運(yùn)城市2023年政府工作報(bào)告
二○二二年工作回顧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開和習(xí)近平總書記再次視察山西，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和疫情反復(fù)沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在克服重重困難中收獲了一份殊為不易、令人欣喜的成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)本屆政府履職的良好開局。
一年來，我們科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控交出優(yōu)異答卷。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，狠抓醫(yī)療救治和疫苗接種，有力應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，被稱為“優(yōu)等生”。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，聚焦保健康、防重癥，強(qiáng)化藥品保障和醫(yī)療物資供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、社會(huì)秩序穩(wěn)定。在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)三年艱苦卓絕的抗疫斗爭(zhēng)中，全市黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安民警、基層工作者和志愿者不畏艱辛、日夜奮戰(zhàn)，企業(yè)商會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)、盡顯擔(dān)當(dāng)，477萬(wàn)河?xùn)|兒女守望相助、共克時(shí)艱，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。好運(yùn)之城見證了每個(gè)人的不容易、不簡(jiǎn)單、不平凡！
一年來，我們頂壓前行、難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持進(jìn)位提質(zhì)。頂格落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，系統(tǒng)謀劃出臺(tái)了一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2301億元，增長(zhǎng)5.6%；固定資產(chǎn)投資完成781.4億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%；一般公共預(yù)算收入完成113.3億元，增長(zhǎng)7.7%；進(jìn)出口總額112.5億元，增長(zhǎng)31.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37479元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入15267元，增長(zhǎng)6.9%，絕大部分指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，位居全省第一方陣。
一年來，我們靶心不變、聚焦不散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)新型化成果日益顯現(xiàn)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勁發(fā)展，“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)初步成形成勢(shì)，中鋁新材料、大運(yùn)新能源汽車、銀光華盛鎂業(yè)、亞寶藥業(yè)4家企業(yè)成為全省首批“鏈主”，占到五分之一；萬(wàn)榮外加劑入選首批省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增125戶、總數(shù)達(dá)到907戶，10個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值首次突破500億元?！八膫€(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展路徑逐漸明晰，南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養(yǎng)“四南四北”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程順利實(shí)施；糧食總產(chǎn)57.6億斤，兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大市的“責(zé)任狀”；農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值267.2億元，增長(zhǎng)20%；萬(wàn)榮縣獲批創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，臨猗縣獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村振興示范縣。服務(wù)業(yè)高端化加速推進(jìn)，大禹生物在北交所成功上市，當(dāng)年全省唯一；快遞物流和鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展，涌現(xiàn)了一批電商強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)；多方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，點(diǎn)燃夜經(jīng)濟(jì)，提升“煙火氣”；推出獨(dú)具運(yùn)城特色的系列餐飲“四菜一湯一餅”，成為吸引外地游客的“主打菜”；黃河一號(hào)旅游公路主線全部貫通，河?xùn)|歷史文化展示中心、池鹽文化博覽園向游客開放，嵐山根入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)；成功舉辦山西省第八次旅發(fā)大會(huì)暨第33屆關(guān)公文化旅游節(jié)，運(yùn)城文旅知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大。
一年來，我們夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，全年新登記市場(chǎng)主體12.8萬(wàn)戶，總量達(dá)到51萬(wàn)戶，其中，新增企業(yè)3.8萬(wàn)戶，占新登記市場(chǎng)主體的30%。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全年新培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)17家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)71家，亞新科、華恩實(shí)業(yè)進(jìn)入中國(guó)鑄造行業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)，中車永濟(jì)電機(jī)、中磁科技入選第七批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，高義鋼鐵、大運(yùn)汽車、陽(yáng)光焦化、宏達(dá)鋼鐵4家民企入圍2022中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核全省第一。聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝都市圈，派出7支駐點(diǎn)工作組和17支小分隊(duì)，共簽約省外項(xiàng)目456個(gè)，總投資超2000億元，當(dāng)年落地率達(dá)86.8%。開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)排名全省第一；229個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資415億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)名列全省前茅。
一年來，我們內(nèi)聯(lián)外拓、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開放迸發(fā)強(qiáng)勁活力。積極探索能源革命綜合改革試點(diǎn)，加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，全市并網(wǎng)新能源發(fā)電企業(yè)103家，總裝機(jī)容量425.8萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到45.5%，全省抽水蓄能項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開；國(guó)資國(guó)企、開發(fā)區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革走深走實(shí)；深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做法獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，“商事登記四級(jí)全幫辦、市場(chǎng)主體倍增激活力”被評(píng)為中國(guó)改革2022年度地方典型案例?！翱苿?chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市加速啟動(dòng)，黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家?！爸袊?guó)（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”正式獲批；運(yùn)三高速公鐵黃河大橋連接線主體全面建成；蒲劇《柜中緣》華彩綻放央視春晚，鹽池精彩亮相中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)，運(yùn)城正以更加開放的姿態(tài)、更加自信的腳步走向更加寬廣的舞臺(tái)。
