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　　 人民防空是指動員和組織群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動，其宗旨就是保護人民生命財產(chǎn)安全，減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力。

　　現(xiàn)代空襲已成為信息化條件下獨立的戰(zhàn)爭形態(tài)。1991年1月17日至2月28日，42天的海灣戰(zhàn)爭，多國部隊持續(xù)進行了38天高強度空襲。1999年3月24日至6月10日，長達78天的科索沃戰(zhàn)爭，北約部隊炸毀南聯(lián)盟橋梁、鐵路、公路、工廠、學(xué)校、商店、通信和電力系統(tǒng)，造成1800多人死亡，6000多人受傷，經(jīng)濟損失2000多億美元，削弱人民抵抗意志，迫使南聯(lián)盟就范，成為第一場依靠空中打擊達成戰(zhàn)爭目的典型戰(zhàn)例。2014年8月8日，美軍先后出動大黃蜂式戰(zhàn)機和無人機，從波斯灣布什號航母上起飛，向伊拉克北部實施定點空襲，再一次讓世人見識了其慣用的空中打擊招法，同時也讓世界各國將目標視線再一次聚焦到國家空防安全上?，F(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭，拉開戰(zhàn)幕的常常是空襲與反空襲。

　　侵華戰(zhàn)爭中，日軍對我進行了大規(guī)模轟炸，造成數(shù)以萬計的群眾死傷。以重慶為例，1941年6月5日晚，日軍轟炸，住在校場口18梯天然隧道附近的群眾紛紛涌入洞內(nèi)，原本僅能容納1000多人的山洞卻擠進了近萬人。由于山洞沒有配套的人防設(shè)施設(shè)備，洞門關(guān)閉后空氣不流通，加之躲避空襲的百姓秩序混亂，前推后擠，在洞內(nèi)隱蔽的近萬名居民窒息致死，釀成“大隧道慘案”。1937年9月至1939年6月間，日寇共空襲汕頭地區(qū)近400批次，炸死炸傷我同胞1300多人。

　　戰(zhàn)爭潛力雖然平時并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)時卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)爭能力。應(yīng)對信息化條件下的空襲，人民防空工程仍然是最基本的防護手段。人民防空能有效保存國家經(jīng)濟潛力；能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣；在城市建設(shè)中也有多重作用。比如，城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是重要的國民經(jīng)濟資源，通過合理的分散布局，盡可能地下化，嚴格地偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在最少程度。

　　可以說，人民防空是對抗空襲的城市“盾牌”，是“不帶槍的國防”。