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　　各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《運城市基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》已經(jīng)運城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年12月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　運城市基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案

　　為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略要求，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕34號）精神，加快完善運城市基本養(yǎng)老服務體系建設，全面提升基本養(yǎng)老服務水平，切實滿足全市老年人養(yǎng)老服務需求，結合運城實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持黨對基本養(yǎng)老服務體系建設的全面領導，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，健全完善覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系，增加服務供給，提升服務質(zhì)量，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ┕ぷ髂繕恕５?025年底，建立與運城市人口結構和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基本養(yǎng)老服務制度，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、內(nèi)容、標準等清晰明確，服務供給、服務支持、服務監(jiān)管等體制機制不斷健全，初步建立養(yǎng)老服務對象精準識別和動態(tài)管理機制，以經(jīng)濟困難、失能、殘疾、留守老年人等群體為重點的服務體系逐步完善，老年人享受助餐、康復、護理、精神慰藉等服務更加便利。

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　　1.保障基本。立足運城市實際，著眼?；尽V覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，穩(wěn)妥有序提升基本養(yǎng)老服務保障水平，保障老年人的基本生活和照料需要。

　　2.普惠共享。在提高基本公共服務均等化水平過程中，不斷拓展基本養(yǎng)老服務對象和內(nèi)容，擴大普惠型養(yǎng)老服務覆蓋面，使所有符合條件的老年人能夠獲得方便可及的基本養(yǎng)老服務。

　　3.多元參與。在不斷夯實家庭養(yǎng)老責任的基礎上，通過提供基本養(yǎng)老服務、發(fā)揮市場作用、引導社會互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔供養(yǎng)、照料方面的負擔。

　　4.系統(tǒng)協(xié)調(diào)。推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，強化各相關領域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┙∪鋵嵒攫B(yǎng)老服務制度

　　1.制定發(fā)布市級基本養(yǎng)老服務清單。對照《山西省基本養(yǎng)老服務清單》服務項目，立足運城實際，制定發(fā)布運城市基本養(yǎng)老服務清單，明確服務對象、項目、內(nèi)容、類型、標準、牽頭落實部門等，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供基本養(yǎng)老服務。服務項目包含職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、司法救助、老年人能力綜合評估、健康管理、旅游服務、城市交通、高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、家庭適老化改造、護理補貼、最低社會保障、探訪關愛服務、老年健身服務等方面。各縣（市、區(qū)）政府對照市級基本養(yǎng)老服務清單，制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務清單。內(nèi)容應包含市級清單中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于市級清單要求。（責任單位：市人社局、市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委、市交通局、市退役軍人事務局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　2.建立市級清單動態(tài)調(diào)整機制。在提高基本公共服務均等化水平的過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務的對象和內(nèi)容。市級基本養(yǎng)老服務清單根據(jù)《國家基本養(yǎng)老服務清單》《山西省基本養(yǎng)老服務清單》調(diào)整情況，統(tǒng)籌考慮必要性和可持續(xù)性，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，動態(tài)調(diào)整《運城市基本養(yǎng)老服務清單》，由市民政局會同相關部門適時提出修訂意見，按程序報批后印發(fā)實施。（責任單位：市養(yǎng)老服務和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　3.健全政府購買養(yǎng)老服務制度。制定政府購買養(yǎng)老服務清單目錄，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務的支持，將適宜通過政府購買提供的服務項目納入清單范圍。明確政府購買服務內(nèi)容等，進一步規(guī)范政府購買養(yǎng)老服務資金管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

