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政民互動各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：
《運城市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
運城市人民政府
2024年8月14日
（此件公開發(fā)布）
運城市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹落實《國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《山西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號）精神，推動運城市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，進一步增加先進產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，促進節(jié)能降碳，拉動投資和消費，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個行動”，打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，實施“重點領域設備更新、消費品以舊換新、資源回收循環(huán)利用、標準提升銜接”四大行動，提升重點領域先進設備生產(chǎn)應用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動關鍵領域標準落地實施，進一步提升投資動力和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率較2023年分別增長15個百分點和13個百分點。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤┲攸c領域設備更新行動
1.推動工業(yè)設備更新升級。聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、輕紡、食品、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點領域，推動先進設備更新和技術改造。
?。?）推進重點行業(yè)設備更新改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，全面摸底設備更新需求，分行業(yè)重點加快落后低效設備替代，更新升級高端先進設備，統(tǒng)籌有序推進生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。加快應用先進適用裝備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方面更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各縣[市、區(qū)]人民政府按照職責分工負責。以下均需各縣[市、區(qū)]人民政府落實，不再一一列出）
（2）推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。認真落實工業(yè)各行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，對照改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備能效水平。積極實施能效“領跑者”行動。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
?。?）培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加強數(shù)字基礎設施建設，協(xié)同推進基礎能力提升、內(nèi)外網(wǎng)改造、5G融合應用，推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設備的應用比例。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。圍繞《智能制造典型場景參考指引》3個方面16個環(huán)節(jié)的45個智能制造典型場景，加快形成一批可復制可推廣的案例。（市數(shù)據(jù)局、市工信局按照職責分工負責）
?。?）鼓勵企業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)鏈接。推廣應用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)系統(tǒng)等信息化管理軟件，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、管理、服務等產(chǎn)品全過程開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造智能工廠。推廣應用數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造、個性化定制、服務化延伸等新模式。（市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
2.推動建筑和市政基礎設施設備更新。圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，補齊設施短板，分類推進更新改造。
?。?）加快推進市政基礎設施更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調(diào)度平臺。推進供熱設施設備升級改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設備。結(jié)合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網(wǎng)絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構(gòu)建數(shù)字城市。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市公安局按照職責分工負責）
?。?）加快推進老舊小區(qū)設備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟自愿加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務。（市住建局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
?。?）推進城市環(huán)境衛(wèi)生設施設備更新改造。推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質(zhì)增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。加快推進聞喜垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃項目建設。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新。（市住建局、市城市管理局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
3.推動交通運輸設備更新?lián)Q代。重點推進城市公交系統(tǒng)綠色更新、老舊柴油貨車淘汰，積極發(fā)展綠色交通裝備。
?。?）推進城市公交車綠色更新。大力推廣新能源車輛在公共交通領域應用，加快推進城市公交新能源車型替代，堅持新增和更新的公交車為新能源汽車。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。推廣應用氫能公交車。（市交通局等按照職責分工負責）