一年來，我們固優(yōu)補(bǔ)短、提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌日益更新蝶變。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，“一核三翼七支點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)初具雛形。鹽湖至臨猗快速通道開工建設(shè)，舜帝街建成通車，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)與高鐵北站快速通達(dá)。南山新境市民廣場(chǎng)開放。完成圣惠南路雨污分流改造，官道河、姚暹渠排洪通道改造等工程有序推進(jìn)，干河實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流，周邊環(huán)境煥然一新。新建3座人行天橋、34個(gè)河?xùn)|書房、11處河?xùn)|驛站。全市改造老舊小區(qū)71個(gè)、棚戶區(qū)住房改造建成2760套。聞喜、稷山、垣曲、夏縣、芮城入選全省首批千年古縣保護(hù)名錄。集中打造60個(gè)成規(guī)模美麗鄉(xiāng)村示范片，鹽湖區(qū)王過村、稷山縣姚村獲評(píng)“2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，萬(wàn)榮縣閆景村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。改造農(nóng)村戶廁5.3萬(wàn)座，改造提升農(nóng)村公路871公里，榮獲全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位稱號(hào)，城市能級(jí)和品質(zhì)不斷躍升。
一年來，我們鐵腕治污、捍衛(wèi)綠色，生態(tài)底色愈發(fā)鮮明靚麗。以建設(shè)“五條綠色走廊”為抓手，加快實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”，全年完成投資275.5億元，投資完成率153%。植樹造林12.7萬(wàn)畝。鹽湖生態(tài)修復(fù)治理成果斐然。汾河防洪能力提升工程有序推進(jìn)。著力控煤、治企、管車、降塵，中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降2.6%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名前移，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)236天，同比增加9天。全面取締沿黃沿汾1公里內(nèi)污染企業(yè)，106個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目全部完成。困擾多年的涑水河張留莊國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類，地下水位實(shí)現(xiàn)歷史性止降回升，運(yùn)城的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
一年來，我們關(guān)注民生、增進(jìn)民利，民生福祉得到有效改善。在收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，財(cái)政用于民生的比例仍保持在80%以上。技能運(yùn)城助增收，全市技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)31.6%；6個(gè)縣級(jí)零工市場(chǎng)建成投運(yùn)，做法在全省推廣。健康運(yùn)城護(hù)安康，市中心醫(yī)院在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院綜合考核中穩(wěn)居“A+”行列；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。書香運(yùn)城育英才，“雙減”政策有效落實(shí)，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.9%，新絳縣“雙減”工作受到教育部通報(bào)表?yè)P(yáng)，6所學(xué)校成為省級(jí)中職改革發(fā)展示范校；一位文藝工作者榮獲“魯迅文學(xué)獎(jiǎng)”，三部作品摘得“趙樹理文學(xué)獎(jiǎng)”；絳縣、垣曲、芮城獲評(píng)“全國(guó)科普示范縣”。幸福運(yùn)城暖人心，建成14個(gè)“嵌入式”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；為農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等特殊群體發(fā)放各類補(bǔ)助5.4億元；脫貧人口年度人均純收入增長(zhǎng)16.4%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。深入推進(jìn)“理舊賬”，32個(gè)“舊賬”已化解24個(gè)，剩余8個(gè)正在逐項(xiàng)攻堅(jiān)。全市刑事、治安案件發(fā)案率分別下降9.6%、11.5%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%、5.4%，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
過去的一年，我們堅(jiān)定扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一以貫之糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開展黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，向“浮庸懶滑慢”開刀，健全“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，政府治理效能顯著提高，全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力推進(jìn)會(huì)上，我市作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。貫徹落實(shí)市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)制定古堆泉域水資源保護(hù)、國(guó)家濕地公園保護(hù)等地方性法規(guī)，按時(shí)辦結(jié)303件市人大代表建議、379件市政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。巡視審計(jì)問題整改全部按要求完成或達(dá)序時(shí)進(jìn)度。12345熱線獲評(píng)“全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀單位”。全市工會(huì)、老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、貿(mào)促、港澳臺(tái)、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來之不易、成之惟艱。我們能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐運(yùn)部隊(duì)和公安干警，向所有關(guān)心支持運(yùn)城發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，帶動(dòng)性大的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多；財(cái)政收支壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨；人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的期待和需求還沒有充分得到滿足；政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力的水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。
二、2023年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程。在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，省委書記藍(lán)佛安對(duì)事關(guān)全省大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的12個(gè)重大問題作出部署，使全省上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、開闊了視野、明晰了路徑、找準(zhǔn)了抓手，吹響了山西推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。當(dāng)前，運(yùn)城正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要看到，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜；也要看到，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源、文旅康養(yǎng)、區(qū)位交通、要素成本、政策紅利等方面都具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。只要我們時(shí)刻保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，馬不離鞍、身不卸甲，風(fēng)雨無(wú)阻、日夜兼程，積極領(lǐng)題、精準(zhǔn)破題、高效解題，就一定能回答好省委之問、實(shí)踐之問、人民之問，就一定能在現(xiàn)代化新征程上贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來！
今年政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)兩會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”目標(biāo)定位，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的產(chǎn)業(yè)體系，加快鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，深化改革開放，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城實(shí)踐。
綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.1萬(wàn)人。約束性指標(biāo)不折不扣完成省定任務(wù)。以上各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。