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　　4.開展能力綜合評估。民政、衛(wèi)生健康部門要銜接老年人評估指標，積極培育老年人能力評估機構，加強對評估機構的認證管理和從業(yè)人員培訓，認真貫徹落實全省統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度和評估操作規(guī)范，從日常生活自理能力、認知與精神狀態(tài)等方面實施老年人能力綜合評估，區(qū)分老年人能力等級。評估結果全市范圍互認，作為老年人享受相關補貼，接受基本養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。民政部門要對申請政府養(yǎng)老服務補貼（含政府購買服務項目）、入住養(yǎng)老服務機構的老年人進行評估，可對其他有意愿的老年人進行評估。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　5.建立動態(tài)識別機制。開展基本養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立運城市老年人狀況、基本養(yǎng)老服務項目統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度。依托國家人口基礎信息庫、全省一體化服務平臺、省市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，推進基本養(yǎng)老服務對象與基本養(yǎng)老服務精準匹配，逐步實現(xiàn)“政策找人、服務上門”。（責任單位：市民政局、市公安局、市審批服務管理局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　6.精準識別服務對象。按照市民政局、市委政法委等9部門《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》（運民發(fā)〔2023〕20號）要求，各縣（市、區(qū)）建立特殊困難老年人探訪關愛制度，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以行政村（社區(qū)）為單位，依托基層群眾性自治組織和鄰里互助力量，及時排查經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿，有針對性提供探訪關愛服務，到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%，鼓勵支持基層老年協(xié)會、志愿服務組織、養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、家政服務企業(yè)等參與探訪關愛服務。加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障，在身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合。加快發(fā)展生活性為老服務業(yè)，引導社區(qū)綜合服務平臺、物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)、零售服務商、社會工作服務機構等拓展為老服務功能，提供政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理、家政預約、代收代繳等便民養(yǎng)老服務。（責任單位：市民政局、市委政法委、市文明辦、市教育局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市商務局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　?。ㄈ┩晟苹攫B(yǎng)老服務保障機制

　　7.建立健全老年人社會福利保障體系。貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨全市經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。在國家、省統(tǒng)一部署下，積極探索建立符合運城市經(jīng)濟社會發(fā)展的長期護理保險制度，推進長期護理保險基礎準備工作，解決失能、半失能老人居家護理和機構護理的需要，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。探索整合現(xiàn)行高齡津貼、經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人補貼等政策，建立動態(tài)調(diào)整機制，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好與重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策的銜接。引導商業(yè)機構針對老年人風險保障需求，積極發(fā)展普惠性健康保險，增加適合老年人的保險產(chǎn)品供給。（市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局運城監(jiān)管分局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　8.加強基本養(yǎng)老服務資金保障。市、縣兩級財政部門要強化資金統(tǒng)籌整合，建立基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制，將基本養(yǎng)老服務經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需要，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。市級福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務的比例不低于55%。積極爭取中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金支持基本養(yǎng)老服務體系建設項目，改善養(yǎng)老服務基礎設施條件。不斷優(yōu)化財政支持方式，將養(yǎng)老服務各項補貼從“補床位”等供方補貼為主的模式逐步轉(zhuǎn)向滿足老年人需求的“補人頭”等需方補貼為主的模式。縣級財政要足額保障本級承擔兜底保障任務的公辦養(yǎng)老機構和農(nóng)村老年人日間照料中心的運營經(jīng)費，落實政府購買養(yǎng)老服務資金，加大政府購買服務力度，將以現(xiàn)金補貼為主轉(zhuǎn)向以提供養(yǎng)老服務券或養(yǎng)老服務卡等方式為主，培養(yǎng)老年人的消費意識，刺激消費行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　9.鼓勵引導社會力量廣泛參與。落實落細發(fā)展養(yǎng)老服務稅費減免、用水、用電、用氣、用熱享受居民價格等各項優(yōu)惠扶持政策，支持社會力量參與基本養(yǎng)老服務。建立行政審批、稅務、民政、市場監(jiān)管等部門共享的養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織信息通報機制，提高政策執(zhí)行效力。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量，依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養(yǎng)老服務提供支持和幫助，不斷拓寬養(yǎng)老服務業(yè)籌資渠道，形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結合的投入機制。加強社區(qū)、養(yǎng)老機構的社工人才隊伍建設，發(fā)展為老服務志愿者，通過社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”及養(yǎng)老機構資源鏈接等方式，為老年人提供困難幫扶、心理疏導、精神慰藉等關愛服務。支持養(yǎng)老機構、社會組織、物業(yè)企業(yè)等社會力量因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。推動政府購買養(yǎng)老服務與直接提供服務相結合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人服務需求。探索家庭養(yǎng)老床位建設，將養(yǎng)老機構專業(yè)服務延伸到困難失能老年人家庭。（市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市審批服務管理局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　（四）增強基本養(yǎng)老服務供給能力