?。?）加快老舊汽車淘汰報廢。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加強監(jiān)管執(zhí)法和限制使用，加快淘汰運城市國四及以下排放標準營運類柴油貨車，嚴厲打擊已注銷車輛行駛證的柴油貨車非法上路營運。依法淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務局按照職責分工負責）
?。?0）發(fā)展綠色交通運輸裝備。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。加強綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸?shù)葢脠鼍埃e極爭取省航空業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵電動車生產(chǎn)廠家、銷售商舊車折價回購并出售合規(guī)新車。加快技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能航空裝備新賽道。（市工信局、市交通局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
4.推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。淘汰老舊落后農(nóng)機，推廣應用智慧高效農(nóng)機和養(yǎng)殖業(yè)設備更新升級，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。
（11）加大老舊農(nóng)機淘汰力度。加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合運城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。嚴格執(zhí)行山西省老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策，持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策。到2027年，全市農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%。爭取將引進的重大農(nóng)機裝備納入《山西省鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，享受政策資金扶持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務局按照職責分工負責）
?。?2）推廣應用新型農(nóng)業(yè)機械。在全市開展主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣，推進農(nóng)機裝備集成配套，加快綠色、智能、復式、高效農(nóng)機裝備研發(fā)制造，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術在農(nóng)機裝備上的應用，推廣適應運城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備，提升作業(yè)效率。到2027年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%，實現(xiàn)全市適用區(qū)農(nóng)業(yè)機械化全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
（13）加快農(nóng)業(yè)機械更新升級。加快推進拖拉機、收割機等老舊農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)型升級，推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等生態(tài)友好型農(nóng)技與農(nóng)機裝備的應用，積極推廣噴桿噴霧機、植保無人機等農(nóng)機裝備。因地制宜推進物流配送中心、冷鏈倉儲物流等設施建設，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責分工負責）
?。?4）推動養(yǎng)殖業(yè)設備更新升級。在生豬、肉牛、蛋禽等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技養(yǎng)殖技術，推進飼喂、供水、除糞、環(huán)境控制、防疫等先進養(yǎng)殖設備更新，促進設施設備標準化、流程控制智能化、發(fā)展模式集群化，全力打造現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系和品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責分工負責）
5.提升教育設備水平。推進教學設備、科研技術設備、學科教學儀器設備更新，全面提升教育硬件配置，切實提高教學科研能力水平。
?。?5）加快先進教學設備更新置換。落實國家教學設備配置標準和職業(yè)學校信息化建設要求，對職業(yè)院?，F(xiàn)有教學設備和信息化設施進行摸排，將老舊教學設施、閑置教學裝備進行評估，按照省、市置換政策要求進行價值抵扣，購買置換先進的教學裝備，通過以舊換新的方式，逐步淘汰陳舊落后的教學設備。加快學校校園網(wǎng)提速改造，提升通用教室多媒體教學裝備水平，利用信息技術推進高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施向企業(yè)和社會開放共享，大幅提升職業(yè)院校教學設備的數(shù)字化、智能化水平。（市教育局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（16）加快先進科研技術設備更新置換。依托省級“雙高”計劃和省級“高水平中職計劃”建設項目，加快推進高等、中等職業(yè)學校高水平實驗室建設。依據(jù)重點專業(yè)發(fā)展水平和科研需求，以行業(yè)新業(yè)態(tài)為導向，高標準配置相應儀器設施，提升學?？蒲性O備高端化、尖端化水平。優(yōu)化科研資源配置，提高人才引育、專業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務、平臺建設之間的匹配度。（市教育局等按照職責分工負責）
?。?7）配齊配足學科教學儀器設備。落實職業(yè)學校實驗實訓條件建設標準和專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范，依托省、市職業(yè)教育提質(zhì)達標行動，做好設備更新置換，配齊配全職業(yè)院校專業(yè)教學儀器設備。深化產(chǎn)教融合、校企合作，共建產(chǎn)教融合實訓基地，加強生產(chǎn)性實訓基地項目培育，設備配置對標先進、適度超前。支持配置感知交互、虛擬仿真實驗實訓裝備，利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（市教育局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
6.提升醫(yī)療設備水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，以先進的診療設備和技術補齊醫(yī)療設施短板。
?。?8）推進醫(yī)療裝備更新改造。圍繞市中心醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院和運城市人民醫(yī)院新建項目等，推動醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜裝備。加快醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查、急救和生命支持類、康復治療類等醫(yī)療裝備更新改造，推進運城市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療裝備的更新升級。加強醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認，推動醫(yī)療裝備的技術運用。（市衛(wèi)健委等按照職責分工負責）
