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　　運信用辦〔2024〕7號

 

市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會:

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標準市場體系行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號）精神，更好發(fā)揮社會信用體系對高標準市場體系建設(shè)的支撐保障作用，結(jié)合我市實際，編制了《運城市社會信用體系建設(shè)2024年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工扎實推進落實。

 

　　運城市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室

　　2024年3月15日   

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　　運城市社會信用體系建設(shè)2024年行動計劃

 

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)高標準市場體系的決策部署及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)工作要求，切實發(fā)揮社會信用體系對供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通的支撐作用，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面加強全市社會信用體系建設(shè)工作，積極融入新發(fā)展格局，主動服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標

　　到2024年底，全市信用基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，信用應(yīng)用創(chuàng)新場景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)民生成效進一步凸顯，城市信用監(jiān)測排名明顯提升。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬?strong>健全政策制度體系。編印《運城市市級公共信用信息目錄（2024年版）》《運城市市級失信懲戒措施清單（2024年版）》，推動依法依規(guī)開展信用信息歸集和失信懲戒。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局等市有關(guān)單位）

　?。ǘ?strong>提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是提高“雙公示”工作質(zhì)量，依托信用運城平臺，嚴格執(zhí)行“雙公示”信息（除法律法規(guī)規(guī)定不允許公示的情形外）7個工作日內(nèi)歸集平臺的工作要求，持續(xù)對“雙公示”的合規(guī)性、及時性、完整性實行逐月考評排名通報工作機制，并納入年終市政府對各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)及市直單位政務(wù)公開考核評價指標。加強對“雙公示”報送工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對省平臺每周反饋我市的不合規(guī)信息數(shù)據(jù)要督促相關(guān)單位及時糾錯覆蓋。二是持續(xù)歸集行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息，上報信息合規(guī)率達到100%。三是持續(xù)開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理，將重錯碼率控制在全國地級城市平均值（2023年平均值為0.01%）以下。四是建立醫(yī)師、護士、教師、律師等重點人群信用檔案，完善自然人信用信息庫。五是完善全市企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織、法律服務(wù)機構(gòu)、會計事務(wù)所等法人主體信息庫，并建立常態(tài)化更新機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委編辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市教育局、市司法局、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批局等具有“雙公示”和統(tǒng)一社會信用代碼賦碼職能的部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄈ?strong>完善信用信息共享應(yīng)用。一是優(yōu)化市信用信息共享平臺數(shù)據(jù)治理功能，建立覆蓋信息歸集、治理、分析、共享、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)治理體系。二是推動市信用信息共享平臺與市政務(wù)服務(wù)一體化平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。三是推動信用查詢嵌入各級政務(wù)服務(wù)大廳行政許可（審批）的辦事流程當中，落實“逢辦必查”工作機制。在行政管理和政務(wù)服務(wù)過程中積極應(yīng)用信用報告，認真執(zhí)行《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》（運信用辦〔2022〕23號），在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域管理服務(wù)中自助查詢和打印使用“信用中國”網(wǎng)站提供的信用報告。（責任單位：市發(fā)展改革委、市審批局；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）發(fā)揮市融資信用服務(wù)平臺作用。依托山西省融資信用服務(wù)平臺建立運城市融資信用服務(wù)平臺，主動融入全國融資信用一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動市級融資信用服務(wù)平臺和域內(nèi)金融機構(gòu)服務(wù)功能融合，梳理各類金融惠企政策、專項金融服務(wù)與平臺有效銜接。鼓勵市融資信用服務(wù)平臺與各銀行開展聯(lián)合建模、創(chuàng)新信用融資服務(wù)產(chǎn)品，努力實現(xiàn)全流程放款。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、國家金融監(jiān)管總局運城監(jiān)管分局、人行運城市分行）

