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　　各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年12月17日印發(fā)的《運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕61號）同時(shí)廢止。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年3月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  目的 

　　為建立健全運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)制，有效預(yù)防和處置可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，使特種設(shè)備應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《山西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等編制。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故的防范和應(yīng)急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，做到依法科學(xué)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　1.5  事故分級

　　特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級,具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　2  應(yīng)急指揮體系

　　全市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1  市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）

　　指 揮 長：分管市場監(jiān)督管理工作的副市長。

　　副指揮長：市政府協(xié)管副秘書長，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市通信聯(lián)合辦公室、市能源局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。市指揮部組成及職責(zé)詳見附件3。

　　市指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局,市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2  現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置實(shí)際，市指揮部可抽調(diào)成員單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。市指揮部指揮長、副指揮長擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、協(xié)調(diào)保障組、社會(huì)秩序組、環(huán)境監(jiān)測組、技術(shù)專家組、應(yīng)急宣傳組。各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整，可吸收縣指揮部人員參加，上級成立現(xiàn)場指揮部時(shí)，下級指揮部納入上級指揮部并移交指揮權(quán)?，F(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)詳見附件4。

　　3  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控

　　特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，運(yùn)用信息化手段，通過特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開展事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)信息收集、辨識(shí)與評價(jià)，對可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，對列為重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　市、縣市場監(jiān)管部門利用輿情監(jiān)測平臺(tái)，突出重點(diǎn)監(jiān)管、分類監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)建立在用特種設(shè)備運(yùn)行信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展各類特種設(shè)備安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判；對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位存在重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的，實(shí)施掛牌督辦，實(shí)時(shí)跟蹤；對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，遇到異常情況，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.2  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴兄笓]部，市指揮部、當(dāng)?shù)卣鶕?jù)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)情況，綜合研判，及時(shí)制定應(yīng)對方案，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍(lán)色）預(yù)警，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件時(shí)解除預(yù)警。

　　預(yù)警級別含義及措施詳見附件5。

　　3.3  預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)具體情況采取相應(yīng)預(yù)警措施，并通知有關(guān)單位采取有效措施，展開預(yù)警行動(dòng)，同時(shí)按相關(guān)要求向市應(yīng)急救援總指揮部和省市場監(jiān)管局報(bào)告。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  信息報(bào)告

　　發(fā)生特種設(shè)備事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定，立即向事發(fā)地政府及市場監(jiān)管部門報(bào)告事故信息，特種設(shè)備事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡要報(bào)告，相關(guān)信息可續(xù)報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事故類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估、影響范圍、事故發(fā)展態(tài)勢及處置情況。涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　接到發(fā)生特種設(shè)備事故報(bào)告或信息后，事發(fā)地市場監(jiān)管部門應(yīng)立即組織查證核實(shí)，并立即向市指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門，必要時(shí)可越級上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)警行動(dòng)，做好先期處置。

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)整

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度與事態(tài)需要由高到低設(shè)定一級、二級、三級、四級4個(gè)市級響應(yīng)等級，各等級響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見附件6。接到信息報(bào)告后，市指揮部按照發(fā)生特種設(shè)備事故嚴(yán)重程度、影響范圍及應(yīng)急處置需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)形勢變化，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。當(dāng)特種設(shè)備事故的危害有加重趨勢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提高響應(yīng)級別；當(dāng)特種設(shè)備事故的危害得到有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低響應(yīng)級別。響應(yīng)流程見附件1。

　　4.3  先期處置

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門、事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施，開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。先期處置包括：

　　（1）搶救遇難、遇險(xiǎn)人員；

　?。?）封鎖事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；

　?。?）對事故危害情況進(jìn)行初始評估，包括事故發(fā)生的基本情況、范圍、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況；

　?。?）控制危險(xiǎn)源，根據(jù)發(fā)生事故特種設(shè)備的特性，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，及時(shí)有效控制事故擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

　?。?）建立現(xiàn)場工作區(qū)域，根據(jù)事故危害、氣象條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏，應(yīng)按規(guī)定設(shè)立工作區(qū)域，包括危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域；

　?。?）做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.4  響應(yīng)終止

　　在事故現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置工作基本完成，生態(tài)環(huán)境等部門對特種設(shè)備事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、評估，直至環(huán)境符合安全要求標(biāo)準(zhǔn)，消除次生、衍生災(zāi)害發(fā)生隱患的情況下，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際確認(rèn)危害消除，經(jīng)市指揮部確認(rèn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，視情況留專人協(xié)助做好后續(xù)工作。

