)資金2200余萬(wàn)元。二是快速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化“高速路網(wǎng)”。堅(jiān)持西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)城分中心和中北大學(xué)運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雙輪驅(qū)動(dòng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化“高速路網(wǎng)”。西交大運(yùn)城分中心持續(xù)深化企業(yè)進(jìn)高校、專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)“雙進(jìn)”活動(dòng)，促成我市企業(yè)與西安、武漢等地高校達(dá)成合作16項(xiàng)，簽約金額共計(jì)1231萬(wàn)元。中北研究院同我市24家企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建設(shè)3D打印金屬粉中試線(xiàn)，圍繞高品質(zhì)增材制造金屬粉開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，有力帶動(dòng)我市高端制造領(lǐng)域的發(fā)展。三是以平臺(tái)建設(shè)夯實(shí)創(chuàng)新根基。做好科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌服務(wù)，依托運(yùn)城科技大市場(chǎng)開(kāi)展科技交流、項(xiàng)目對(duì)接、培訓(xùn)活動(dòng)等各類(lèi)科技服務(wù)104次,挖掘登記技術(shù)合同72份，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易6.1億元，帶動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。區(qū)縣業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，科技大市場(chǎng)芮城分中心成功建成，鹽湖、永濟(jì)、萬(wàn)榮3家分中心建設(shè)積極推進(jìn)。
下一步，科技局將聚焦市委市政府中心工作，以政策引領(lǐng)為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注人工智能、量子計(jì)算機(jī)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技，著力推動(dòng)我市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合的新工業(yè)革命，加快信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全4大領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，力爭(zhēng)十四五末，形成以鯤鵬、飛騰為主的CPU整機(jī)技術(shù)路線(xiàn)，圍繞統(tǒng)信、麒麟等以歐拉為內(nèi)核的操作系統(tǒng)打造統(tǒng)一的信創(chuàng)軟件應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，為運(yùn)城全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。
以上答復(fù)您是否滿(mǎn)意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。
感謝您對(duì)市政府科技方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見(jiàn)。
運(yùn)城市科學(xué)技術(shù)局
2023年7月20日
