各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《山西省財政廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法〉的通知》（晉財農(nóng)〔2022〕109號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)辦法〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2023〕4號）等規(guī)定，我局研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)實施細(xì)則（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年12月7日

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)

　　實施細(xì)則（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步加強全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)工作，確保項目工程設(shè)施正常運行并持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《山西省財政廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法〉的通知》（晉財農(nóng)〔2022〕109號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)辦法〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2023〕4號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目通過竣工驗收、辦理資產(chǎn)交付手續(xù)后的工程設(shè)施管護(hù)工作（以下簡稱建后管護(hù)）。其他部門批準(zhǔn)實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)工作，按照項目原主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  本細(xì)則所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)是指工程竣工驗收后對工程設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)工作。

　　第四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費，保證工程設(shè)施在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

　　第五條  市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將建后管護(hù)落實情況納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價范圍，認(rèn)真做好組織管理及監(jiān)督檢查工作。

　　第二章  管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┨镩g工程。主要包括田埂、田間護(hù)坡、農(nóng)機下田坡道等田塊整治相關(guān)工程。

　?。ǘ┕喔扰c排水工程。主要包括塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站；灌排渠系管道及配套建筑物；高效節(jié)水灌溉工程及其配套設(shè)施等。

　?。ㄈ┨镩g道路工程。主要包括機耕路、生產(chǎn)路及其附屬配套設(shè)施等。

　?。ㄋ模┺r(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。主要包括農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)工程。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田輸配電工程。主要包括泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。

　?。┺r(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。主要包括田間監(jiān)測工程、標(biāo)識標(biāo)牌、公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志等。

　　第七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┨镩g工程。農(nóng)機下田坡道、田埂無垮塌，田間護(hù)坡無損壞，農(nóng)田表層耕作土壤不被自然和人為破壞，保持梯田田坎完整，能夠有效保護(hù)農(nóng)田。

　　（二）灌溉與排水工程。各類渠（管）道、排水溝、渠系建筑物、塘堰（壩）、小型集雨設(shè)施、高效節(jié)水灌溉以及附屬工程設(shè)施等要定期檢查、維護(hù)，確保設(shè)施正常運行且無安全隱患，渠道、涵管要及時除草，疏浚。

　　（三）田間道路工程。維持路面平整，路肩完好，能夠滿足農(nóng)用運輸車和農(nóng)業(yè)機械的正常通行。

　?。ㄋ模┺r(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。農(nóng)田防護(hù)林保存率達(dá)到85%以上，岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程完好，能夠充分發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田輸配電工程。輸電線路、變配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運行安全，滿足正常使用要求。

　?。┺r(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施完好，正常運行，公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志完好，信息完整準(zhǔn)確。

　　第三章  管護(hù)職責(zé)和方式

　　第八條  縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施管護(hù)的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：

　　（一）認(rèn)真做好管護(hù)組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

　?。ǘ┌凑战ü芙Y(jié)合的要求，鼓勵和支持?jǐn)M管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計和建設(shè)過程，為管護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

　?。ㄈ╉椖客ㄟ^竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，確定管護(hù)主體，簽定管護(hù)協(xié)議，制定管護(hù)制度，明確管護(hù)內(nèi)容，細(xì)化管護(hù)措施，落實管護(hù)責(zé)任。

　?。ㄋ模┙M織做好管護(hù)費的籌集、管理和使用，確保工程管護(hù)資金發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹椭茏o(hù)主體解決管護(hù)工作中遇到的困難與問題，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程運行的監(jiān)測評價工作。

　?。┳龊霉茏o(hù)檔案資料的管理工作。

　　第九條  管護(hù)實施主體。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)未實施土地流轉(zhuǎn)的，村集體為管護(hù)實施主體；已實施規(guī)模化流轉(zhuǎn)的，管護(hù)實施主體為取得土地經(jīng)營權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。管護(hù)實施主體負(fù)責(zé)日常管護(hù)工作，主要對溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。因機械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，由管護(hù)實施主體責(zé)令損壞人予以修復(fù)或繳納維修費用。