　　5  后期處置

　　5.1  評估總結(jié)

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生的原因、動(dòng)用的應(yīng)急資源、應(yīng)急處置情況和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。

　　5.2  后期處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部收集、匯總、核實(shí)應(yīng)急處置信息，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，并做好響應(yīng)終止后的相關(guān)工作。

　　發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢。涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損毀的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃和建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  隊(duì)伍保障

　　特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍由特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位組建，當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍為主要應(yīng)急救援力量，其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等作為應(yīng)急救援補(bǔ)充力量，必要時(shí)由市指揮部按規(guī)定程序請求駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)參與和支持搶險(xiǎn)救援工作。

　　6.2  資金保障

　　財(cái)政部門按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，保障特種設(shè)備應(yīng)急管理等工作所需經(jīng)費(fèi)。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備，保障本預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和事故調(diào)查處置順利開展。應(yīng)急救援資金由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地人民政府和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　6.3  物資裝備保障

　　各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測儀器、搶險(xiǎn)救援裝備、救援車輛、通信器材以及個(gè)人防護(hù)用品等。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)檢測設(shè)備。

　　6.4  醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，對傷員實(shí)施初步急救，穩(wěn)定傷情，撤出危險(xiǎn)區(qū)域后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

　　6.5  治安保障

　　事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。事發(fā)地基層政府和單位要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。

　　6.6  交通保障

　　市公安交管部門要加強(qiáng)交通保障工作，及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。公路管理部門和市政管理部門按照職責(zé)分工，在道路設(shè)施受損時(shí)，迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。

　　6.7  通訊保障

　　市指揮部各成員單位建立值班值守制度，保持24小時(shí)通訊暢通。

　　6.8  技術(shù)保障

　　市市場監(jiān)管部門建立相應(yīng)的特種設(shè)備應(yīng)急專家?guī)?，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支持。

　　7  預(yù)案管理

　　7.1  預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及演練

　　各級政府相關(guān)部門及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)積極參加和開展特種設(shè)備應(yīng)急宣傳培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，通過各種新聞媒體廣泛宣傳特種設(shè)備事故預(yù)防、正確使用、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)，不定期開展人員教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　市指揮部組織開展相關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，熟悉預(yù)案流程，規(guī)范應(yīng)急程序，提升處置各類特種設(shè)備事故的組織指揮協(xié)調(diào)能力。

　　7.2  預(yù)案修訂

　　本預(yù)案應(yīng)當(dāng)在上位法律法規(guī)規(guī)章、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)及資源發(fā)生變化，以及在特種設(shè)備事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題需要調(diào)整時(shí)進(jìn)行修訂。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語解釋

　　特種設(shè)備。指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。具體范圍按照現(xiàn)行《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。

　　特種設(shè)備事故。指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。

　　特種設(shè)備事故隱患。指特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理制度的行為，或者風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，或者因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和環(huán)境上的缺陷等。

　　8.2  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年12月17日印發(fā)的《運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕61號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援響應(yīng)流程

　　2.運(yùn)城市特種設(shè)備事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　3.運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　4.運(yùn)城市特種設(shè)備事故現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

　　5.運(yùn)城市特種設(shè)備事故預(yù)警級別及預(yù)警措施

　　6.運(yùn)城市特種設(shè)備事故響應(yīng)條件及措施

　　附件1  

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援響應(yīng)流程

　　
附件2

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　

特別重大事故	重大事故	較大事故	一般事故
(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)600兆瓦以上鍋爐爆炸的; 　　(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的; 　　(四)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。	(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的; 　　(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的; 　　(四)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。	(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的; 　　(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的; 　　(四)起重機(jī)械整體傾覆的; 　　(五)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。	(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的; 　　(三)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的; 　　(四)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的; 　　(五)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的; 　　(六)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

 

　　注：所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)