做好全年工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論“六個(gè)堅(jiān)持”的世界觀方法論，在短期波動(dòng)中把握長(zhǎng)期趨勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在復(fù)雜局面中贏得工作主動(dòng)。一是讓發(fā)展的信心強(qiáng)起來。穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心是當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持以既定目標(biāo)作為戰(zhàn)略牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和市場(chǎng)主體全生命周期，發(fā)揮好政策“四兩撥千斤”的作用，努力用政策“紅包”激活市場(chǎng)“細(xì)胞”。二是讓經(jīng)濟(jì)的油門轟起來。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。必須牢牢把握穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，既穩(wěn)字當(dāng)頭，抓好投資之穩(wěn)、三產(chǎn)之穩(wěn)、社會(huì)之穩(wěn)；又穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效爭(zhēng)先進(jìn)位，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中趕超跨越。三是讓社會(huì)的活力涌起來。運(yùn)城發(fā)展離不開千千萬(wàn)萬(wàn)的“你我他”。必須更好統(tǒng)籌外聯(lián)與內(nèi)聚，對(duì)外積極融圈入群，對(duì)內(nèi)調(diào)動(dòng)一切因素，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力充分釋放。四是讓安全的屏障筑起來。沒有安全這個(gè)“1”，其他一切都是“0”。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把總體國(guó)家安全觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五是讓幸福的指數(shù)提起來。老百姓的事就是天大的事。必須堅(jiān)持人民至上，既謀劃實(shí)施好治水興水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、教育發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事，又全力解決好群眾“業(yè)教保醫(yī)”的煩惱、“衣食住行”的需求，讓河?xùn)|百姓安居樂業(yè)、幸福滿滿。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。勤勞智慧的運(yùn)城兒女，一定能夠干出精彩、拼出未來，全面奏響與新時(shí)代同頻共振的最強(qiáng)音！
三、重點(diǎn)工作安排
今年各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，必須牢固樹立“五種理念”，一仗接著一仗打，一錘接著一錘敲，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)新型化重塑
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用好省市技改專項(xiàng)資金，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含綠量、含新量。以綠色工廠、數(shù)字工廠為主攻方向，加快建設(shè)新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)限制類裝備改造升級(jí)，推動(dòng)增品種、提品質(zhì)、精深加工；推進(jìn)煤炭智能綠色安全開采和清潔高效綜合利用，確保完成省定增產(chǎn)保供任務(wù)；電力行業(yè)積極發(fā)展超超臨界機(jī)組，加快推進(jìn)河津電廠三期項(xiàng)目；焦化行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備升級(jí)、化產(chǎn)回收、化產(chǎn)延伸，全面開展干熄焦改造，4.3米及以下焦?fàn)t全部關(guān)停。加強(qiáng)再生資源加工利用，力爭(zhēng)新增2家廢鋼和1家廢鋁加工企業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)推動(dòng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢(shì)，帶動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合要重點(diǎn)加快數(shù)字化、智能化改造，豐富和拓展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，新培育國(guó)家“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)10家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)5家，帶動(dòng)全市制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)作配套和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮大運(yùn)汽車“鏈主”作用，加快高端新能源乘用車批量生產(chǎn)和智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)，帶動(dòng)夏縣、永濟(jì)、平陸等汽車零部件產(chǎn)業(yè)園集聚。支持發(fā)展氫燃料電池汽車。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)專利仿制藥、新藥創(chuàng)制及中醫(yī)藥與康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持亞寶藥業(yè)帶動(dòng)鏈上企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)永津9000噸醫(yī)藥中間體、朗致醫(yī)藥物流基地、大禹功能性微生物生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建晉南新特藥基地。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁鎂銅合金、稀土永磁、碳基新材料、綠色建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色新材料，強(qiáng)化中鋁新材料、銀光華盛鎂業(yè)的“鏈主”作用，打造國(guó)家級(jí)鋁鎂精深加工和碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快運(yùn)威精密線纜、梅山湖鋰電池石墨負(fù)極材料、泰石巖棉制品等重大項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效；推動(dòng)平陸投資100億元的稀有金屬綠色科技產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開工建設(shè)。
抓好鏈長(zhǎng)制專業(yè)鎮(zhèn)。聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施政策興鏈、金融活鏈、項(xiàng)目固鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、鏈主引鏈、招商延鏈、數(shù)字暢鏈、供應(yīng)穩(wěn)鏈“八大行動(dòng)”，力爭(zhēng)新增1家省級(jí)“鏈主”企業(yè)和1家百億級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈、一鏈成一片”。壯大鹽湖潛水泵、永濟(jì)機(jī)電制造、聞喜玻璃器皿、稷山紙包裝、臨猗漁藥等專業(yè)鎮(zhèn)整體規(guī)模和綜合實(shí)力，做精專業(yè)產(chǎn)品，新增省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)3—5個(gè)。到“十四五”末，打造5個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；萬(wàn)榮外加劑實(shí)現(xiàn)企業(yè)突破百戶、產(chǎn)值突破百億的“雙百目標(biāo)”。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加快5G基站建設(shè)，年底力爭(zhēng)達(dá)到8000座以上。啟動(dòng)“燈塔工廠”創(chuàng)建行動(dòng)。在鋼鐵、焦化、裝備制造等行業(yè)打造一批5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，努力建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
（二）聚力三農(nóng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位振興
做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以“四個(gè)農(nóng)業(yè)”為抓手，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)效益。壯大特優(yōu)農(nóng)業(yè)。聚焦“糧、果、菜、畜、漁、藥、林”七大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“四南四北”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面開展第三次全國(guó)土壤普查，推進(jìn)黃汾百萬(wàn)畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，穩(wěn)步提高水澆地面積，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬(wàn)畝，確保糧食種植面積不少于808.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)不低于57.9億斤。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快種業(yè)強(qiáng)市“一核心五基地”建設(shè)，加強(qiáng)特優(yōu)新品種育種攻關(guān)和優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源保護(hù)利用，培育推廣一批市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)良品種。做強(qiáng)工業(yè)農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，打造一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“接二連三”、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到560億元，精深加工產(chǎn)值突破300億元。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，支持夏縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。