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　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(下文簡稱《規(guī)劃》)中期評估之年。近期，運(yùn)城市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境和法律保護(hù)等七個領(lǐng)域?qū)Α兑?guī)劃》三年來的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。結(jié)果顯示：2023年，全市兒童健康水平顯著提升，安全保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，受教育水平逐年提高，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，兒童發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯縮小，《規(guī)劃》多數(shù)主要目標(biāo)指標(biāo)達(dá)到或快于預(yù)期進(jìn)度要求，兒童和兒童事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。

　　一、兒童與健康

　　（一）兒童健康水平持續(xù)提升

　　“十四五”以來，運(yùn)城市根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目和0-6歲兒童健康管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對孕產(chǎn)婦、兒童健康的全程監(jiān)測、全程干預(yù)、系統(tǒng)化管理。目前，全市各級婦幼保健機(jī)構(gòu)均設(shè)立孕產(chǎn)婦和兒童健康管理門診，其中市級1個，縣級13個，健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全。截止2023年底，全市每千名人口兒科醫(yī)生1.13名，比2020年增加0.44名；每千名兒童擁有床位4.29張，增加1.73張。新生兒死亡率2.5‰，比2020年下降1.07個千分點(diǎn)；嬰兒死亡率3.55‰，下降1.24個千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為5.03‰，下降1.17個千分點(diǎn)。

　　（二）兒童疾病防控取得成效

　　一直以來，運(yùn)城市規(guī)范開展免疫規(guī)劃工作，不斷提升疫苗管理和使用水平，確保預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量。2023年，全市納入國家免疫規(guī)劃的卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗等8項(xiàng)疫苗接種率分別達(dá)到98.72%、93.99%、94.03%、92.7%、94.44%、90.28%、92.01%、92.56%，連續(xù)12年疫苗報(bào)告接種率均在90%以上，連續(xù)28年保持無脊灰狀態(tài)，連續(xù)47年無白喉病例發(fā)生，疫苗相關(guān)疾病得到一定控制。

　　（三）兒童健康管理得到加強(qiáng)

　　“十四五”以來，運(yùn)城市通過新生兒疾病篩查、新生兒多種遺傳代謝病檢測、重點(diǎn)幫扶縣兒童營養(yǎng)改善、聽力障礙篩查、0－6歲兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)服務(wù)等項(xiàng)目工作，建立了對兒童健康的早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制，全面加強(qiáng)兒童健康服務(wù)和管理。2023年，全市3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到92.12%，比2020年提高0.07個百分點(diǎn)；7歲以下兒童健康管理率為93.37%，比2020年提高0.85個百分點(diǎn)；合格碘鹽率為95.41%，比2020年提高0.59個百分點(diǎn)，總體保持良好狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)總體處于適宜水平，兒童健康管理進(jìn)一步提高。

　　（四）0-6歲兒童眼保健服務(wù)體系不斷完善

　　運(yùn)城市高度重視兒童青少年近視防控工作，通過采取部門聯(lián)動、常規(guī)監(jiān)測、綜合干預(yù)、宣傳引導(dǎo)等方式，有效遏制了學(xué)生近視率快速上升態(tài)勢。2023年，全市開展了兒童青少年近視及相關(guān)影響因素調(diào)查，實(shí)際監(jiān)測100所學(xué)校，共篩查28968名學(xué)生和2663名學(xué)齡前兒童，完成方案調(diào)查任務(wù)的128.37%。同時，積極開發(fā)兒童青少年近視防控信息系統(tǒng)，保證兒童青少年視力健康電子檔案建檔率達(dá)到100%，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時轉(zhuǎn)移。截止2023年底，全市0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為92.26%，連續(xù)多年保持90%以上。小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別為43.04%、79.72%、87.3%，預(yù)期可達(dá)省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求。

