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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年5月13日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運(yùn)城市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為認(rèn)真落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和運(yùn)城市人民政府2021年第99次常務(wù)會(huì)議精神，推動(dòng)運(yùn)城市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和體制保障，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安康福祉提供保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、 保障有力的人工影響天氣工作體系，建立健全全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系?？罩性扑Y源監(jiān)測(cè)和開發(fā)能力取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化水平和精細(xì)化服務(wù)能力明顯提升，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新更加高效，體制機(jī)制更加完善，政策環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”，年人工增雨（雪）能力達(dá)到5億立方米，人工防雹作業(yè)保護(hù)面積達(dá)到3000平方公里以上，實(shí)現(xiàn)“保豐、增綠、減災(zāi)”。到2035年，運(yùn)城人工影響天氣總體實(shí)力達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

　　二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

　?。ㄈ┓?wù)農(nóng)業(yè)“保豐”，減少災(zāi)害損失。針對(duì)干旱、冰雹等主要?dú)庀鬄?zāi)害，開展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向運(yùn)城“三大特優(yōu)農(nóng)業(yè)基地”，聚焦重點(diǎn)區(qū)域干旱和冰雹災(zāi)害防御，加大重要農(nóng)事季節(jié)增雨、防雹作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄋ模┓?wù)生態(tài)“增綠”，助力綠色發(fā)展。圍繞“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，常態(tài)化、全覆蓋開展人工增雨作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)等方面的作用。圍繞大氣污染防治，科學(xué)布設(shè)新型作業(yè)裝備，適時(shí)開展針對(duì)重污染天氣的人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄎ澹?服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，做好應(yīng)急保障。完善不同區(qū)域應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱、冰雹等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)針對(duì)性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要,建立人工影響天氣試驗(yàn)演練和聯(lián)動(dòng)作業(yè)工作機(jī)制，科學(xué)制定工作方案，保障重大活動(dòng)順利開展。（責(zé)任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　三、增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

　?。?提升監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建空天地云水資源立體探測(cè)系統(tǒng)，彌補(bǔ)雷達(dá)探測(cè)盲區(qū)，在中條山、孤峰山建設(shè)3部X波段雙偏振天氣雷達(dá)和1部新一代多普勒天氣雷達(dá)。提升大氣垂直觀測(cè)能力，建設(shè)1部氣溶膠激光雷達(dá)、1部毫米波云雷達(dá)、1部風(fēng)廓線雷達(dá)和1部微波輻射計(jì)，增加布設(shè)地面雨滴譜儀和自動(dòng)氣象站，為人工影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)密監(jiān)視過(guò)境天氣形勢(shì)，準(zhǔn)確研判人工影響天氣潛勢(shì)，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。（責(zé)任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄆ撸┨嵘笓]能力。推進(jìn)全市人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺(tái)、空域申請(qǐng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及云水資源評(píng)估和催化條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門信息融合，提升精確調(diào)度、空地協(xié)同作業(yè)能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通局、市財(cái)政局、運(yùn)城民航機(jī)場(chǎng)有限公司）

　?。ò耍┨嵘鳂I(yè)能力。加快推進(jìn)運(yùn)城飛機(jī)增雨基地建設(shè)，提升精準(zhǔn)催化、實(shí)時(shí)通信和專業(yè)保障水平，加強(qiáng)空地協(xié)同作業(yè)能力。在作業(yè)能力薄弱區(qū)域，特別是冰雹帶、特優(yōu)農(nóng)業(yè)基地以及重要生態(tài)保護(hù)區(qū)與修復(fù)區(qū)增加布設(shè)作業(yè)裝備。作業(yè)能力薄弱的縣（市、區(qū)）達(dá)到高炮不少于2門、火箭不少于2部、增雨煙爐不少于2套的要求。完成全部固定作業(yè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及高炮發(fā)射系統(tǒng)的自動(dòng)化改造。在村落密集地區(qū)推廣應(yīng)用彈體爆碎式增雨火箭彈，提高增雨作業(yè)安全性。建設(shè)監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，提高地面人工影響天氣作業(yè)效率。完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)和高炮的安全鎖定裝置加裝率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、運(yùn)城民航機(jī)場(chǎng)有限公司，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐

　?。ň牛┘哟罂萍脊リP(guān)力度。支持人工影響天氣研發(fā)專項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)林果區(qū)建設(shè)人工防雹試驗(yàn)示范基地和人工增雨（雪）效果檢驗(yàn)試驗(yàn)示范基地，開展降水云系、冰雹云宏微觀結(jié)構(gòu)探測(cè)研究、人工影響天氣新技術(shù)、新裝備實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局，相關(guān)縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（十）加強(qiáng)人才和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，將人工影響天氣高層次人才納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃。建強(qiáng)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)強(qiáng)化人工影響天氣業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。健全作業(yè)人員技術(shù)等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核制度、聘任管理制度和激勵(lì)機(jī)制。完善和落實(shí)作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，通過(guò)勞務(wù)派遣等方式保障作業(yè)人員合理工作待遇。（責(zé)任單位：市氣象局、市人社局、市財(cái)政局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　五、健全安全監(jiān)管體系

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化人工影響天氣風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。將人工影響天氣工作納入市、縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市公安局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)部門監(jiān)管，健全聯(lián)合監(jiān)管規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度，切實(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購(gòu)置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理。完善彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲(chǔ)制度，將作業(yè)彈藥納入民爆、軍隊(duì)等彈藥庫(kù)或公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的專業(yè)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，集中統(tǒng)一存儲(chǔ)。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急局、運(yùn)城民航機(jī)場(chǎng)有限公司、運(yùn)城軍分區(qū)，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　六、完善保障機(jī)制

　　（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善運(yùn)城市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市人工影響天氣工作的總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確組織實(shí)施、安全監(jiān)管事權(quán)責(zé)任，強(qiáng)化作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊(duì)伍保障。（責(zé)任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ模┩晟坡?lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)省市之間、市縣之間、區(qū)域之間、部門之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同做好全市人工影響天氣工程建設(shè)、科技研發(fā)攻關(guān)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。完善軍地人工影響天氣空域保障協(xié)調(diào)機(jī)制，交通、空管部門根據(jù)現(xiàn)行規(guī)章要求，全力保障增雨飛機(jī)起降和作業(yè)空域，協(xié)調(diào)各機(jī)場(chǎng)做好專業(yè)保障工作，優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ澹┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行、作業(yè)保障等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”人工影響天氣財(cái)政支撐保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市氣象局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ┮婪ㄒ酪?guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

文件：運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知.pdf