打造品牌農(nóng)業(yè)。深化“南果”戰(zhàn)略，建設(shè)10萬(wàn)畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施水果示范園。大力發(fā)展道地藥材種植，持續(xù)推廣“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”三大品牌，支持新絳縣打造全省最大的特色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展，叫響“運(yùn)農(nóng)優(yōu)品”，力爭(zhēng)創(chuàng)建“圳品”等名優(yōu)品牌75個(gè)，不斷提升“運(yùn)”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品影響力和帶動(dòng)力。全力爭(zhēng)取“山西省地理標(biāo)志展示推廣中心”落地運(yùn)城。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，打造10個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)數(shù)據(jù)融合互通。啟動(dòng)晉南蘋果交易市場(chǎng)平臺(tái)。支持新絳國(guó)家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、臨猗智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)榮智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)鹽湖海晟源數(shù)字化養(yǎng)殖、永濟(jì)碩成漁業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)危房改造動(dòng)態(tài)清零。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成6個(gè)新能源公共充電樁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成改廁3.7萬(wàn)座，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋范圍。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，探索設(shè)立殯儀服務(wù)站，支持鹽湖區(qū)做好全國(guó)移風(fēng)易俗試點(diǎn)工作。保護(hù)傳統(tǒng)村落，集中連片連線打造65個(gè)獨(dú)具晉南風(fēng)韻特色的美麗鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，支持絳縣做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用。拓寬鄉(xiāng)村人才來源，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持平陸創(chuàng)建全省農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。深化供銷社綜合改革，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)工作，全年完成35萬(wàn)畝托管任務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，密切關(guān)注易返貧致貧人口收支變動(dòng)、“三保障”及飲水安全等狀況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”運(yùn)城行動(dòng)。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)工作，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶力度，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保搬遷群眾留得住、有活干、能掙錢，生活水平芝麻開花節(jié)節(jié)高！
（三）聚力消費(fèi)回暖，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
多措并舉提振消費(fèi)。開展系列促銷活動(dòng)，合理增加消費(fèi)信貸，組織綠色建材、智能家電下鄉(xiāng)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)盬街、平常街、嵐山根等特色商業(yè)街提檔升級(jí)，打造“煙火氣”新地標(biāo)和“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)方向，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)提檔升級(jí)，增加高品質(zhì)消費(fèi)供給。積極發(fā)展醫(yī)療、家政、信息等服務(wù)消費(fèi)和數(shù)字消費(fèi)、無(wú)接觸消費(fèi)等新型消費(fèi)，拓展家庭式、沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”，加速同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年新增信貸投放250億元以上。支持陽(yáng)光焦化、中磁科技、寰爍科技等企業(yè)加快上市步伐。推動(dòng)芮城通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展飛行培訓(xùn)、短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，拓展通航旅游等消費(fèi)性航空服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)黃河金三角（運(yùn)城）智慧物流快遞集聚區(qū)，加速現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展，培育航空物流、保稅物流、冷鏈物流。
加快文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。緊盯國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)擦亮“關(guān)公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，抓好綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶和“黃河一號(hào)旅游公路”精品旅游示范帶建設(shè)，打造國(guó)際知名文化旅游目的地。推進(jìn)總投資381.4億元的文旅融合“雙十工程”，建好城市陽(yáng)臺(tái)、水上樂園、河?xùn)|成語(yǔ)典故園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快關(guān)公故里和五老峰5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，建設(shè)河?xùn)|池鹽旅游度假區(qū)和泗交康養(yǎng)旅游度假區(qū)，推進(jìn)生態(tài)體育公園、中條山文化博覽園等項(xiàng)目完工并運(yùn)營(yíng)。完善全要素旅游服務(wù)體系，支持絳州澄泥硯、夏縣宇達(dá)青銅、稷山螺鈿漆器等企業(yè)開發(fā)更多文創(chuàng)產(chǎn)品；發(fā)展“黃河人家”、房車露營(yíng)、太空艙酒店等業(yè)態(tài)，加大“四菜一湯一餅”宣傳推廣力度，讓游客留得下、看得好、玩得歡、吃得美、住得安。
各位代表，轉(zhuǎn)型是運(yùn)城的根本出路。我們必須錨定轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不松勁，力求“出手”即“出彩”、“完成”即“完美”，在山西現(xiàn)代化新征程上率先華麗轉(zhuǎn)身、贏得主動(dòng)！
（四）聚力項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資持續(xù)擴(kuò)大
加大謀劃招商力度。堅(jiān)持“項(xiàng)目是第一支撐”，緊密跟蹤對(duì)接中央、省投資政策和扶持方向，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。探索招商部門“三化三制”改革和“政府+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈鏈主”招商模式創(chuàng)新，用好“7+17”招商隊(duì)伍，加強(qiáng)考核激勵(lì)，確保全年簽約3000億元以上，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)60%以上。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、中長(zhǎng)期貸款等，提升利用外資水平，讓更多資金為我所用。
提高民間投資熱度。全面落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)民間投資專項(xiàng)政策，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，把握好“親”“清”辯證關(guān)系，竭盡全力留住本地民間資本，積極吸引外來投資。常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民間資本更大范圍參與全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
加快項(xiàng)目達(dá)效速度。用好“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目“四庫(kù)”管理，滾動(dòng)實(shí)施“1311”重大工程項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用地、用能、融資等問題。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，打好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革組合拳，持續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。做實(shí)做細(xì)“六張清單”，推進(jìn)廣東風(fēng)電150兆瓦風(fēng)力發(fā)電、深圳沃克斯光電顯示模組等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)北銅新材料高性能壓延銅帶箔和覆銅板、其龍高端包裝新材料二期等開工項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)推進(jìn)小浪底引黃二期、半坡調(diào)蓄庫(kù)等重大水利工程，同步實(shí)施好配套工程，深化“五水綜改”，打通“最后一公里”，讓來之不易的黃河水引得進(jìn)、用得好。