　　10.統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）和自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》規(guī)定，科學布局養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、老年日間照料中心等設施，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合，嚴格規(guī)劃設計審查，不符合要求的不得審批。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照相應國家標準規(guī)范，配套建設養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設補短板行動等，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式因地制宜完善養(yǎng)老服務設施。要保障和規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供應，涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排；出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的，在土地出讓公告和合同中應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務設施的條件和要求。以多種有償使用方式供應養(yǎng)老服務設施用地，合理確定養(yǎng)老服務設施用地供應價格；支持利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設敬老院、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施。到2025年，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力全覆蓋，構建“一刻鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務管理局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　11.提升公辦養(yǎng)老機構服務保障能力。按照公辦養(yǎng)老機構“兜底線、?；?rdquo;職能定位，政府投入資源或者出資建設的養(yǎng)老服務設施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務。實施公辦養(yǎng)老機構全覆蓋工程，加快推進永濟市、河津市縣級公辦養(yǎng)老機構建設，進一步提升政府托底保障能力。實施公辦養(yǎng)老服務提升工程，加大養(yǎng)老領域地方政府專項債項目的謀劃儲備、指導力度，支持使用專項債完善公辦養(yǎng)老服務基礎設施建設。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎性作用，建立入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供服務，剩余床位向社會開放。制定推進公辦養(yǎng)老機構高質(zhì)量發(fā)展有關措施，做好規(guī)劃建設和運轉(zhuǎn)保障等工作，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）縣級統(tǒng)一管理。支持公辦養(yǎng)老機構增加護理型床位，增設失能失智老年人照護專區(qū)，到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主且具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委按職責分工負責，各[市、區(qū)]人民政府落實）

　　12.提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。財政部門要采取以獎代補等方式加大對醫(yī)養(yǎng)結合的支持，用于實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務能力提升項目，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院發(fā)展“兩院一體”模式，醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構要積極轉(zhuǎn)型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務，重點為轄區(qū)內(nèi)失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供預防保健、健康管理、疾病診治、醫(yī)療護理為主兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結合服務。（責任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市財政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　13.加強老年健身場地設施建設。體育彩票公益金支持基本養(yǎng)老服務體系建設，在全市社區(qū)居家養(yǎng)老場所和養(yǎng)老機構規(guī)劃安裝健身器材，逐步做到全覆蓋。自2024年起，每年安排市本級體彩公益金為符合《山西省社區(qū)全民健身中心建設方案》要求的社區(qū)配置老年健身器材，為社區(qū)養(yǎng)老機構配置健身器材與設施。（責任單位：市體育局、市財政局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　14.加強優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務保障?，F(xiàn)役軍人家屬、參戰(zhàn)退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務。制定完善光榮院管理有關措施，在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務，滿足服務需求。（責任單位：市退役軍人事務局、市財政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　15.支持普惠養(yǎng)老服務發(fā)展。依托和整合現(xiàn)有資源，分區(qū)分級建設和完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體，打造以照護為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構。各縣（市、區(qū)）要加大投入力度，對農(nóng)村日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等進行改建升級，可委托專業(yè)化、連鎖化、品牌化機構運營，建設成為向老年人提供集中供養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等綜合服務的區(qū)域養(yǎng)老服務中心和村級養(yǎng)老服務中心，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化。支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，可按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務資源。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。推進建設以縣級養(yǎng)老服務指導中心為中樞、區(qū)域養(yǎng)老服務中心為支撐、農(nóng)村互助養(yǎng)老設施為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。（市民政局、市財政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　16.切實提升國有經(jīng)濟支持養(yǎng)老服務能力。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務體系的支持能力，加強市、縣國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務領域有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè)。黨政機關、事業(yè)單位、各類學校閑置的辦公場所、校舍等適合開辦養(yǎng)老場所的國有資產(chǎn)，無償劃撥或免費租借給屬地街道社區(qū)，供當?shù)嘏涮捉ㄔO社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施；黨政機關、國有企業(yè)要將培療機構、退休職工活動場所首先移交民政部門或?qū)俚卣糜陂_辦社區(qū)居家養(yǎng)老場所，民政部門或?qū)俚卣J為不具備養(yǎng)老機構開設條件的，再移交其他相關部門。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市機關事務管理局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　（五）提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平

