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　　運(yùn)發(fā)改投資發(fā)〔2024〕67號

 

平陸縣發(fā)展改革局：

　　省發(fā)展改革委以晉發(fā)改投資發(fā)〔2024〕74號文件下達(dá)了山西省以工代賑示范工程2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，其中下達(dá)你縣杜馬鄉(xiāng)以工代賑“黃河謠”民俗文化園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資746萬元?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、受益對象

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口，積極吸納易地搬遷脫貧群眾和因疫因?yàn)?zāi)滯留農(nóng)村的勞動力參與工程建設(shè)。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)守初心。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央農(nóng)村會議部署，嚴(yán)格按照《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心 充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》《山西省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心 加大以工代賑實(shí)施力度的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”、“項(xiàng)目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保以工代賑政策初心落地落實(shí)。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任。要按照“先有群眾、后又項(xiàng)目，就業(yè)帶著項(xiàng)目走”的要求，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊編制群眾務(wù)工組織方案，根據(jù)可研報告細(xì)化實(shí)化務(wù)工崗位、數(shù)量及務(wù)工時間、務(wù)工報酬、崗前培訓(xùn)等內(nèi)容，明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬比例和帶動農(nóng)民群眾就業(yè)人口規(guī)模，抓緊完善項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，投資計劃下達(dá)后立即開工建設(shè)。

　?。ㄈ┮?guī)范建設(shè)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其它資金要確保足額及時到位。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按批復(fù)組織項(xiàng)目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，及時準(zhǔn)確上報進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管

　　（一）直接監(jiān)管。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任，監(jiān)管責(zé)任人要隨時掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。項(xiàng)目單位要自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。

　?。ǘ┚徒O(jiān)管。要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。要認(rèn)真部署項(xiàng)目建設(shè)單位組織農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口參與項(xiàng)目建設(shè)、及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，適時對組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展核查。要建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計劃，組織實(shí)施項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化調(diào)度。此項(xiàng)目已納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫監(jiān)管體系，請做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。項(xiàng)目開工后，請于每月10日前將開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報送，國家發(fā)展改革委將以監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。 

　?。ㄋ模┒綄?dǎo)推進(jìn)。我委將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、組織群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放、公告公示、規(guī)劃提升等。若項(xiàng)目執(zhí)行不力，省市發(fā)展改革委將按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位實(shí)施處罰，并視情節(jié)輕重采取通報、約談、暫停下年度中央以工代賑資金申報資格等方式予以懲戒。

　　四、績效目標(biāo)

　　總體績效目標(biāo)是：在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額占中央投資的比例高于30%的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。要加強(qiáng)對績效實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

　　五、其他要求

　　要加快推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施,盡快形成實(shí)物工作量，積極組織動員農(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因?yàn)?zāi)需救助人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務(wù)工就業(yè)。我委將適時對組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展核查。

　　鼓勵有條件的地方采取村民自建方式，由村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目業(yè)主單位，通過組建村民理事會、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)，自主開展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理。為推廣以工代賑方式的重點(diǎn)工程配套實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目，要做好與配套的重點(diǎn)工程相互銜接、發(fā)揮綜合投資效益和賑濟(jì)效果，激勵帶動重點(diǎn)工程吸納更多當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

　　與此同時，要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，在開展工程項(xiàng)目建設(shè)、組織群眾務(wù)工和發(fā)放勞務(wù)報酬等工作基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目廣泛實(shí)施勞動技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

 

　　附件1：平陸縣以工代賑示范工程2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表.pdf

　　附件2：平陸縣以工代賑示范工程2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表.pdf

 

　　運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會

　　2024年4月22日

 

　　（此文主動公開）