?。ㄎ澹┚哿Ψ?wù)保障，促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升
建設(shè)高水平集聚平臺(tái)。落實(shí)好全省打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承載企業(yè)集聚“十大平臺(tái)”部署，帶動(dòng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)18%、總量突破60萬(wàn)戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1000家。今年重點(diǎn)建設(shè)四類平臺(tái)。一是打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，支持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合，引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通企業(yè)開展市場(chǎng)化合作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)流通體系，重點(diǎn)培育12個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破20億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破7.5億元。二是建設(shè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，打造垣曲歷山、芮城圣天湖等5個(gè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，培育一批精品民宿、特色文創(chuàng)、康養(yǎng)休閑等市場(chǎng)主體。三是打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加速建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家、市級(jí)30家。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，新培育3家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增省級(jí)龍頭企業(yè)9家、市級(jí)龍頭企業(yè)14家。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，清理隱性門檻，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。完善現(xiàn)代物流、商品交易、檢測(cè)服務(wù)等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)國(guó)家軌道交通電傳動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心落地運(yùn)城。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)、能源等要素市場(chǎng)化改革，加快實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管方式，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。
打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照“三無(wú)”“三可”要求，落實(shí)“五有”套餐，持續(xù)整治“吃拿卡要”，加快打造營(yíng)商環(huán)境3.0版。深化“五減”行動(dòng)，一般工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限不超過20個(gè)工作日，新設(shè)企業(yè)“半日辦結(jié)”。加快政務(wù)信息化建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)市本級(jí)證明事項(xiàng)免提交。深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動(dòng)162個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。落實(shí)好系列減稅降費(fèi)和助企紓困政策，推動(dòng)惠企政策一窗兌現(xiàn)、免申即享。優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更便捷。
各位代表，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力所在，我們將竭盡全力、傾注所能，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，助市場(chǎng)主體破浪前行！
（六）聚力系統(tǒng)集成，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能充分釋放
激活創(chuàng)新第一動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，新培育科技型中小企業(yè)和省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)50家。支持中小企業(yè)向科技小巨人、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)方向發(fā)展，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)90戶，新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)30家。加快黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)建設(shè)，招引一批未來產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)。用好科技創(chuàng)新券，建立市級(jí)大型科研儀器共享平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，提升科技自立自強(qiáng)能力。用好“揭榜掛帥”等機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頂尖科研院所和高校合作，力爭(zhēng)突破鋼渣利用、混凝土外加劑等20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。落實(shí)好全省高等教育“百億工程”，支持在運(yùn)高校開展優(yōu)勢(shì)學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、培養(yǎng)引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)、提升教學(xué)科研水平，構(gòu)建晉南高等教育產(chǎn)教融合先行區(qū)；實(shí)施職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校整合優(yōu)化、提檔升級(jí)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才和河?xùn)|工匠。深化“運(yùn)才興運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，用好市校合作“12大基地”，加大柔性引才、項(xiàng)目聚才、待遇留才力度，讓各類人才干事有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有空間、發(fā)展有未來。
用好改革關(guān)鍵一招。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，抓好戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。深化能源革命綜合改革，以構(gòu)建新型能源體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)，繼續(xù)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，有序推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)垣曲二期、絳縣2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工。深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)妥推動(dòng)新紡、磷肥廠等4家企業(yè)打包改制工作，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)全方位監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅體制改革，制定新一輪財(cái)政體制改革實(shí)施方案，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)應(yīng)收盡收。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，把有限的財(cái)力用在發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、民生緊要處。同時(shí)，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，不斷改出活力、改出創(chuàng)造力。
走好開放必由之路。加快運(yùn)城國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，做好航空口岸正式開放迎檢工作，爭(zhēng)取開通直飛日本、韓國(guó)、東南亞以及港澳臺(tái)地區(qū)航班。抓住“中國(guó)（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”獲批契機(jī)，申建保稅物流中心，打造跨境電商核心產(chǎn)業(yè)園，培育認(rèn)定一批市級(jí)示范企業(yè)。加快臨猗黃河大橋及引線等重大工程進(jìn)度，積極推進(jìn)運(yùn)三高鐵、南同蒲鐵路改線、韓河侯客專、晉潼高速（陽(yáng)城至永濟(jì)段）等項(xiàng)目前期。培育一批本土外貿(mào)企業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，開展文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口及國(guó)際勞務(wù)輸出。精心籌辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、池鹽文化旅游周、果博會(huì)等重大活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市交流合作，構(gòu)建高水平對(duì)外開放格局。