（19）推進醫(yī)院病房改造提升。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
?。?0）推動智慧醫(yī)療建設應用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設投入，配合省衛(wèi)健委有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設，推動二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺接入項目，實現(xiàn)全市基本公共衛(wèi)生信息共享，提供居民健康檔案開放查詢服務，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。（市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
7.提升文旅設備水平。扎實推動文化旅游設備更新提升，以更新?lián)Q代有力促進文化旅游融合發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。
（21）推動文旅設備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，通過政策支持、技術創(chuàng)新、設備升級和市場化運作等手段，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進行設備更新，推進各類文旅場所設施設備提升。推動演出單位、演藝場館升級舞臺、燈光、音響等核心設備。加大文旅基礎設施投入，完善旅游服務中心（咨詢中心）、旅游廁所等公共服務設施，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)、舒適、安全的旅游體驗。以體育館、體育場等體育運動鍛煉場所為重點，支持對籃球場、乒乓球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池、足球場等體育設施設備更新改造，打造體育文旅精品。（市文旅局、市體育局按照職責分工負責）
（22）推進文旅數(shù)智賦能建設。鼓勵文旅行業(yè)數(shù)字企業(yè)發(fā)展, 開展文旅數(shù)字化、智慧化技術、場景開發(fā)和推廣應用。加快文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實施5G網(wǎng)絡覆蓋，2024年底前，實現(xiàn)全市4A級及以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡有效覆蓋。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設，完善運城智慧旅游云平臺和大數(shù)據(jù)中心建設，構(gòu)建3A級以上景區(qū)的智慧旅游網(wǎng)絡系統(tǒng)。（市文旅局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
?。?3）推進智能健身設施改造提升。實施全民健身設施補短板工程。推廣新建、改建智慧體育公園、智慧健身步道、智慧健身路徑等，促進全民健身場地設施智能化改造升級，推進物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新技術在健身場地深度應用，為市民提供更加智慧、舒適、科學的運動體驗。逐步推動全市體育場館信息化管理，探索挖掘大數(shù)據(jù)管理價值，提升場館利用效率。（市體育局、市文旅局、市數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
（二）實施消費品以舊換新行動
8.開展汽車以舊換新行動。加大汽車以舊換政策支持，淘汰老舊汽車，將釋放的消費需求轉(zhuǎn)向節(jié)能與新能源汽車。
（24）開展汽車以舊換新活動。制定《運城市汽車以舊換新實施方案》，適時出臺以舊換新補貼政策，挖掘汽車消費潛力。開展運城市汽車巡展活動，在場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，激活汽車消費市場。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易，引導開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。（市商務局、市財政局、市公安局、市城市管理局按照職責分工負責）
?。?5）依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。積極爭取省級補助資金，加大補貼力度，支持汽車報廢更新。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構(gòu)辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。（市公安局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按照職責分工負責）
（26）支持節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權(quán)政策，完善車用甲醇加注體系建設，進一步推動甲醇汽車推廣應用。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對居住區(qū)充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（市工信局、市能源局、市財政局、市應急局、市交通局、市商務局、市住建局、國網(wǎng)運城供電公司按照職責分工負責）
9.開展家電產(chǎn)品以舊換新行動。暢通家電以舊換新全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵家電更新消費，促進綠色智能家電消費，激發(fā)消費潛力。
（27）加大家電以舊換新力度。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，積極爭取省級資金，各縣（市、區(qū)）按照承諾的投放資金規(guī)模及省級配套資金將補貼發(fā)放到位。鼓勵開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。（市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按照職責分工負責）
（28）促進綠色智能家電消費。開辟綠色智能家電補貼專區(qū)，加大對綠色智能家電促消費的支持力度，探索出臺差異化支持政策，全面促進智能冰箱、洗衣機、空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（市商務局、市財政局按照職責分工負責）
（29）加快家電售后提升行動。推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。引導家電生產(chǎn)、銷售服務企業(yè)加強與社區(qū)的合作，共同推出家電管家服務等特色服務項目。鼓勵家電銷售企業(yè)設立店內(nèi)便民服務維修，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務，推廣家電服務業(yè)公共服務平臺，鼓勵售后服務線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建用戶家電服務需求響應機制，全面提升售后服務智能化水平。（市商務局、市財政局按照職責分工負責）