　　二、兒童與安全

　　近年來，運(yùn)城市充分發(fā)揮質(zhì)量抽檢“利劍”作用，將兒童和學(xué)生用品納入抽查計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊銷售“三無”產(chǎn)品和不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的兒童和學(xué)生用品，及時做好處理工作。同時，在全市范圍內(nèi)組織開展“春季護(hù)苗”兒童和學(xué)生用品安全知識進(jìn)校園活動，有效提升兒童和學(xué)生質(zhì)量安全防范意識和能力。2023年，全市兒童用品質(zhì)量抽查批次合格率達(dá)到100%，創(chuàng)歷史新高。

　　三、兒童與教育

　　（一）學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

　　2021年，運(yùn)城市深入學(xué)習(xí)深圳市寶安區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，印發(fā)《運(yùn)城市推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》等相關(guān)政策文件，助推全市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。截止2023年底，全市學(xué)前教育毛入園率為99.8%，比2020年提高0.02個百分點(diǎn)。城市公辦幼兒園231所，農(nóng)村公辦幼兒園399所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例為96.04%，提高2.79個百分點(diǎn)。普惠性幼兒園覆蓋率為97.38%，提高4.96個百分點(diǎn)，提前超額完成了省定目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

　　近年來，運(yùn)城市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力切實(shí)縮小校際差距、加快縮小城鄉(xiāng)差距、努力縮小區(qū)域差距，在全省率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率多年保持在100%。2023年，全市對75所農(nóng)村寄宿制學(xué)校進(jìn)行建設(shè)改造，總投入資金近6億元，總建設(shè)面積逾22萬平方米，新增學(xué)位6280個，其中新建3所、改擴(kuò)建62所、設(shè)備購置10所，完工率達(dá)100%，排名全省第一，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的不斷提高，有力促進(jìn)了教育公平。

　　四、兒童與福利

　　（一）科學(xué)育兒能力不斷提升

　　近年來，運(yùn)城市持續(xù)完善生育支持政策和配套措施，印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)城市“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案》、《運(yùn)城市普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定扶持實(shí)施辦法（試行）》等一系列文件，明確托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任、扶持辦法、安全管理、試點(diǎn)評估等內(nèi)容，同時開展市校合作，在運(yùn)城幼師學(xué)校掛牌建立“運(yùn)城市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)基地”，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)。截至2023年底，全市備案完成托育機(jī)構(gòu)136個，可提供托位20500個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.3個，高于省定目標(biāo)值1.2個千分點(diǎn)。

　　（二）兒童福利水平鞏固提高

　　“十四五”以來，運(yùn)城市相繼實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”兩大工程，并根據(jù)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。2023年，全市社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1170元，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1755元。全年共為1103名社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)助1533.2萬元，為符合孤兒助學(xué)的93名孤兒發(fā)放助學(xué)金78.65萬元，進(jìn)一步提升未成年人基本生活保障力度。同時，鼓勵在校學(xué)生依法參加居民醫(yī)保。2023年，全市共有75.26萬名兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，兒童參保人數(shù)比2020年增加近10萬，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　（三）兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)

　　2023年，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，運(yùn)城市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)城市社會福利院兒童福利相關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)市社會福利院開展“ 精細(xì)化管理  精準(zhǔn)化服務(wù)”專項(xiàng)行動，推進(jìn)全市兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。截止2023年底，全市兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)1個，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)14個；城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家數(shù)量231個，增加15個；兒童督導(dǎo)員人數(shù)152人，兒童主任人數(shù)2544人。

　　五、兒童與家庭

　　（一）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)持續(xù)增加

　　“十四五”以來，運(yùn)城市緊緊圍繞“立德樹人”家庭教育主要任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，通過心理疏導(dǎo)、關(guān)懷愛護(hù)、親子活動、公益講座等指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，為婦女兒童提供專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。2023年，全市由婦聯(lián)組織參與建設(shè)的城市社區(qū)或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)為158個，比上年增加12個；農(nóng)村社區(qū)（村）或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)為645個，增加64個。