各位代表，創(chuàng)新、改革、開放三者內(nèi)核相通、機(jī)理相連，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、一體推進(jìn)，以勇闖新路贏得發(fā)展主動(dòng)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)！
?。ㄆ撸┚哿^(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市能級(jí)加速躍升
提升中心城區(qū)首位度。深化“1+5”組團(tuán)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，凈化城市立面，加快市會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、市民服務(wù)中心建設(shè)，打通槐東路、魏風(fēng)街、周西路等“斷頭路”，開工建設(shè)學(xué)苑路北延、大禹街西延等項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造40個(gè)，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，新開工棚戶區(qū)住房改造920套。加快海綿城市建設(shè)，開展地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施人民南路、中銀路、鳳凰路、槐中路等雨污分流及道路改造項(xiàng)目，新建20處雨水調(diào)蓄池，一體推進(jìn)“十湖”共治，繼續(xù)推進(jìn)官道河、姚暹渠、常硝渠等排洪通道改造，增強(qiáng)城市防汛排澇能力。布點(diǎn)建設(shè)岳壇、湯里等輸變電工程，提升城市供電可靠性。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)城市品質(zhì)和市民素質(zhì)雙提升，讓城市更智慧、更韌性、更宜居。
推進(jìn)“鹽臨夏”一體化發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破行政分割，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。研究出臺(tái)土地、人才、投資、財(cái)稅等配套政策，提升一體化內(nèi)生動(dòng)力。建立鹽臨夏全覆蓋均等化政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化整合民生服務(wù)事項(xiàng)和工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。推動(dòng)G209運(yùn)臨連接線改造、G521鹽湖段改建、河?xùn)|東街延長(zhǎng)線、涑水河旅游公路等項(xiàng)目年底貫通。
增強(qiáng)縣城綜合承載能力。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等基本公共服務(wù)，促進(jìn)人口向縣城集聚、產(chǎn)業(yè)向縣城集中。支持各縣（市）充分發(fā)揮區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌本地產(chǎn)業(yè)培育和外部產(chǎn)業(yè)承接，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。逐步完善停車場(chǎng)、充電樁等市政交通設(shè)施，健全防洪排澇、水電氣暖網(wǎng)等配套設(shè)施，補(bǔ)齊圖書館、文化館、體育場(chǎng)等公共服務(wù)短板，豐富農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型賣場(chǎng)等縣域商業(yè)體系，加快智慧縣城等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升縣城的承載力、吸引力。
（八）聚力綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
深入推進(jìn)污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“人防+技防”相結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。優(yōu)化升級(jí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，堅(jiān)持控源、治線、清尾系統(tǒng)治理，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管整治，改善水庫(kù)、湖泊水質(zhì)，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，汾河流域（運(yùn)城段）水質(zhì)逐步向Ⅲ類提升，涑水河達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控土壤污染源頭，有序?qū)嵤├诸惞ぷ?，推?dòng)全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，全力維護(hù)土地安全。
加快生態(tài)修復(fù)治理。繼續(xù)謀劃實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”，今年抓好267個(gè)、總投資998.1億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。接續(xù)打造“五條綠色走廊”，整體推進(jìn)沿線自然生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治以及“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，著力打造水清、岸綠、景美、人和的美麗畫卷。研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大中水利用力度，開展整治違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決地下水超采問題。積極推進(jìn)水土保持治理，全年完成36.9萬(wàn)畝治理任務(wù)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施“綠滿運(yùn)城”行動(dòng)，完成全年植樹造林任務(wù)。加快中條山生態(tài)修復(fù)治理，常態(tài)化打擊非法采礦行為。
持續(xù)推進(jìn)減排降碳。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管控，合理控制能耗總量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.9%。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)。大力推動(dòng)綠色建造，加快裝配式建筑推廣應(yīng)用。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
各位代表，人與自然是生命共同體，我們將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓運(yùn)城的老百姓享受到越來越多、越來越好的“生態(tài)福利”！
（九）聚力民生改善，促進(jìn)幸福指數(shù)持續(xù)攀升
始終把人民安危冷暖放在心上，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，持續(xù)深化技能、健康、書香、幸?！八膫€(gè)運(yùn)城”建設(shè)。
促進(jìn)“一收一?！?。推進(jìn)縣級(jí)零工市場(chǎng)全覆蓋，將智慧就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)打造“一縣一品”勞務(wù)品牌，不斷壯大“河?xùn)|家嫂”“平陸電建工”“永濟(jì)面師”等特色勞務(wù)品牌的影響力。完善就業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；大力實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。全面實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、生活困難人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加大低保對(duì)象、特困人員等救助力度，兜住兜牢基本民生底線。
優(yōu)化“一醫(yī)一教”。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好老人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體的防護(hù)救治，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。做強(qiáng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作和“千縣工程”建設(shè)，爭(zhēng)取市人民醫(yī)院和市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院年內(nèi)開工，支持有條件的縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院的規(guī)模和水平。完成鹽湖區(qū)、萬(wàn)榮縣“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”試點(diǎn)工作，推動(dòng)分級(jí)診療，探索可推廣的“運(yùn)城模式”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”工程。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)差距。每個(gè)縣城至少建好1所優(yōu)質(zhì)公辦普通高中，滿足縣域內(nèi)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，全面提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，重塑運(yùn)城教育輝煌。全力申建山西幼兒師范學(xué)院。深化市校戰(zhàn)略合作，支持運(yùn)城學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予單位。
發(fā)展“一文一體”。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠(chéng)信文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推出更多文藝精品力作。新建15個(gè)標(biāo)志性特色“河?xùn)|書房”，基本建成15分鐘高品質(zhì)文化生活圈。持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，加快公共文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)關(guān)公博物館和山西壁畫博物館建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全力備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，精心籌辦好第六屆市運(yùn)會(huì)。加大體育公園、公共體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展青少年足球，打造具有地方特色的體育賽事，推動(dòng)全民健身。