10.開展家裝消費品以舊換新行動。支持舊房改造和家裝換新，促進智能家居消費，培育家裝換新消費新模式，持續(xù)釋放家居消費潛力。
?。?0）支持舊房改造和家裝換新。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展舊房翻新設計比賽，評選優(yōu)秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務套餐，滿足多樣化消費需求。（市住建局、市商務局按照職責分工負責）
?。?1）推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員和城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭以及計劃生育特殊家庭（以上對象統(tǒng)稱特殊困難老年人家庭）進行適老化改造。支持裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（市住建局、市民政局按照職責分工負責）
?。?2）推動家裝消費品換新。以“2024消費促進年”為主題，優(yōu)化消費供給、創(chuàng)新消費場景，充分滿足老百姓多樣化消費需求。組織大型家居綜合賣場、品牌家裝企業(yè)、設計公司，品牌家電經(jīng)銷企業(yè)開展促消費活動，在各縣（市、區(qū)）中心廣場、社區(qū)、小區(qū)開展活動當中對場地使用、用電等方面給予支持。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務局、市住建局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
?。ㄈ嵤┵Y源回收循環(huán)利用行動
11.完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。不斷培育健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡，暢通資源循環(huán)利用鏈條，以舊換新，形成循環(huán)經(jīng)濟新的增長點。
（33）推進綠色循環(huán)回收體系建設。加大對綠色分揀中心、跳蚤市場、企業(yè)技術改造和循環(huán)利用等項目的支持力度，培育再生資源回收骨干企業(yè)。完善廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。充分利用各級政策、資金鼓勵支持再生資源回收企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設一批綠色分揀中心。（市商務局、市城市管理局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市機關事務管理局、市供銷社按照職責分工負責）
?。?4）探索創(chuàng)新廢舊設備回收模式。發(fā)展“換新+回收”模式，支持鼓勵家電家具等耐用消費品銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向回收體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”模式，鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)上銷售、維修、收舊等業(yè)務系統(tǒng)。推廣“以車代庫”流動回收，各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身情況，探索建立靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（市商務局、市發(fā)展改革委、市供銷社按照職責分工負責）
?。?5）發(fā)展廢舊設備線上交易平臺。完善公共機構(gòu)辦公設備回收渠道，開展廢舊設備產(chǎn)品、公共機構(gòu)辦公設備線上交易。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理，及時公布資質(zhì)信息。結(jié)合運城市實際，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局。支持回收企業(yè)根據(jù)再生資源回收利用行業(yè)特點，通過搭建公眾號、視頻號、小程序、企業(yè)微信等多媒體矩陣開展“線上預約、線下回收”，實現(xiàn)舊設備在線估值、回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務流程。（市商務局、市發(fā)展改革委、市供銷社按照職責分工負責）
12.完善二手商品流通交易體系。探索做好二手商品信息登記、信息保密、信用監(jiān)管等，促進二手商品市場良性發(fā)展。
?。?6）培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展舊物、閑置物品交易。支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵二手商品經(jīng)營者利用小程序、公眾號、APP等開通線上交易。（市商務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局按照職責分工負責）
?。?7）促進二手商品便利化交易。發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴大二手商品交易、租賃規(guī)模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”方式，建立健全有二手流通價值的交易規(guī)則，促進二手交易便利暢通。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu)，組織開展二手商品評估鑒定職業(yè)技能提升培訓，加強對二手商品評估鑒定人才的培養(yǎng)和管理。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市人社局按照職責分工負責）
?。?8）規(guī)范商品二手流通。規(guī)范二手商品流通秩序，推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營。加強對計算機類、通訊類電子產(chǎn)品二手交易市場的監(jiān)管。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市公安局按照職責分工負責）
13.提高廢棄物資源化和再利用水平。聚焦廢棄物制造和梯次利用兩方面，加強技術研發(fā)和推廣應用，提高廢棄物再利用水平。
?。?9）開展廢棄物再制造水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索發(fā)展運城市煤機裝備、軌道交通、工程機械、汽車零部件、農(nóng)業(yè)機械等裝備再制造業(yè)務。打造舊設備配套、運營、報廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按照職責分工負責）
（40）推進產(chǎn)品設備梯次利用。鼓勵支持風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，構(gòu)建設備壽命評估方法和技術體系，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件延續(xù)利用和梯次利用，探索在芮城、平陸、鹽湖等風電、光伏裝機規(guī)模較大的縣（區(qū)）率先布局退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市科技局按照職責分工負責）