　?。ㄎ澹?strong>強化特定信用信息歸集應(yīng)用。持續(xù)歸集企業(yè)納稅、不動產(chǎn)、水、電、氣、科技研發(fā)信用信息，推動公共信用信息同金融信息的共享整合。企業(yè)水費、電費信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥1，企業(yè)納稅信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值≥0.5，企業(yè)燃氣費、不動產(chǎn)、科技研發(fā)信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥0.001。拓展社保、知識產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集。本項城市企業(yè)數(shù)不含個體工商戶。（責任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市能源局（國網(wǎng)運城供電公司）、市城市管理局（供水、供氣公司）、市規(guī)劃和自然資源局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。?strong>持續(xù)推廣信用承諾制度。一是全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，對作出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺受理等便利化政策。二是完善信用承諾信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用機制，加大承諾履行信息向市信用信息共享平臺的歸集力度。信用承諾履約信息平臺歸集條數(shù)占域內(nèi)企業(yè)（含個體工商戶）總量的比值>0.5。三是加強和創(chuàng)新信用承諾應(yīng)用，促進信用承諾制在優(yōu)化審批服務(wù)、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用，推出一批信用承諾典型案例。（責任單位：市審批局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸?strong>充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果開展信用分類分級監(jiān)管。一是深化公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用，以國家公共信用信息中心的公共信用評價結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，為各級各部門實施差異化監(jiān)管提供支撐。域內(nèi)企業(yè)公共信用綜合評價“優(yōu)級”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值≥10%，“中級及以下”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值＜2%。二是按照《山西省信用分級分類監(jiān)管的實施意見》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕27號）要求，在水利、知識產(chǎn)權(quán)保護、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、價格、統(tǒng)計、稅收、進出口、節(jié)能、公共資源交易、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域深化信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。實行信用分級分類監(jiān)管和運用公共信用綜合評價結(jié)果（需向國家系統(tǒng)提供印證資料）的領(lǐng)域要達到20個以上。三是各行業(yè)系統(tǒng)主管部門加強對承諾事項的信用監(jiān)管，組織開展年度評估工作，向社會公開評估結(jié)果。（責任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、運城海關(guān)、市能源局、市交通局、市住建局、市審批局等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（八）落實失信懲戒措施制度。按照國家、省、市失信懲戒措施清單依法依規(guī)實施失信懲戒。一是推進聯(lián)合懲戒插件嵌入政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺及業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)自動比對、自動提示、自動反饋等動態(tài)協(xié)同。二是依托信用信息共享平臺，完善信用核查、名單比對、懲戒措施推送、警示提醒、懲戒案例反饋等功能，提升懲戒工作規(guī)范化、協(xié)同化、智能化水平。三是落實嚴重失信主體名單退出機制，依托平臺實施動態(tài)管理，確保失信懲戒精準高效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市審批局、市市場監(jiān)管局、市法院等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（九）優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，探索實行信用修復(fù)與行政處罰“兩書同達”。在市場監(jiān)管領(lǐng)域試行送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復(fù)告知書》，主動告知失信主體該行政處罰信息信用修復(fù)政策內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正失信行為，消除不良影響。貫徹落實《省發(fā)展改革委 省市場監(jiān)管局關(guān)于進一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2024〕28號）文件精神，實現(xiàn)“信用中國（山西運城）”網(wǎng)站和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）”各自產(chǎn)生的信用修復(fù)結(jié)果信息，數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ?strong>增加守信激勵和減少嚴重失信名單總量。稅務(wù)部門要積極增加守信激勵信用主體總量，近12個月A級納稅人占全市法人企業(yè)比例要達到西部地區(qū)平均水平以上（2023年西部地區(qū)平均水平7.5%）；各有關(guān)部門要嚴格條件審查，審慎納入新增嚴重失信名單，保護信用主體權(quán)益。對屆滿最低公示期限且已履行相關(guān)法定義務(wù)的嚴重失信主體，各納入部門要主動督促指導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)，提高嚴重失信名單退出占比，降低嚴重失信主體存量占比。（責任單位：市稅務(wù)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市人社局等依法認定嚴重失信名單的部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十一）加強政務(wù)誠信建設(shè)。一是建立各級政府違約失信投訴處理閉環(huán)機制，打通投訴渠道，完善防范和化解政府機構(gòu)和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。二是深入開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，持續(xù)深化工程、社保、醫(yī)療等多領(lǐng)域的誠信缺失突出問題專項治理，降低我市嚴重失信主體數(shù)量。三是編寫《運城市公務(wù)員信用知識讀本》，向全市公務(wù)員宣傳社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策和政務(wù)誠信相關(guān)要求。四是市發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、住建、水務(wù)、法院等部門要制定培訓(xùn)計劃于10月底前對本單位公職人員開展一次誠信教育培訓(xùn)，工作完成后要及時編發(fā)新聞稿在多媒體進行宣傳，印證資料報送市信用辦。五是各級黨校要把政務(wù)誠信內(nèi)容納入干部能力提升培訓(xùn)范疇。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市法院、市工信局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十二）全面提升城市信用監(jiān)測排名。一是組織舉辦《城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標（2024年版）》業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，使信用工作人員掌握領(lǐng)會考評內(nèi)容及評分規(guī)則，督促涉及監(jiān)測指標失分的單位，采取有力措施，補齊短板，在政策、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面發(fā)力，推動我市城市信用監(jiān)測排名全面提升。二是加強縣級市信用監(jiān)測工作，指導(dǎo)河津市、永濟市提升城市信用水平，確保城市信用狀況監(jiān)測指標考評始終處于全省前列。三是開展試點示范建設(shè)，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身特色和工作重點，開展各類信用示范創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ?strong>以褒揚誠信為引導(dǎo)，推進信用宣傳教育。持續(xù)深入推進“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動。加強青少年、企業(yè)家、重點職業(yè)群體的誠信教育。圍繞“3·15消費者權(quán)益日”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”、全國消防日、信用交通宣傳月等主題廣泛開展誠信教育宣傳活動。通過“信用運城”網(wǎng)站等有影響力的新聞媒體，經(jīng)常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，解讀分析聯(lián)合懲戒案例。每縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)誠信宣傳次數(shù)全年要達到20次以上，市有關(guān)單位要達到3次以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市交通局、人行運城市分行、市消防救援支隊等市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議有關(guān)成員單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?strong>強化主體責任。各級各部門要高度重視，切實擔負起本區(qū)域、本行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責任，加強組織保障，對照任務(wù)分工，細化工作舉措，推進各項重點任務(wù)落地落實。

　?。ǘ?strong>優(yōu)化工作機制。加強工作考核和跟蹤督導(dǎo)，對工作進展慢、成效不明顯的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門進行通報，限期整改落實。市發(fā)展改革委將加強社會信用體系建設(shè)工作調(diào)度，及時高效推動工作任務(wù)落地，解決相關(guān)問題，對于創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗成效及時進行總結(jié)、宣傳。

　　（三）加大資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要落實《山西省社會信用條例》有關(guān)要求，結(jié)合實際為社會信用體系建設(shè)提供經(jīng)費保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用示范區(qū)創(chuàng)建、重點領(lǐng)域信用創(chuàng)新場景、誠信宣傳等方面的資金支持。