　　17.強化居家養(yǎng)老照護能力。支持養(yǎng)老服務機構、為老服務組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)等定期向老年人及其子女親屬開設老年人護理、保健課程，或開展專項技能培訓，有條件的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費開放部分公益性課程。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務設施以及村民委員會、社區(qū)居委會等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導服務，幫助老年人家庭成員提高照護能力。鼓勵支持專業(yè)機構開展居家老年人照護工作。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　18.加快推進老年宜居環(huán)境建設。優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平。加大社區(qū)公共場所、城市道路、公共交通工具等適老化改造力度，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。按照《山西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021－2025年）》要求，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙改造，將增設無障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造列為基礎類改造內(nèi)容，將養(yǎng)老服務設施配套建設列為提升類改造內(nèi)容，重點做好小區(qū)路面平整、出入口和通道無障礙改造、地面防滑處理等。鼓勵有條件的地方發(fā)展康復輔助器具社區(qū)銷售和租賃服務，探索建立“企業(yè)+社區(qū)+用戶”的租賃服務模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市交通局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　19.實施困難老年人家庭適老化改造。以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。“十四五”全市特殊困難老年人家庭適老化改造完成6386戶，2023年底完成任務的40%，2024年底完成任務的70%，到2025年底前全部完成。各縣（市、區(qū)）加強全過程規(guī)范管理，嚴格按照受理申請、評估設計、施工監(jiān)督、竣工驗收、資料歸檔、績效評價等步驟推動家庭適老化改造工作。（市民政局、市財政局、市住建局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　20.降低老年人運用數(shù)字技術難度。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務場景，便利老年人日常交通出行、就醫(yī)、消費、參與文體活動、辦事、使用智能化產(chǎn)品和服務應用，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。保留線下服務途徑，為老年人提供便利。整合利用相關資源，加強信息無障礙建設，優(yōu)化與老年人相關的系統(tǒng)平臺界面交互、操作提示、語音輔助等功能，為老年人提供便捷、智慧服務，幫助老年人融入信息社會，解決“數(shù)字鴻溝”問題。（責任單位：市工信局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　21.推進養(yǎng)老服務標準化建設。貫徹落實《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準和配套行業(yè)標準，完善與標準相適應的配套措施，督促養(yǎng)老機構在消防、衛(wèi)生與健康、食品藥品、風險評估、服務防護及安全管理等方面符合相關規(guī)定。支持社會團體、養(yǎng)老服務機構制定發(fā)布養(yǎng)老服務和產(chǎn)品的團體標準、企業(yè)標準。鼓勵養(yǎng)老機構積極參與等級評定，到2025年，全市80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于一級，80％以上的縣級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于二級。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市民政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　22.加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。市、縣兩級財政部門要安排專項資金用于養(yǎng)老人才培養(yǎng)。鼓勵支持具備條件的技工、大中專院校與養(yǎng)老機構實行合作，根據(jù)需要開設為醫(yī)養(yǎng)服務、老年人服務的保健、護理等專業(yè)，為養(yǎng)老服務業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能人才。繼續(xù)把養(yǎng)老護理培訓納入職業(yè)技能提升培訓范圍，做好養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定工作，落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼政策。落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，對于符合條件的碩士研究生及以上學歷、本科學歷、大專學歷、中專學歷工作人員，分別給予6萬元、5萬元、4萬元、3萬元的一次性入職獎勵。（責任單位：市民政局、市教育局、市人社局、市財政局按職責分工負責，各縣[市、區(qū)]人民政府落實）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要高度重視基本養(yǎng)老服務體系建設工作，將基本養(yǎng)老服務體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，建立完善養(yǎng)老服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，堅持黨政主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓，市直有關部門和單位要按照職責分工，明確落實措施和進度安排。要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制牽頭協(xié)調(diào)作用，加強成員單位溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重大問題。

　　（二）加強監(jiān)督考核。市政府將基本養(yǎng)老服務體系建設相關指標納入市政府目標責任考核。市民政局會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門，建立健全評價機制，做好基本養(yǎng)老服務體系建設綜合績效評估工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實履行責任，落實支持政策，加強績效評價和監(jiān)督檢查，強化基本養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，不斷提高基本養(yǎng)老服務供給效率，確保服務質(zhì)量和安全，對違法違規(guī)行為嚴肅追究責任。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各級各部門要廣泛開展基本養(yǎng)老服務政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務項目、標準等信息，暢通意見建議反饋渠道。要充分利用報紙、廣播、電視以及新媒體廣泛宣傳工作動態(tài)和成效，營造關心支持養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。要凝聚社會共識，充分調(diào)動各方支持配合基本養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。重要改革事項要充分聽取意見，提前做好風險評估。

　　本文件由市民政局負責解讀。

　　附件：運城市基本養(yǎng)老服務清單

附件

運城市基本養(yǎng)老服務清單