（41）推動廢棄物高水平再利用。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。加快提升再生資源加工利用水平，加強行業(yè)規(guī)范管理，依托新（絳）稷（山）河（津）聞（喜）工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢輪胎、廢塑料等再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)開展冶煉渣、赤泥、尾礦等工業(yè)固廢利用技術研發(fā)，持續(xù)提升工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市商務局、市能源局、市科技局、市供銷社按照職責分工負責）
?。ㄋ模嵤藴侍嵘暯有袆?/p>
14.積極落實國家、省相關地方標準。做好設備更新和消費品以舊換新的國家、省標準體系貫徹落實，鼓勵市內(nèi)企業(yè)參與標準制修訂，探索建立團體標準。
?。?2）配合做好能效、排放、技術標準落實。對標國家、省先進水平，嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，積極參與省重點行業(yè)能耗、排放、技術標準制修訂。配合省級部門開展風電發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役標準研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按照職責分工負責）
?。?3）加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞有色、建材、裝備制造業(yè)和資源循環(huán)利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。參與制定廢鋼鐵、廢金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通局按照職責分工負責）
（44）參與國家、省標準制修訂。聚焦汽車、家電、家居、消費電子等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品等資源循環(huán)利用領域，鼓勵企業(yè)積極參加國家標準化活動。支持龍頭企業(yè)，加大技術研發(fā)創(chuàng)新，加快設備工藝升級改造，推動新能源汽車、軌道交通、新型鋁鎂合金、有色金屬等向高端領域延伸發(fā)展，鼓勵運城市企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準的研制，搶占標準話語權(quán)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)積極參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，利用好省、市相關政策，加大對參與標準修訂企業(yè)的經(jīng)費支持力度。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
15.強化產(chǎn)品技術標準提升。強化標準銜接落實和標準對比提升，不斷提高執(zhí)行標準的整體水平。
（45）加強標準對比提升。鼓勵運城市企業(yè)對標國際、國內(nèi)先進水平，積極開展標準比對研究，瞄準國際國內(nèi)先進標準，落實對標達標提標機制。建立科技創(chuàng)新、專利與標準研制互動機制，推動科技成果、專利轉(zhuǎn)化為標準，提升運城市標準的整體水平。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（46）推動標準有序銜接。落實省能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)戎攸c領域標準化要求，探索實施“標準+認證”工作模式，助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造運城品牌。鼓勵新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、工程機械等裝備制造領域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動，爭取更多的運城標準成為山西標準、國家標準，以標準“走出去”帶動運城的產(chǎn)品、技術、裝備、服務“走出去”。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娯斦С帧７e極爭取運城市符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央和省級預算內(nèi)投資等資金支持范圍。用足用好中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄資源循環(huán)利用等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。（市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局、市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
?。ǘ┞鋵嵍愂照?。落實好購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，加快細化實施舉措。不斷優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導方式，充分利用稅收大數(shù)據(jù)，對符合條件的相關企業(yè)進行精細分類、貼標畫像，制定個性化的政策輔導禮包，運用多種渠道將政策禮包推送到納稅人手中，確保政策落實落地。（市稅務局等按照職責分工負責）
（三）優(yōu)化金融供給。引導金融機構(gòu)加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央和省級財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分，積極爭取上級資金給予貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行運城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局運城監(jiān)管分局按照職責分工負責）
（四）強化要素保障。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務管理局、市商務局按照職責分工負責）
?。ㄎ澹┘訌娍萍紕?chuàng)新。聚焦先進裝備制造、新能源、新型農(nóng)業(yè)機械再制造等領域，積極開展重大技術裝備科技攻關，突破關鍵核心技術，推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。深化“揭榜掛帥”體制機制改革，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所協(xié)同攻堅重大技術裝備“卡脖子”難題。大力推進“晉創(chuàng)谷·運城”建設，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。（市科技局、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）
四、工作機制
（一）加強組織領導。成立運城市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班，統(tǒng)籌解決工作中出現(xiàn)的問題。各縣（市、區(qū)）要完善工作機制，加強對接協(xié)調(diào)，強化責任落實。各有關部門要按照職責分工，細化工作舉措，抓好貫徹落實。
（二）建立政策體系。各有關部門要加強與國家、省部門對接溝通，密切關注國家、省政策走向，加快制定本領域?qū)嵤┺k法和具體方案，形成運城市“1+N”政策體系，打好政策組合拳。
?。ㄈ娀ぷ髀鋵崱８骺h（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、各有關部門要將大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，轉(zhuǎn)化成具體項目，對標對表推進，定期研究調(diào)度，推動各項工作任務落實落細。