保障“一老一小”。繼續(xù)加大“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人個(gè)性化養(yǎng)老需求。完善生育支持政策和配套措施，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，減輕生育養(yǎng)育成本。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新（改、擴(kuò)）建16所公辦幼兒園，確保在園幼兒占比保持55%以上。深入貫徹全省中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)全市青少年社會(huì)保障體系建設(shè)。我們要為“最柔弱的群體”提供“最溫暖的服務(wù)”，讓老人和孩子擁有妥妥的幸福。
各位代表，今年我們將在全面落實(shí)省政府17項(xiàng)民生政策、承接12件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，再增加4件市級(jí)實(shí)事：一是實(shí)施37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）全民健身中心項(xiàng)目；二是推進(jìn)紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)進(jìn)校園；三是建設(shè)200個(gè)“12315”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站；四是開展“清理家庭小藥箱”過期藥品回收活動(dòng)。我們就是要確保“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，切實(shí)把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，讓幸福感更加“觸手可及”！
?。ㄊ┚哿︼L(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化融資平臺(tái)公司綜合治理，堅(jiān)決遏增量、化存量。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)保障性住房供給，扎實(shí)做好保交樓、穩(wěn)民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持打擊“小產(chǎn)權(quán)房”高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“十五條硬措施”，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、道路交通和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，強(qiáng)化車輛超限超載治理，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)處置能力。
提升社會(huì)治理效能。發(fā)揮法治、德治、自治聯(lián)動(dòng)作用，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元糾紛解決機(jī)制，確保矛盾糾紛妥善、及時(shí)、就地化解。開展信訪問題源頭治理，優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪，全力化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。認(rèn)真做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，做好軍民融合、退役軍人服務(wù)保障和人防等工作，創(chuàng)建新一輪省級(jí)、國(guó)家級(jí)“雙擁模范城（縣）”。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
心中有黨，忠貞不渝。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進(jìn)，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針及省委、省政府決策部署，不做選擇、不搞變通，讓忠誠(chéng)成為黨員干部最鮮明的政治品格。
腦里有法，公正無(wú)私。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。深入推進(jìn)政府立法，完善合法性審核和備案審查制度。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓公平正義可觸可感可信。
肩上有責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。牢牢守住政府系統(tǒng)抓落實(shí)的“生命線”，大興調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。拿著“圖紙”進(jìn)一線，一鼓作氣干到底，將抓落實(shí)的壓力傳導(dǎo)到執(zhí)行“末梢”，既能“釘釘子”推動(dòng)落實(shí)，也善于“拔釘子”解決問題。積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，完善正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，用政府的“拼搏實(shí)干”換取群眾的“歲月靜好”。
腳下有戒，恪守正道。貫徹落實(shí)中央及省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以建設(shè)清廉運(yùn)城為目標(biāo)，堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，整治群眾身邊“微腐敗”，加快建設(shè)清廉政府。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政策跟蹤、財(cái)政收支、民生工程、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”。
各位代表，今年注定是充滿期望、充滿機(jī)遇、充滿豪情、充滿力量的一年。生逢盛世，當(dāng)不負(fù)盛世；生逢其時(shí)，當(dāng)奮斗其時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從春天出發(fā)，向勝利進(jìn)軍，攜手共創(chuàng)更加燦爛的美好明天！
附注：
1.“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，綠色焦化500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2.“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)：“合”是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,“生”是生物醫(yī)藥大健康,“材”是新材料。
3.“四個(gè)農(nóng)業(yè)”：特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。
4.“四菜一湯一餅”運(yùn)城特色餐飲：“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋?guī)X土雞、涑水河火鍋；“一湯”即關(guān)公羊湯；“一餅”即舜帝燒餅。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.“一核三翼七支點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化格局：即以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；河津、永濟(jì)、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動(dòng)作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；萬(wàn)榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實(shí)成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個(gè)重要支點(diǎn)。
7.“五條綠色走廊”：沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶、峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。
8.“兩個(gè)高于”：脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民收入增速。
9.“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”定位：“一區(qū)”即建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；“兩城”即建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、建設(shè)全國(guó)新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市；“三強(qiáng)市”即打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市；“三高地”即構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。
10.“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手：抓招商引資、抓市場(chǎng)主體培育、抓發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
11.“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。
12.“五種理念”：先行先試、開拓創(chuàng)新的理念；市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的理念；爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流的理念；開放引領(lǐng)、合作共贏的理念；勤政為民、親清政商關(guān)系的理念。