　　（二）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平提升

　　近年來，運(yùn)城市不斷加強(qiáng)學(xué)校與各部門的配合，倡導(dǎo)校外各方參與教學(xué)和管理，形成家庭教育協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)家庭教育工作科學(xué)化。2023年，全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合社會多方力量，以檢察履職積極融入家庭保護(hù)，全面開展家庭教育指導(dǎo)工作，其中向未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”225份，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令118份，聯(lián)合婦聯(lián)、社區(qū)等部門，開展15次“家長課堂”“親子課堂”，引導(dǎo)父母依法“帶娃”，有效改變家庭失管失教或不當(dāng)管教方式，引導(dǎo)未成年人安全健康成長。

　　六、兒童與環(huán)境

　　（一）兒童生活環(huán)境明顯改善

　　2023年，運(yùn)城市注重降碳減污、擴(kuò)綠增長，開展了大氣環(huán)境突出問題“百日攻堅(jiān)”、“綠滿運(yùn)城”等行動，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展年度專項(xiàng)考核全省第一，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，充分滿足少年兒童對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。全省地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為99.3%、87.35%，分別比2020年增長0.5和12.94個百分點(diǎn)；綠地面積2724.0公頃，比上年增長0.1%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率45.21%。

　　（二）兒童學(xué)習(xí)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，運(yùn)城市將校園安全列入社會治安防控體系建設(shè)重點(diǎn)，深入開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動，為在校師生營造校園安全氛圍，創(chuàng)造溫馨學(xué)習(xí)環(huán)境。2021年以來，全市公安機(jī)關(guān)投入巡護(hù)警力3萬余人次，警車8千余臺次，全市1888所中小學(xué)幼兒園“封閉化管理、護(hù)學(xué)崗設(shè)置、專職保安員配備、硬隔離設(shè)施建設(shè)、視頻監(jiān)控配備”完成率達(dá)到100%。同時，強(qiáng)化對校園周邊網(wǎng)吧、中小旅館、游戲廳等行業(yè)場所的監(jiān)管，深入開展校園周邊交通秩序整治，確保校園周邊環(huán)境規(guī)范有序。2021年以來投入警力2萬余人次、警車3千余臺次開展整治工作，排查整治校園周邊治安亂點(diǎn)52處，查處治安案件6件、抓獲違法犯罪嫌疑人9人。

　　七、兒童與法律保護(hù)

　　（一）未成年人合法權(quán)益保護(hù)有效

　　“十四五”以來，運(yùn)城市全面落實(shí)未成年人保護(hù)法中“最有利于未成年人”原則，深化未成年人綜合司法保護(hù)，助推“六大保護(hù)”融通發(fā)力，形成指南針未檢云平臺、未成年人幫教觀護(hù)站、青少年法治教育基地三位一體未檢品牌特色。2023年，全市設(shè)立少年法庭4個，未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)14個，選派278名檢察官擔(dān)任全市289所中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校的法治副校長，從源頭預(yù)防和減少未成年人違法犯罪發(fā)生。同時，受理涉未成年人批捕案件199件315人，受理審查起訴案件239件408人，附條件不起訴114人，辦理綜合履職案件79件，辦理控輟保學(xué)、追索撫養(yǎng)費(fèi)等支持起訴案件12件。

　　（二）未成年援助救助體系構(gòu)建有力

　　近年來，運(yùn)城市依托全市14個市縣級公共法律服務(wù)中心、147個鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站、2373個村級公共法律服務(wù)室，建立起婦女兒童維權(quán)站點(diǎn)，形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村，輻射相關(guān)組織、橫向到邊、縱向到底的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，受益兒童不斷增加。2023年，全市得到法律援助的未成年人數(shù)346人，比2020年增加220人，得到司法救助的未成年人數(shù)為1179人，比上年增加134人。