?。ㄋ模┳龊眯麄鲃訂T。要多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號以及電視、廣播、報紙等各類媒介廣泛宣傳報道，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，主動回應社會關切，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。（各有關部門）
本方案由市發(fā)展改革委負責解讀。
附件：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
附件
大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
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序號 |
主要任務 |
細化措施 |
部門分工 |
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1 |
一、實施重點領域設備更新行動 |
推動工業(yè)設備更新升級 |
認真落實工業(yè)各行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，對照改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備能效水平。 |
市能源局、市工信局牽頭 |
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2 |
二、實施消費品以舊換新行動 |
開展汽車以舊換新行動 |
研究制定《運城市汽車以舊換新實施方案》，適時出臺以舊換新補貼政策，挖掘汽車消費潛力。 |
市商務局、市財政局牽頭 |
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3 |
積極爭取省級補助資金，加大補貼力度，支持汽車報廢更新。 |
市商務局、市財政局牽頭 |
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4 |
全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權(quán)政策，完善車用甲醇加注體系建設。 |
市商務局、市財政局、市交通局按照職責分工負責 |
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5 |
開展家電產(chǎn)品以舊換新行動 |
開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，積極爭取省級資金，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。 |
市商務局、市財政局牽頭，市供銷社配合 |
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6 |
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開辟綠色智能家電補貼專區(qū)，加大對綠色智能家電促消費的支持力度，探索出臺差異化的支持政策。 |
市商務局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責 |
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7 |
三、實施標準提升銜接行動 |
積極落實國家、省相關地方標準 |
嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，積極參與省重點行業(yè)能耗、排放、技術標準制修訂。 |
市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合 |
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8 |
參與制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。 |
市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局配合 |
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9 |
四、強化政策要素保障 |
加強財政政策支持 |
加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。 |
市財政局、市發(fā)展改革委牽頭 |
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10 |
落實稅收支持政策 |
落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，加快細化實施舉措。 |
市稅務局牽頭 |
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11 |
五、完善工作落實機制 |
優(yōu)化金融政策供給 |
對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分，積極爭取上級資金給予貼息支持。 |
市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，人行運城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局運城監(jiān)管分局配合 |
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12 |
建立政策體系 |
制定出臺制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領域更新?lián)Q代的具體政策。 |
市工信局、市能源局牽頭 |
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13 |
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制定出臺建筑和市政基礎設施領域設備更新的具體政策。 |
市住建局牽頭 |
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14 |
制定出臺交通運輸設備綠色低碳轉(zhuǎn)型領域的具體政策。 |
市交通局牽頭 |
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15 |
制定出臺農(nóng)業(yè)機械設備更新領域的具體政策。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭 |
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16 |
制定出臺教育領域設備提升領域的具體政策。 |
市教育局牽頭 |
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17 |
制定出臺文旅設備更新提升領域的具體政策。 |
市文旅局牽頭 |
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18 |
制定出臺醫(yī)療衛(wèi)生領域設備水平提升領域的具體政策。 |
市衛(wèi)健委牽頭 |
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19 |
制定出臺消費品以舊換新實施辦法和具體方案。 |
市商務局牽頭 |
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