13.“一核心五基地”：以山西農(nóng)大棉花所科技研發(fā)力量為核心，組建運(yùn)城市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟作為創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和水果特色經(jīng)濟(jì)林五大優(yōu)勢(shì)種子（種苗）基地。
14.農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”：農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，即推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
15.“三資”：農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
16.“三保障”：保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
17.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”：消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育行動(dòng)、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展行動(dòng)、金融提振趕超行動(dòng)、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動(dòng)、數(shù)字化場(chǎng)景拓展行動(dòng)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動(dòng)、養(yǎng)老惠民提升行動(dòng)、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
18.文旅融合“雙十工程”：十大基礎(chǔ)設(shè)施工程和十大文旅產(chǎn)業(yè)工程。
19.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
20.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)。
21.領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”：一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目、一個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)續(xù)建項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目。
22.“六張清單”：年度建設(shè)項(xiàng)目清單、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單、宏觀調(diào)控政策工具項(xiàng)目清單、市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目清單。
23.“五水綜改”：全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。
24.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承載企業(yè)集聚“十大平臺(tái)”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)、打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版、培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增、打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)、發(fā)展數(shù)字平臺(tái)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、提升城市“煙火氣”。
25.“三無(wú)”“三可”要求：打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
26.“五有”套餐：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
27.行政審批“五減”行動(dòng)：減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。
28.“111”工程：緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)100項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
29.“1331”工程：推動(dòng)山西高等教育振興崛起的重要舉措?！?”，即始終圍繞立德樹人、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)這一根本任務(wù)；“3”，即突出抓好高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)建設(shè)；“3”，即全面加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院）三大創(chuàng)新載體建設(shè)；“1”，即推動(dòng)高校產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家和山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果。
30.“136”工程：山西打造國(guó)內(nèi)有影響力重點(diǎn)?？坪途C合醫(yī)院的重要舉措?！?”，即以提升全省醫(yī)療水平為主線；“3”，即建設(shè)一批省重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)?？?、重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)臨床科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；“6”，即建設(shè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)、疑難重癥診療、急救體系協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理評(píng)價(jià)“六大中心”。
31.“1+5”組團(tuán)發(fā)展：在中心城區(qū)布局實(shí)施“黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚組團(tuán)和老城品質(zhì)提升組團(tuán)、城西均衡發(fā)展組團(tuán)、空港產(chǎn)業(yè)融合組團(tuán)、北部城鄉(xiāng)融合組團(tuán)、城南文化保育組團(tuán)”發(fā)展格局。
32.“十湖”：鹽湖、湯里灘、鴨子池、北門灘、西塬湖、張良湖、堯夢(mèng)湖、安邑湖、禹都湖、韓信湖。
33.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
34.“五個(gè)一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，配送一批專業(yè)文藝演出。
35.省政府17項(xiàng)民生政策：對(duì)5項(xiàng)較低保障水平的民生政策提高標(biāo)準(zhǔn)，包括在崗村醫(yī)崗位補(bǔ)助財(cái)政安排1000元/村室月、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)5元/人月、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助提標(biāo)1500元、分散供養(yǎng)1至4級(jí)殘疾義務(wù)兵和初級(jí)士官購(gòu)（建）房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提標(biāo)5.5萬(wàn)元/人、城鄉(xiāng)低保家庭中80—99歲老年人補(bǔ)貼提標(biāo)20元/人月；對(duì)2項(xiàng)有政策要求的民生政策按規(guī)定提標(biāo)擴(kuò)面，包括失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)5%、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；對(duì)10項(xiàng)已建立自然增長(zhǎng)機(jī)制的民生政策動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，包括城市和農(nóng)村低保補(bǔ)貼、特困人員基本生活補(bǔ)貼、社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、獨(dú)生子女死亡家庭補(bǔ)貼、獨(dú)生子女傷殘家庭補(bǔ)貼、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助等。
36.省政府12件民生實(shí)事：農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，補(bǔ)貼擴(kuò)面，覆蓋全省行政村上下行快件；城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，年度目標(biāo)由30個(gè)增加為100個(gè)；城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施好食品安全保障工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程，救助范圍從0—6歲擴(kuò)面到0—15歲；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村惠民工程，演出1萬(wàn)場(chǎng)以上；自動(dòng)體外除顫器（AED）配置提速工程，投放量由800臺(tái)增加為1000臺(tái)；既有住宅自愿加裝電梯提速工程，任務(wù)量由300部提高到500部；公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋，117個(gè)縣每個(gè)縣建設(shè)1所80—150個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)；20萬(wàn)人口以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋，支持建設(shè)9所特殊教育學(xué)校；扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾或殘疾家庭大學(xué)生“應(yīng)助盡助”；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼，可惠及約10.93萬(wàn)人；公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋。