　　附件3

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　

部  門	職    責(zé)
市指揮部	貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于特種設(shè)備安全工作的決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故防范和隱患排查治理工作,制定特種設(shè)備安全總體規(guī)劃、重要措施,組織指揮特種設(shè)備事故應(yīng)對工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故調(diào)查評估和善后處置工作,落實(shí)市委、市政府及市應(yīng)急救援總指揮部交辦的特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。
市指揮部辦公室 　　（市市場監(jiān)管局）	承擔(dān)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部日常工作,制定、修訂特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織特種設(shè)備事故防范和隱患排查治理工作,開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對特種設(shè)備事故專項(xiàng)訓(xùn)練,協(xié)調(diào)各方面力量參加特種設(shè)備事故救援行動(dòng),協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作,配合做好特種設(shè)備事故調(diào)查評估和善后處置工作,報(bào)告和發(fā)布特種設(shè)備事故信息,指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)做好特種設(shè)備事故應(yīng)對等工作。
市委宣傳部	根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。
市發(fā)展改革委	按照市應(yīng)急局或市應(yīng)急指揮部的指令調(diào)撥重要生活必需品和救援儲(chǔ)備物資的供應(yīng)。
市教育局	負(fù)責(zé)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)做好學(xué)校師生的疏散、避險(xiǎn)工作。
市公安局	負(fù)責(zé)處置工作中的治安維護(hù)。接到事故報(bào)警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序；加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，防范和打擊趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)秩序；協(xié)助指揮部調(diào)度交警警力，負(fù)責(zé)必要時(shí)事發(fā)區(qū)域的交通管制和疏導(dǎo)。
市生態(tài)環(huán)境局	負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故引發(fā)的環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府快速妥善處置次生環(huán)境污染。
市住建局	負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程工地建筑起重機(jī)械等特種設(shè)備使用安全和事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)做好特種設(shè)備事故涉及建筑的受損評估，為避免次生災(zāi)害和生產(chǎn)重啟提供技術(shù)支持。
市交通局	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障相關(guān)道路的暢通及設(shè)施的損壞修復(fù)，并做好事故發(fā)生后的運(yùn)力協(xié)調(diào)組織，保障人員、物資的運(yùn)輸工作。
市文旅局	配合相關(guān)主管部門做好旅游景區(qū)、文化娛樂場所和公共文化場館發(fā)生特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好游客、群眾的安撫工作。
市衛(wèi)健委	組織協(xié)調(diào)開展特種設(shè)備事故傷員醫(yī)療救治和相關(guān)衛(wèi)生學(xué)處理，指導(dǎo)個(gè)人防護(hù)。
市應(yīng)急局	負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作，對涉危化品設(shè)施、設(shè)備提供應(yīng)急處置專業(yè)指導(dǎo)，為恢復(fù)重啟提供技術(shù)支持。
市氣象局	根據(jù)市指揮部的要求，及時(shí)提供事故現(xiàn)場氣象要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和周邊區(qū)域的天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)。
市通信聯(lián)合辦公室	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障指揮通信暢通。
市消防救援支隊(duì)	負(fù)責(zé)事故發(fā)生現(xiàn)場的滅火和搶險(xiǎn)救援工作。
市能源局	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電企業(yè)對發(fā)生特種設(shè)備事故區(qū)域電力供應(yīng)、切斷的處置工作及提供事故涉及電力方面的技術(shù)指導(dǎo)。
市城市管理局	協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地人民政府	負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮部做好本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置、救援、后勤保障、安撫、善后等工作。

 

　　
附件4

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

　　

工作組	牽頭單位	成員	職責(zé)
搶險(xiǎn)救援組	市市場監(jiān)管局	市應(yīng)急局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市氣象局，事發(fā)地人民政府、事故救援專家和事故發(fā)生單位	組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、救援力量趕赴現(xiàn)場；對事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治；預(yù)防次生災(zāi)害事故發(fā)生；提供有關(guān)事故現(xiàn)場信息；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通、通信和裝備，對事故救援需求進(jìn)行調(diào)查分析并提出處置意見，組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)市指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案等。
醫(yī)學(xué)救護(hù)組	市衛(wèi)健委	事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門	指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，確定定點(diǎn)醫(yī)院，協(xié)調(diào)調(diào)派專家，開展傷病員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治；為指揮、搶救救援人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障。
協(xié)調(diào)保障組	市市場監(jiān)管局	市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市能源局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司、市通信聯(lián)合辦公室及事發(fā)地人民政府	負(fù)責(zé)事故處置的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的交通、電力、通信、物資、器材、生活保障，以及市指揮部會(huì)議組織和公文處理等工作。
社會(huì)秩序組	市公安局	事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門	負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安管理、人員轉(zhuǎn)移、交通管制和現(xiàn)場秩序維持等工作。
環(huán)境監(jiān)測組	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局、市應(yīng)急局、市氣象局	負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境、氣象等應(yīng)急監(jiān)測工作，對易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大。
技術(shù)專家組	市市場監(jiān)管局	市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、事發(fā)地人民政府	研判事故險(xiǎn)情和趨勢，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支撐。
應(yīng)急宣傳組	市市場監(jiān)管局	市委宣傳部、事發(fā)地人民政府	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織各新聞媒體以及對外信息發(fā)布。