　　第十條  管護(hù)實施人員。村集體為管護(hù)實施主體的，由村集體負(fù)責(zé)選定管護(hù)人員并簽訂管護(hù)合同，開展管護(hù)工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護(hù)實施主體的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可自行選定管護(hù)人員實施管護(hù)。管護(hù)人員負(fù)責(zé)日常巡視、檢查、維修、養(yǎng)護(hù)項目工程設(shè)施設(shè)備等工作，確保正常運行。

　　第十一條  跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）實施的工程設(shè)施，可按行政區(qū)劃實行分段管理，或者委托主要受益對象進(jìn)行管理。

　　第十二條  存在新型經(jīng)營主體變更的，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)及時和變更主體簽訂管護(hù)責(zé)任書，并監(jiān)督落實管護(hù)職責(zé)和管護(hù)人員。存在新型經(jīng)營主體撤資的，在新的經(jīng)營主體落實之前，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)落實管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)。

　　第十三條  在質(zhì)保期內(nèi)，因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的損毀，由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。

　　第十四條  項目區(qū)農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)主動增強管護(hù)意識，自覺接受村集體的統(tǒng)籌安排，積極參與，共同管護(hù)好工程設(shè)施。

　　第十五條  鼓勵縣（市、區(qū)）探索引入保險機制、購買第三方服務(wù)和委托專業(yè)化機構(gòu)等市場化方式，因地制宜開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。

　　第四章  經(jīng)費籌集和使用范圍

　　第十六條  縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地財政實際情況，合理建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)經(jīng)費保障機制。管護(hù)費按照工程設(shè)施管護(hù)實際需要列支，在完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的情況下，可從省、市、縣三級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金中按照不高于項目財政投入資金的1%提取，不足部分縣級財政應(yīng)當(dāng)通過一般公共預(yù)算、土地出讓收入等渠道予以解決。

　　第十七條  鼓勵多形式、多渠道籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)經(jīng)費，建立多元化管護(hù)保障機制。鼓勵項目受益對象和村集體籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分調(diào)動受益對象和使用對象的管護(hù)積極性。

　　第十八條  財政籌集的管護(hù)經(jīng)費主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施和設(shè)備的日常維修，包括必要的小型簡易管護(hù)工具、運行監(jiān)測設(shè)備購置和第三方服務(wù)費等。

　　第十九條  財政籌集的管護(hù)經(jīng)費，必須專款專用，經(jīng)費支出實行縣級報賬制，具體報賬程序由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門結(jié)合實際制定。

　　第二十條  由財政籌集的管護(hù)費可用于之前年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)，結(jié)余的項目工程設(shè)施管護(hù)費按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。通過財政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費，可根據(jù)實際情況由管護(hù)主體負(fù)責(zé)管理使用。

　　第二十一條  產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個人、農(nóng)民合作組織（企業(yè)）等負(fù)責(zé)管護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施，管護(hù)費原則上由其自行解決。

　　第五章 項目移交和保護(hù)利用

　　第二十二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時與項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和受益單位進(jìn)行移交，辦理工程設(shè)施移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。資產(chǎn)移交協(xié)議應(yīng)將資產(chǎn)列成冊，標(biāo)明內(nèi)容、規(guī)格等，并附上項目工程分布圖等，要簽字確認(rèn)、明確管護(hù)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任等。

　　第二十三條  各類管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益；要嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得擅自將工程設(shè)施及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第二十四條  各類管護(hù)主體除必須認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任、依法管理經(jīng)營，為項目區(qū)群眾提供良好的服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的管理監(jiān)督。

　　第二十五條  已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要根據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策要求，實行特殊保護(hù)，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。

　　第二十六條  探索合理耕作制度，加強后續(xù)培肥，防止地力下降，確?？沙掷m(xù)利用。對因災(zāi)等損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要及時進(jìn)行修復(fù)。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放到農(nóng)田，嚴(yán)禁破壞項目工程及其配套設(shè)施。

　　第二十七條  對于違反本細(xì)則的管護(hù)主體，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

　　第六章  附  則

　　第二十八條  各縣（市、區(qū)）可根據(jù)國家、省有關(guān)辦法規(guī)定和本細(xì)則，并結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，制定縣級管護(hù)制度辦法，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第二十九條  本細(xì)則自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。