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政民互動(dòng)尊敬的隋建國(guó)委員：
您好，您提出的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村五化，建設(shè)和美鄉(xiāng)村的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，您提出的分層推進(jìn)環(huán)境整治、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制、加大基礎(chǔ)建設(shè)力度、發(fā)揮黨員先鋒作用等意見(jiàn)建議，十分切合實(shí)際，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)全市建設(shè)和美鄉(xiāng)村具有十分重要的參考意義。
黨的二十大提出，要建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。今年以?lái)，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提升全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平，我們成立了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，起草了《運(yùn)城市學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），待完善后正式印發(fā)，指導(dǎo)推進(jìn)我市和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
一、科學(xué)分類，梯次推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
《方案》中提出，將在全市的村莊分為特色精品示范村、提檔升級(jí)村、環(huán)境整治村，利用五年時(shí)間，在全市建設(shè)150個(gè)以上引領(lǐng)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的精品示范村，對(duì)1500個(gè)左右的行政村實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，所有村莊實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，使全市所有行政村立足不同發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、未來(lái)趨勢(shì)等因素，基本實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、建優(yōu)機(jī)制，長(zhǎng)效保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)
除前面提到的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境局、住建局等組成的工作專班外，還計(jì)劃成立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)方案，以行政村為單位，建立工作臺(tái)賬，明確具體目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)責(zé)任人。資金方面，一是建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制。每年市縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，用于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取政府債券，支持公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施財(cái)政統(tǒng)籌支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，撬動(dòng)更多資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。另外，允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。二是多種途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)加大財(cái)政資金支持和壯大集體經(jīng)濟(jì)保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)和管理資金。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)
在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基本公共服務(wù)工程等鞏固和提升。人居環(huán)境整治方面，計(jì)劃用5年時(shí)間，到2028年，全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全面優(yōu)化，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%以上，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%左右，廁所糞污基本得到無(wú)害化處理和資源化利用?；A(chǔ)設(shè)施上，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)向進(jìn)村入戶傾斜、向自然村延伸，推進(jìn)農(nóng)村“煤改電”“柴改電”，促進(jìn)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村健身場(chǎng)地、義務(wù)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老、助殘服務(wù)等公共服務(wù)工程建設(shè)，全方位鞏固提升和美鄉(xiāng)村水平。
四、黨建強(qiáng)基，保駕護(hù)航和美鄉(xiāng)村建設(shè)
通過(guò)深入實(shí)施“三晉強(qiáng)基”工程，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、抓黨建促基層治理。從思想上強(qiáng)化基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任，建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。目前我市主要采取政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式解決農(nóng)村生活垃圾的收儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題。推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際采取小型化、分散化、無(wú)害化的處理方式，就地就近處理生活垃圾。同時(shí)充分發(fā)動(dòng)群眾參與，組織農(nóng)民群眾“門(mén)前三包”、投工投勞，激發(fā)村莊清潔的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，貼近基層、貼近群眾，動(dòng)員多方力量改善農(nóng)村人居環(huán)境。下一步，將繼續(xù)推動(dòng)健全村黨組織體系，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、美麗和諧的善治鄉(xiāng)村。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們將一如既往，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的相關(guān)要求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大合力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，打造晉南特色河?xùn)|風(fēng)韻的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
以上答復(fù)您是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。
感謝您對(duì)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多寶貴意見(jiàn)。
運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年7月20日