 

　　附件5

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故預(yù)警級別及預(yù)警措施

　　

預(yù)警級別	標(biāo)識(shí)	啟動(dòng)條件	預(yù)警措施
一級	紅色	學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所及易造成群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位，發(fā)現(xiàn)特別重大特種設(shè)備事故隱患	1.及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；2.組織有關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；3.按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；4.預(yù)警單位要加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控；5.相關(guān)崗位人員做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，保持信息暢通；6.積極消除事故隱患。
二級	橙色	學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所及易造成群死群傷、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位，發(fā)現(xiàn)重大特種設(shè)備事故隱患	1.及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；2.組織有關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；3.按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；4.預(yù)警單位要加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控；5.相關(guān)崗位人員保持信息暢通；6.積極消除事故隱患。
三級	黃色	學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所及易造成群死群傷、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位，發(fā)現(xiàn)較大特種設(shè)備事故隱患	1.預(yù)警單位要加強(qiáng)值班值守；2.加大檢查力度、密度，對重要地區(qū)或重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守；3.相關(guān)崗位人員做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備；4.保持信息暢通；5.積極消除事故隱患。
四級	藍(lán)色	學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所及易造成群死群傷、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位，發(fā)現(xiàn)一般特種設(shè)備事故隱患	1.預(yù)警單位要加強(qiáng)值班值守；2.加大檢查力度、密度；3.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測；4.積極消除事故隱患。

 

　　附件6

　　運(yùn)城市特種設(shè)備事故響應(yīng)條件及措施

　　

響應(yīng)等級	啟動(dòng)條件	應(yīng)急處置措施
一級	發(fā)生特別重大特種設(shè)備安全事故，或市指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)一級響應(yīng)的情形	在做好二級響應(yīng)基礎(chǔ)上，同時(shí)做好以下工作: 　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神； 　　2.指揮長帶領(lǐng)相關(guān)成員單位和有關(guān)專家到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，依分工開展事故會(huì)商，分析研判事故形勢，研究制定事故處置方案和保障方案并組織實(shí)施，可根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調(diào)整救援方案； 　　3.市指揮部移交指揮權(quán)，積極配合國家、省工作組，落實(shí)相應(yīng)的工作； 　　4.決定特種設(shè)備事故處置其他重大事項(xiàng)。
二級	發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故，或市指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)二級響應(yīng)的情形	在做好三級響應(yīng)基礎(chǔ)上，同時(shí)做好以下工作: 　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神； 　　2.指揮長帶領(lǐng)相關(guān)成員單位和有關(guān)專家到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，依分工開展事故會(huì)商，分析研判事故形勢，研究制定事故處置方案和保障方案并組織實(shí)施，可根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調(diào)整救援方案； 　　3.市指揮部移交指揮權(quán)，積極配合省工作組，落實(shí)相應(yīng)的工作； 　　4.決定特種設(shè)備事故處置其他重大事項(xiàng)。
三級	發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故，或市指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)三級響應(yīng)的情形	1.副指揮長帶領(lǐng)相關(guān)成員單位和有關(guān)專家到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，依分工開展事故會(huì)商，分析研判事故形勢，研究制定事故處置方案和保障方案并組織實(shí)施，可根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調(diào)整處置方案； 　　2.進(jìn)一步做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應(yīng)急保障工作； 　　3.加強(qiáng)對重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害； 　　4.加強(qiáng)氣象條件服務(wù)，視情況調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急救援工作； 　　5.落實(shí)省市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神； 　　6.統(tǒng)一信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論報(bào)道。
四級	發(fā)生一般特種設(shè)備安全事故，或市指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)四級響應(yīng)的情形	以縣（市、區(qū)）級響應(yīng)為主，市指揮部根據(jù)縣（市、區(qū)）級指揮部的請求派出相關(guān)人員、技術(shù)專家，給予支持幫助，同時(shí)開展以下工作: 　　1.密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展； 　　2.加強(qiáng)事故處置信息的收集、分析，提出應(yīng)對建議； 　　3.做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。